| 索 引 号：005307407/2017-00005 | 主题分类：综合政务/公报公示/政府信息公开年报 | |
| 发布机构：新密市水务局 | 关 键 词：公报 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-12-30 | 发布日期：2017-01-02 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2016年，在市委、市政府的正确领导和省、郑州市水务部门的关心支持下，我市水务工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作和发展战略，紧扣年度目标任务，拓宽渠道，争取项目，加大投入，突出抓好河道治理、农村饮水安全、落实最严格水资源管理制度、引水入密工程等重点民生水利项目，较好的完成了全年各项目标任务。
一、主要业务及重点工作目标完成情况
（一）实施农村饮水巩固提升工程；全面完成引水入密工程，从根本上解决城区供水水源问题。
1. 农村饮水安全巩固提升工程。我市2015年度实施中央投资和郑州市投资2批农村饮水安全工程项目，中央投资项目于2015年底完成；郑州市投资项目2015年11月份开工，2016年3月份完工，4月份完成工程扫尾。完工后，2批工程项目均投入试运行，初步发挥工程效益。
2. 引水入密工程主体完工，完成试通水任务。目前，（除云蒙山水库外）取水泵站和一、二级泵站、三级泵站、水厂各分部工程主体结构、机电设备安装调试基本建设完成，已具备通水条件。12月7日至今，已顺利完成一级泵站至水厂的试通水任务。
（二）扎实做好全市防汛抗旱工作，确保全市无大的险情、灾情发生。
受超强厄尔尼诺事件持续影响，我市今年的降雨量增多,降雨强度增大。为确保安全度汛，一是全市上下高度重视。6月3日市委、市政府组织召开了全市防汛抗旱工作会，6月8日市人武部组织召开了驻军及后备力量防汛工作会议，全市18个乡镇办事处也相继召开专题会议部署防汛工作；二是各级各部门应急预案、方案制定完善。市防指印发了全市防汛工作方案、城市防洪应预案及防汛工作方案、山洪灾害防御预案、双洎河防洪应急预案等文件，其他各行业按照职责分工都制定了相应的预案；三是防汛隐患排查常态化。依托网格化平台，每周下沉人员要对所负责的村涉水工程进行排查，发现问题通过平台逐级上报，使隐患得到及时排除；四是防汛督查工作到位。市防办联合市政府督查室、市水务局组成联合督查组对全市各乡镇防汛工作及重点部位进行了全面督查，对督查出的问题要求及时整改；五是监测预警信息发布及时。遇到极端天气，气象部门及时发布天气预报和雨量统计信息，市防办密切关注山洪灾害监测预警平台，发现预警信号，立即通过平台向已经达到警戒级别的乡镇村发送预警提醒短信，做好转移准备。
（三）完成云岩宫水库扩建工程主体工程；完成双洎河大隗段、牛店段河道治理工程项目前期申报工作；实施黄水河上游段2.96公里河道治理工程；开工建设溱水河河道治理工程。
1.云岩宫水库改扩建项目主体工程已经完成。
2.双洎河大隗段、牛店段河道治理工程完成前期申报工作。该项目已列入省“十三五”中小河流治理计划，其中双洎河观寨至黄湾寨段河道治理工程治理长度约7公里，李湾至下庄河段河道治理工程治理长度约7.6公里，治理内容为河道疏挖、堤防加固、弯道边坡护砌、支流沟口加固、跨河建筑物、生态护岸植被、河道绿化等。2016年8月16日已完成勘测设计招投标工作。目前项目勘测设计已完成，2016年12月3日已上报省水利厅等待批复。
3.黄水河治理工程。治理范围为规划北环路（桩号s0-140）至劳动街（桩号s2 760），全长2.9公里，防洪标准为20年一遇，主要建设内容包括河道开挖、河道边坡防护、蓄水段防渗和沿线配套建筑物等。工程于2015年10月开工建设，截止目前完成河道疏挖1.8公里。
