索 引 号:753879590/2016-00091 | 主题分类:综合政务/通知公告 | |
发布机构:新密市安全监督管理局 | 关 键 词:通知,公告 | |
文 号 | 成文日期:2016-09-21 | 发布日期:2016-09-21 |
体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡(镇)人民政府、各街道办事处、尖山风景区管委会安全办,局属各科(室),安全生产培训中心,安全生产监察大队,各安全生产监察中队,各有关单位:
根据《郑州市安全生产监督管理局关于转发豫安监管办〔2016〕123号文件扎实开展尘毒危害治理示范企业创建工作的通知》(郑安监管〔2016〕137号)和《郑州市安全生产监督管理局尘毒危害治理示范企业创建工作实施方案》的通知要求,为加快我市尘毒危害示范企业创建工作,市安全生产监督管理局下发了《关于转发郑安监管〔2016〕137号文件扎实开展尘毒危害
治理示范企业创建工作的通知》(新密安监〔2016〕106号)文件,根据文件要求,结合实际特制定《新密市尘毒危害治理示范企业创建工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二〇一六年九月十二日
新密市安全生产监督管理局
尘毒危害治理示范企业创建工作实施
方 案
为推动重点行业领域尘毒危害治理工作,提高企业尘毒危害治理水平,有效遏制尘肺病和职业中毒事件发生,现制定示范企业创建工作方案如下:
一、总体要求
深入贯彻落实全国安全生产工作会议和职业卫生监管工作视频会议精神,以典型尘毒危害防范治理为主要内容创建示范企业,通过示范引领推动尘毒危害严重企业改进工艺、强化管理,提升企业的尘毒危害防治能力和职业卫生管理规范化水平。
二、创建对象
每个乡镇办分别选择一家涉尘企业和一家涉毒企业,进行尘毒危害治理示范企业创建工作。
三、创建目标
到2017年底,各乡镇(办)分别完成2家涉尘毒企业示范创建工作,为其他企业开展尘毒危害治理工作提供借鉴,推动“十三五”期间尘毒危害治理工作提升到一个新的水平。
四、创建重点
创建工作应突出重点行业、重点作业和重点危害因素。
重点行业领域主要包括:黑色金属矿采选、有色金属矿采选、非金属矿采选等;皮革制造、制鞋、人造板制造、木质家具制造、纸浆制造、炼焦、化学原料制造、肥料制造、农药制造、合成材料制造、水泥制造、石材加工、玻璃制造、陶瓷生产、耐火材料制造、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、金属铸造、铅酸蓄电池生产、电子制造等。
重点作业主要包括:掘进、粉碎、打磨、焊接、喷涂、刷胶、电镀等。
重点危害因素主要包括:矽尘、电焊烟尘、苯、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯等。
各创建单位可结合实际,选择某重点行业领域的某重点作业进行示范创建,也可以针对防范某个重点危害因素进行示范创建。
五、创建标准
示范企业要达到以下标准:
(一)源头防范及工程措施方面。
1.以无毒或有害性低的物质(或设备)代替有毒或有害性高的物质(或设备);
2.生产工艺或作业方法先进,能有效防范有害物质产生及扩散;
3.密闭、通风、隔离等防尘防毒措施效果明显,能大幅降低工作场所尘毒危害浓度。
(二)管理方面。
1.有明晰的职业病防治责任体系,配有专门的职业卫生管理人员,有健全的职业卫生管理制度、操作规程和档案;
2.每年均有防护设施改造、个体防护用品、宣传培训、健康监护、危害治理等必要的经费投入;
3.每年至少对工作场所职业病危害因素进行一次全面检测,并在现场醒目位置向劳动者公布检测结果;
4.在尘毒危害作业岗位设置规范、醒目的警示说明或告知卡;
5.为劳动者配发符合国家标准和适应岗位要求的防尘防毒个体防护用品,劳动者能正确佩戴并坚持使用;
6.按规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并建立“一人一档”健康监护档案;
7.企业主要负责人和管理人员接受职业卫生培训,劳动者经过培训后熟悉岗位危害及相应防范措施。
六、创建步骤
创建工作分四个阶段进行:
(一)选定创建企业(已完成)。各单位认真调研,选择尘、毒危害相对严重、具有较强示范意义的企业作为示范创建企业。市安监局将根据实际情况确定一个乡镇(办)和2家企业作为示范创建单位和示范企业上报郑州市安全监管局。
(二)制定创建方案(2016年9月25日前)。各乡镇办安全办要组织专业技术力量,指导帮助创建企业对照标准制定创建方案,创建方案应包括创建目标、重点任务、责任分工、时间安排以及保障措施等主要内容,并于9月25日前将创建单位和创建企业制定的创建方案上报安监局职业健康科。
(三)实施创建方案(2016年9月26日-2017年9月25日)。创建企业根据创建方案,抓好各项创建任务落实,确保创建工作质量和进度。在此期间,市安监局要加强对创建工作进展情况的督促指导,确保企业按照要求完成创建任务。
(四)总结推广经验(2017年9月26日-2017年10月25日)。请各单位于2017年11月5日前,将示范企业创建情况(应包括创建过程、采用的先进工艺或技术、有效管理手段、治理成效等内容)报送至市安监局职业健康科,市安监局将组织筛选一批示范企业的典型经验在全市推广。
七、工作要求
(一)高度重视,精心组织。开展尘、毒示范企业创建工作是深化职业病危害专项治理、促进企业落实职业病防治主体责任的有效措施,各单位严格按照用人单位职业卫生基础建设的主要内容,精心组织,明确工作任务,落实工作责任,抓好组织实施。
(二)强化激励,优化服务。在示范企业创建工作中,要建立激励机制,提高企业开展创建工作的积极性。有条件的乡镇(办)要在政策、资金上对创建企业给予支持。也可以通过购买职业卫生技术服务的方式为创建企业在工艺改进、技术支持、培训教育等方面提供帮助。鼓励职业卫生技术服务机构积极参与示范企业创建工作,为创建企业提供技术支持。
(三)突出重点,依法整冶。各单位要将尘毒危害治理示范企业创建与重点行业领域专项治理等工作紧密结合,通过适时组织参观学习、现场观摩、集中培训等活动,充分发挥典型引领作用,以点带面,提高职业病危害防治水平;要重点治理涉尘涉毒企业生产工艺流程中产生职业病危害的重点环节、关键部位,盯住有毒有害原辅材料使用及高危粉尘产生等环节不放,采取严格的治理措施,有效防范和遏制尘肺病和职业性中毒事件的发生;要采取有效措施对限期整改仍然没有整改到位的企业依法予以处罚,对存在严重职业病危害事故隐患且又整改无望的企业或作业场所,要提请地方人民政府依法实施关闭。
(四)严格标准,务求实效。各单位要严格按照创建标准和《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》予以验收,务求实效,杜绝走过场现象发生。通过示范企业的创建活动,进一步增强用人单位职业病防治的主体责任,提高本辖区职业病危害防治水平,努力实现“十三五”职业病防治规划目标。示范创建工作完成后,安监局将对创建工作情况予以通报讲评。
联系人:裴溪媛 联系电话:69803730
附件:1.创建企业名单
2.用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法
附件1 |
创建企业名单
乡镇(办) | 创建企业名称 | 所属行业 | 主要危害因素 | 企业联系人及电话 | 乡镇办负责人员联系电话 |
附件2 |
用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法
企业名称: 联系人: 电话:
项目 | 主要内容 | 检查方法 | 检查结果 |
1 责任 体系 (B001) | 建立职业病防治责任制度 | 查阅书面文件的职业病防治责任制度。责任制度应具体包括主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务,还应包括职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用人单位其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职责和要求。 | |
2 规章 制度 (B002) | 建立健全职业卫生管理制度 | 查阅书面文件的职业卫生管理制度。管理制度包括警示与告知制度、申报制度、宣传教育培训制度、防护设施维护检修制度、防护用品管理制度、监测及评价管理制度、职业卫生“三同时”管理制度、职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、应急救援与管理制度、岗位职业卫生操作规程等《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全监管总局令第47号)要求的管理制度。重点检查制度的针对性和落实情况。 | |
3 管理 机构 (B003)
3 管理 机构 (B003)
| 3.1设置或指定职业卫生管理机构 | 查阅用人单位相关文件,文件应明确设置或指定职业卫生管理机构或者组织,并检查机构或组织工作开展情况。 | |
3.2配备专职或兼职 职业卫生管理人员 | 查阅文件,危害严重或劳动者超过100人的用人单位应当配备专职的职业卫生管理人员;其他存在职业病危害的用人单位,劳动者在100人以下的,应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。并当面核实管理人员的工作情况。 | ||
3.3建立健全职业卫生档案
| 档案内容应当包括职业病防治责任制文件;职业卫生管理规章制度与操作规程;工作场所职业病危害因素种类清单;岗位分布以及作业人员接触情况等资料;职业病防护设施、应急救援设施基本信息,以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录;工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录;职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录;主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相 关人员职业卫生培训资料;职业病危害事故报告与应急处置记录;劳动者职业健康检查结果汇总资料,存在职业禁忌、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录;建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料,以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件;职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件等《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全监管总局令第47号)要求的档案。 | ||
4 前期 预防 (B004)
4 前期 预防 (B004)
| 4.1职业病危害项目申报 | 查阅安监部门申报回执,重要事项变更是否及时进行变更申报。 | |
4.2建设项目预评价报告经安监部门审核通过 | 检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第51号)颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目(首先查建设项目清单)职业病危害预评价报告及批复。 | ||