4.溱水河综合治理项目。治理范围为张湾水库上游500米至大樊庄水库大坝下游200米处，治理长度约18.5公里。主要建设内容为河道治理工程、截污工程、生态修复工程、防汛通道及跨河生产桥梁工程等。2016年8月，通过公开招标方式确定社会资本方。计划先期开工的马士奇沟桥节点工程，长度1.9公里。目前，已完成项目施工及监理招投标工作，基本具备开工条件。
（四）完成方沟小流域水土保持治理工程；实施泽河山洪沟治理工程；完成大潭咀水库复建工程立项。
1.方沟小流域水土保持综合治理工程。项目位于新密市袁庄乡张华岭村。主要建设内容为：新建敞开式蓄水池2座，总容积为600立方米。项目工程于2016年5月25日开工，6月23日完工， 9月9日通过了新密市财政局和新密市水务局组织的联合验收。
2.泽河重点山洪沟防洪治理工程。治理范围自苟堂镇苟堂村至靳寨，总长3.0公里。2016年5月18日，工程初步设计报告通过省水利厅批复；8月25日举行开工动员会。截止目前完成河道疏挖2.5公里，挖运土方7.8万立方米，浆砌石1.08万立方米，钢筋制作30吨，完成工程形象进度为80%。
3.大潭咀水库复建工程。主要建设内容包括大坝整修、溢洪道开挖护砌、启闭塔建设、灌区配套等。该项目实施后，将成为我市库容最大的中型水库，总库容为2756.7万立方米，水库控制流域面积47平方公里，可为下游苟堂镇新农村3.5万人提供生活用水，同时每年可为苟堂镇、大隗镇以及新密新区提供工业用水900万立方米。截止目前，工程前期工作已委托河南省地质勘测设计院和郑州市水利设计院进行。项目建议书已于2013年5月通过河南省发展和改革委员会组织的专家评审，并形成专家组项目评审报告。另外，可性行研究报告、水库移民规划及水资源论证报告、水文规划、水土保持方案报告，环境影响评价报告等专项报告正在逐步进行。
（五）完成2016年农田水利项目县建设，发展灌溉面积10300亩。
主要建设内容包括新建塘坝6座，整修塘坝2座,整修渠道1条，新建泵站6座以及铺设田间输水管网，发展灌溉面积1.03万亩。目前，已完成总进度的90%，计划2017年3月底完成主体工程建设任务。
（六）开工建设西大街子衿湖游园湿地公园。
该项目位于西大街办事处，占地面积约1254亩。2016年2月份已完成了项目建议书编制；3月份市发改委已批复西区生态环境治理项目建议书，并已完成项目区的附属物清查；4月份完成项目可性行研究报告的编制；5月份完成初步设计文本编制。
（七）落实最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制，全面推进节水型社会建设。完成《十三五节水型社会建设规划》编制工作，做好落实最严格水资源管理制度，严格水资源管理和保护工作的指导、督查和考核。
1.最严格水资源管理制度进一步落实。2016年初，市政府将落实最严格水资源管理制度纳入各乡镇、街道办事处、市直相关部门年度责任目标考核序列，制定了考核办法，形成了完善的评价机制；强化了对农村饮水安全工程项目水资源管理工作，与17个乡镇、街道办事处沟通、协调，初步建立了乡村两级水资源管理网络，进一步明确了分包乡（镇）、办事处水资源管理人员，为实现“增加管理率、强化水资源费征收、标准化服务”的管理目标打下基础。我市深层地下水水位2016年10月底上升到了97.53米，比2015年同期（91.04米）上升了6.49米，比2015年末（90.06米）上升了7.47米，地下水管理成效显著。