4.3职业病危害严重的建设项目,其防护设施设计经过安监部门审查 | 检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第51号)颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施设计专篇审查及有关批复。 | ||
4.4建设项目竣工时,职业病危害控制效果评价报告经安监部门审核通过,职业病防护设施经安监部门验收合格 | 检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第51号)颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病危害控制效果评价报告及验收批复。 | ||
4.5优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料 | 综合评估用人单位的工艺、技术、装备和材料的先进水平(与现阶段国内同类用人单位相比,工艺、技术、装备和材料较为先进,主要考虑密闭化、机械化、自动化,低毒或无毒原料等因素)。 | ||
4.6不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料 | 监管机构查阅最新国家产业政策文件(国家发改委公布的《产业结构调整指导目录》和工信部相关行业准入条件),并进行核对。 | ||
4.7对有危害的技术、工艺和材料隐瞒其危害而采用;主要原材料有MSDS(物质安全数据表)。 | 主要检查原辅材料的有毒有害成份是否明确(检查用人单位对供应商有无提出书面要求,且供应商是否提供)。 | ||
4.8可能产生职业病危害设备有中文说明书 | 现场查看有无中文说明书。 | ||
4.9在可能产生职业病危害的设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明 | 依据《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》(GBZ/T203)现场查看主要产生粉尘、有毒物质或放射性的设备,有无警示标识、中文警示说明和告知卡(重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质危害的设备)。 | ||
4.10使用、生产、经营产生职业病危害的化学品,有中文说明书 | 现场查看原料包装,有没有中文说明书。 | ||
4.11使用放射性同位素和含有放射性物质材料的,有中文说明书 | 现场检查(《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB1887)豁免的放射性同位素除外)。 | ||
4.12不得转嫁职业病危害的作业给不具备职业病防护条件的单位和个人。 | 查阅有关用人单位文件和外包合同是否明确职业卫生管理责任,重点检查劳务派遣用工单位职业卫生管理状况,是否落实劳动合同告知、职业健康监护与个体防护用品发放等情况。 | ||
5 工作场 所管理 (B005)
5 工作场 所管理 (B005)
| 5.1工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 | 查阅检测报告(关注检测时工况与气象条件),重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒物品和放射性物质浓度或强度达标情况。 | |
5.2有害和无害作业分开 | 现场检查,主要检查接触矽尘、石棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗位隔离,接触有毒有害岗位与无危害岗位是否隔开;有毒物品和粉尘的发生源是否布置在操作岗位下风侧。 | ||
5.3工作场所与生活场所分开,工作场所不得住人 | 现场检查。 | ||
5.4可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所,设置报警装置 | 按照《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》(GBZ/T233)要求的设置要求进行现场检查。 | ||
5.5可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所,配置现场急救用品 | 现场检查(可参考《工业企业设计卫生标准》(GBZ1)附录A.4,急救箱配置药品应与现场易致中毒物质相匹配,劳动者可及时获取药品)。 | ||
5.6可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,配置冲洗设备 | 在酸、碱作业场所必须配备应急喷淋洗眼器,保证一旦发生事故,劳动者及时获得冲洗。 | ||
5.7放射工作场所配置安全连锁与报警装置 | 现场检查。 | ||
5.8一般有毒作业场所设置黄色区域警示线、高毒作业场所设置红色区域警示线 |
现场检查。
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5.9专人负责职业病危害因素日常监测 | 查阅用人单位监测记录或报告,重点检查粉尘与高毒物品日常监测。 | ||
5.10按规定每年至少一次对工作场所职业病危害因素检测 | 查阅用人单位由具有资质机构出具的检测报告,并注重检查检测点是否满足《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》(GBZ159)选点原则与数量要求。 | ||
5.11职业病危害严重用人单位每三年至少进行一次职业病危害现状评价 | 检查重点:职业病危害严重且未开展过职业卫生“三同时”的用人单位在《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全监管总局令第47号)颁布后是否开展现状评价情况。 | ||
5.12在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度和操作规程 | 现场检查核实公告栏。 | ||
5.13产生严重职业病危害作业岗位,在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明 | 现场重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质的岗位。 | ||
5.14签订劳动合同,并在合同中载明可能产生的职业病危害及其后果;并载明职业病防护措施和待遇 | 抽查劳动合同是否有相关条款进行告知,或者有没有补充合同或专项合同。 | ||
5.15在醒目位置公布职业病危害事故应急救援措施 | 仅针对可能产生急性中毒工作场所进行现场检查。 | ||
5.16作业场所职业病危害因素监测、评价结果告知 | 检查通过公告栏、书面通知或其他有效方式告知情况,现场询问3名劳动者。 | ||
5.17告知劳动者职业健康检查结果 | 现场选择劳动者3名,进行询问核实。 | ||
5.18对于患职业病或职业禁忌证的劳动者企业应告知本人 | 如存在职业病或职业禁忌,抽查询问1名存在职业禁忌劳动者。 | ||
6 防护 设施 (B006) | 6.1职业病防护设施台帐齐全 | 现场查阅台帐。 | |
6.2职业病防护设施配备齐全 | 重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒或放射性工作场所的设施配备情况。 | ||
6.3职业病防护设施有效 | 查阅设施设计方案、检测报告,并现场测量。 | ||
6.4及时维护、定期检测职业病防护设施 | 查维修和检测记录。 | ||
7个人防护 (B007)
7个人防护 (B007)
| 7.1有个人职业病防护用品采购计划,并组织实施 | 查阅个人职业病防护用品采购发票。 | |
7.2按标准配备符合防治职业病要求的个人防护用品 | 查防护用品的生产许可证、产品合格证和特种劳动防护用品安全标志以及产品说明书。配备标准参照《个体防护装备选用规范》(GB/T11651)。 | ||
7.3有个人职业病防护用品发放登记记录,并及时更换个人职业病防护用品 | 现场查阅,有无个人领用和更换签字。 | ||
7.4劳动者正确佩戴、使用个人防护用品 | 现场检查,记录未按要求佩戴劳动者数量。 | ||
8 教育 培训 (B008)
| 8.1用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训 | 核查培训证书(可对主要负责人和管理人员进行考试)。 | |
8.2对上岗前的劳动者进行职业卫生教育培训 | 检查培训记录,特别是接触危害岗位劳动者的培训。 | ||
8.3定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生教育培训 | 检查培训记录,特别是接触危害岗位劳动者的培训。(现场抽考3名劳动者) | ||
9 9 健康 监护 (B009)
9 健康 监护 (B009)
| 9.1按规定组织上岗前的职业健康检查 | 检查劳动合同和上岗前职业健康监护档案。 | |
9.2按规定组织在岗期间的职业健康检查 | 检查在岗劳动者档案和职业健康监护档案,重点检查体检项目与体检周期是否满足《职业健康监护技术规范》(GBZ188)标准要求。 | ||
9.3按规定组织离岗时的职业健康检查 | 检查离岗劳动者档案和职业健康监护档案。 | ||
9.4禁止有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业;调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者 | 检查有关劳动者调岗记录,抽查1~3名有职业健康损害的劳动者,有无调令。 | ||
9.5未进行离岗职业健康检查,不得解除或者终止劳动合同 | 检查离岗劳动者劳动合同,不进行职业健康检查,自愿离岗者应有书面签字。 | ||
9.6如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件 | 查阅劳动合同有关制度,以及现场询问劳动者。 | ||
9.7对遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医 学观察 | 查阅有关制度、报销单据。 | ||
9.8禁止安排未成年工从事接触职业病危害的作业 | 查阅劳动合同,现场抽查劳动者。 | ||
9.9不安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业 | 依据《女职工劳动保护特殊规定》,现场抽查询问3名女职工。 | ||
9.10对从事接触职业病危害的作业劳动者,给予适当岗位补贴 | 查阅发放和领取记录。 | ||
10 应急 管理 (B010) | 10.1建立健全急性职业病危害事故应急救援预案 | 本项目针对存在急性中毒风险的用人单位,急性职业病危害事故应急救援预案应明确责任人、组织机构、事故发生后的疏通线路、技术方案、救援设施的维护和启动、救护方案等(检查包括特殊应急救援药品的准备、没有救援条件的单位是否与最近有救援条件的医疗单位签订救援协议等)。 | |
10.2定期维护应急救援设施,并保证其完好 | 现场查看有关记录。 | ||
10.3定期演练职业病危害事故应急救援预案 | 查演练记录。 | ||
10.4发生急性职业病危害事故应及时向所在地安监部门等有关部门报告 | 查阅报告情况。 | ||
总计 (60项) | 合格 项,不合格 项,合格率 %。 |