2.用水计划审批进一步规范。增强了对新密市计划用水单位年度用水计划的核定工作，严格按照河南省用水定额标准，结合区域用水总量，核定下达计划用水指标，同时加强对计划用水、节水措施落实情况的核查，敦促企业节水；建立了用水统计台帐，对重点用水单位实施用水监控和动态管理，严控用水总量，提高用水效率。2016年下达用水计划4032.87万立方米，计划用水率90%，装表计量率98%。
3.《新密市节水型社会建设“十三五”规划》编制工作全面完成。为“十三五”期间全面加快全市节水型社会建设和建设现代化宜居宜业宜游生态新密提供了决策依据和重要支撑。规划于2016年10月21日通过了专家评审，12月13日已经市政府第12次常务会议审议通过。
（八）完成市下达的安全生产工作任务。
今年以来，我们严格贯彻“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”的安全生产工作机制，建立健全了系统安全生产工作网络体系，召开全系统安全生产工作会议，与局属各单位签订了安全生产目标责任书；坚持每月召开一次安全生产专题会议，研究部署系统安全生产工作；对我市37座水库及坑塘安全专项检查建立长效机制，全面开展水库安全专项整治工作。明确由局领导班子成员暨副科级行政正职牵头，局属相关业务站所负责人、工程技术人员等组成的14个督查组，按分包乡镇，每月一次深入下去逐乡逐库检查，并指定专人负责将督查情况于每月25日前上报局安全办汇总并及时向相关部门和乡镇反馈；相继组织开展春季安全生产大检查、防汛物资仓库和办公楼公共场所的安全生产专项检查、汛期全市37座水库安全生产检查、冬季安全生产专项检查、重大节假日前的水利安全生产检查、水利工程安全隐患排查治理等，对排查出的安全隐患，全部建立隐患台账，逐条督促相关单位落实整改；针对我局督导的刘寨镇、曲梁镇两个乡镇，每月到各相关企业单位进行督导督查，批评教育一批对安全隐患认识不到位的，关停一批存在安全隐患整改不到位的，坚决防范各类安全事故的发生；扎实开展“安全生产月” 宣传教育活动，广泛深入宣传安全生产，实现了全年安全生产零事故。
（九）完成市下达的环境保护工作任务。
结合水利工程实际情况，召开多次专项会议，研究部署成立了新密市水利工程大气污染防治办公室，明确分工，细化责任，建立水利工程大气污染防治工作台账；先后制定了《新密市水利工程施工扬尘污染治理实施方案》、《新密市水利工程重污染天气应急预案》、《新密市水利工程应对重污染天气应急实施方案》、《水利工程施工扬尘污染治理方案》、《新密市水利工程应对大气污染橙色预警以上及中度管控措施应急方案》、《新密市水务局关于重污染天气红色预警应急响应措施的通知》、《新密市水务局开展清洁城市控制扬尘污染行动督查实施方案》等一系列文件，水利工程扬尘污染均达到了《河南省水利工程施工场地扬尘污染防治工作标准》及“六个到位”、“六个百分之百”要求。
（十）完成市下达的城镇建设（城市精细化建设管理）工作任务。
我局在新密市城市精细化管理工作中，主要承担生态水系建设任务，2016年确定实施的重点项目共5个，分别为溱水河综合治理工程、泽河山洪沟治理项目、西区生态环境治理（子矜湖湿地公园）工程、双洎河新密段治理工程、已治理河道的生态修复工程。以上重点实施的5项工程，基本能够按照《新密市生态水系建设推进方案》要求的时间节点，及时推进，确保工程能够按时保质完成建设任务，圆满完成全市生态水系建设任务。
（十一）完成市下达的精准扶贫结对帮扶工作任务。
我局结对帮扶村为平陌镇龙泉村，按照“一户一策”“结对帮扶”的精准扶贫政策，已建档立卡，发放为民服务卡420张，解决基层困难6件，召开群众座谈会4次、党员座谈会5次，举办技能培训4场次、各类宣传活动2场次，组织开展义诊活动1场次，走访龙泉村困难老党员、贫困户30多人，发放慰问金7500元，帮助村63名党员，74户贫困户解决40多个困难问题。同时，充分利用水利行业优势，解决了龙泉六组水井水质浑浊问题；积极争取中央统筹维修养护项目，总投资40万元，解决四组、七组110余户，400多人，300多亩地的浇地难问题；为龙泉村修建约1200平方休闲广场一处；协调安全水工程资金1.2万元，解决龙泉二组48余户200多人吃水管网老化问题，受到了当地群众的一致肯定和高度评价。
（十二）完成市下达的综合治税工作任务。
我局高度配合全市综合治税工作，建立健全领导责任制和岗位责任制，分解目标任务到岗位，并指定人员专项负责，从组织领导、具体目标、任务分解、责任落实、推进措施、时间要求、责任追究等方面作出具体安排。根据税源办要求，我局于每季度15号以前将本季度所有涉税项目具体内容、项目地点、总投资，已支付工程款等相关情况核实上报，第二季度累计更新涉税信息33条，第三季度累计更新涉税信息23条。
（十三）完成市下达的质量强市战略工作、政务服务改革工作、全域旅游发展三年行动计划工作任务。
我局严格按照全市整体工作部署，大力配合做好质量强市、政务服务改革、全域旅游发展三年行动计划等工作。
二、坚持依靠群众推进工作落实长效机制工作情况
今年以来，水务部门高度重视长效机制工作，深入践行“服务群众、改善民生”的根本宗旨，全面开展民生水利、生态水利等项目建设，重点启动“蓝天碧水”工程，极力打造宜居宜业宜游的魅力新密、和谐新密、生态新密，奋力开创节水管水治水兴水新局面。我局14名副科级以上领导干部带头深入一级网格开展调研，积极召开问题研判会议；278名驻村工作人员下沉至286个二级网格，对涉水问题进行了全面走访、摸底排查；系统人员共记录民情日记、协同巡查记录等12000余篇，处理涉水问题23项。
年初，水务部门严格按照市长效办“整体不动，个别调整，工程优先，邻村首选”要求部署，经局党政联席办公会议研究，对网格化管理工作领导小组成员进行了合理调整，对系统网格下沉人员进行了重新分配，并对社会公共信息管理平台相关信息进行更新替换。4月份，按照市长效办关于印发《新密市直职能部门下沉人员管理暂行办法》等文件精神，局长效办先后制定了《新密市水务局2016年网格化管理工作实施方案》、《新密市水务局网格下沉人员痕迹化管理暂行办法》、《新密市水务局网格下沉人员痕迹化管理制度》等一系列制度性文件，对网格下沉人员的职责进行了明确，任务进行了细化。5月份，按照市长效办关于印发《郑州市2016年社会公共管理工作要点任务分解》的通知（新密群办发〔2016〕20号）要求，局长效办下发了《新密市水务局2016年社会公共管理工作要点任务分解及责任落实》的文件，对今年的长效机制工作要点任务落实责任单位、制定工作措施、明确督办单位，为长效机制工作的有序开展提供了夯实的制度保障。6月份，汛期来临之际，我局组织系统所有网格下沉人员对全市所有水库、坑塘、河道等水利设施进行了拉网式排查，并建立了问题台账，有效杜绝了安全隐患，切实保障了群众生命财产安全。
同时，我局积极响应上级号召，将水利工程扬尘污染治理工作纳入网格化管理长效机制，切实构建责任到人、职能到位、全面覆盖的扬尘污染治理监管模式。随后，水务系统所有网格人员全部下沉，对局属水利工程所有在建项目现场料物堆放、施工程序、警示标志牌设置、土方开挖覆盖、洒水车量部署等情况进行全面深入排查，查漏补缺，认真落实扬尘污染治理工作。为了进一步规范网格人员下沉工作，做到网格人员管理有记录、有排查、有村组群众反馈、有考核打分、有痕迹落实，局长效办为每名网格人员都建立了履职档案，对履职情况进行全程监督。
三、自身建设工作目标完成情况
1.党务及政府信息公开工作有序开展。一是完善了党务政务公开实施方案和实施细则。明确了党务政务公开工作的指导思想、目标任务、方法措施，为党务政务公开工作的有序运行奠定了基础。二是规范公开程序，突出热点、难点问题。所有政务公开和政府信息公开内容都按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序进行。同时，对与群众、职工密切相关的人事任免、水利建设、政府采购、涉水审批等热点、难点问题及时公开，自觉接受群众职工监督。三是拓宽公开渠道。充分利用新闻、广播、网络、宣传栏及电子屏等，及时发布各类公开信息。全年累计公开各类政务信息近200条，增强了社会各界和干部职工对水利事业的理解支持。
2.依法行政工作顺利开展。严格按照法律要求，自觉执行水资源管理和水保、防汛等相关法规规定，依法开展涉水执法等工作。对取水许可和各种项目建设水保方案审批等，始终坚持依法、公开、公平、公正的原则，确保各项审批在群众的监督和法律的约束下进行。今年以来，我们以水资源、水工程、河道、水土保持等方面工作为重点，共受理群众举报、局属转交、执法巡查等信息共计67件。其中违法事实清楚，证据充分，具备立案条件案件16宗，有效地维护了我市水事秩序以及广大人民群众的切身利益。
3.“五单一网”工作任务圆满完成。行政权责包含行政处罚、行政许可、行政征收、行政检查、行政强制、其他行政权力、基本公共服务等事项共计113项。目前，这些行政权力事项都在按照新机制、新流程正常运行，确保在办理期限内办结，办结率100%。
4.公共机构节能工作成效显著。一是充分使用网络办公、办会，减少公文数量，提高会议效率。二是切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费管理，有效控制了经费支出，降低了运行成本。三是抓好照明系统节能改造，使用节能装置设备。统一更换高效节电型灯具，使我局耗电得到了有效控制，取得了良好的经济效益。
5.党风廉政建设抓实抓好。进一步完善惩治和预防腐败制度体系，强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。围绕中央 “八项规定”精神，局纪检组重点对全系统党员干部廉洁从政、行政效能、从严治党及两个办法落实情况进行监督检查，积极配合市第四巡察组对我局的巡察工作；进一步规范机关“公务灶”制度，有效遏制了公款吃喝、铺张浪费等不良现象。进一步完善党务公开、深化政务公开，推进权力公开透明运行，维护了群众的知情权、参与权、监督权，有效防范了权力滥用及违法违纪、腐败现象的发生。
四、采取的主要措施
（一）高度重视，落实责任。一是领导高度重视。分管领导担任各个重点水利工程建管局负责人，坚持每周深入重点工程工地，现场办公，解决问题，加快了全市水利建设进度。二是成立了农村饮水安全、双洎河治理、水土保持、农田水利4个建管局，作为重点水利工程建设主体，并抽调技术骨干，专职负责水利建设各项工作，落实了责任，明确了任务。
（二）强化督查，狠抓进度。为保证重点水利建设目标任务圆满完成，局领导班子积极着手，加大督查力度。一是成立了督查科，明确专人负责，监督检查各单位责任目标措施制定、落实等工作。二是建立重点工程、重点工作月报制度。各单位每月5号上报本单位承担的工作任务完成情况。三是定期召开重点工程、重点工作讲评会、周例会、现场会，现场解决问题，有力地加快了工程进度。
（三）加强监管，严控质量。一是始终把握“百年大计，质量第一”的指导思想。牢固树立高标意识，采取过硬措施，努力使每一项重点工程成为亮点工程、示范工程、精品工程。二是严格按照法定程序。纪检监察、审计等部门全程监督，保证了水利建设施工队伍和监理队伍的合法性、可靠性。三是层层把关，建立重点水利工程质量控制体系，自觉接受各方面监督。
2016年12月30日
