| 索 引 号：416265619/2017-00083 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：通知,生猪屠宰行为规范年 | |
| 文 号：新密牧字〔2017〕60号 | 成文日期：2017-06-16 | 发布日期：2017-06-16 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各级人民政府、街道办事处畜牧站，各科室，局属各单位：
为加强我市生猪屠宰行业管理，规范生猪屠宰行为，保障屠宰环节肉品质量安全，按照郑牧屠管〔2017〕6号）《郑州市畜牧局关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》（郑牧屠管〔2017〕1号）要求，结合我市实际,制定本实施方案。
一、工作目标
全面贯彻落实《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验规程》等法律法规和技术规范规定，监督生猪屠宰厂建立健全肉品质量安全内部控制体系，严格落实入场查验、待宰静养、肉品检验、病害猪及屠宰废物无害化处理、产品出场等屠宰全过程质量安全控制措施，确保生猪屠宰环节肉品质量安全。督促屠宰企业建立健全安全生产管理制度，完善安全生产档案记录，加强安全生产日常管理和隐患排查，落实安全生产各项措施，确保安全生产。
二、工作任务
（一）规范生猪屠宰操作行为。监督各生猪屠宰厂严格按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰操作规程》等规定的工艺流程和操作技术要求，明确各屠宰加工岗位作业要点，以岗设人，以岗查人，规范屠宰操作行为。突出抓好生猪屠宰待宰静养、致昏放血、冲淋浸烫、摘除“三腺”等规定落实。
（二）规范生猪屠宰肉品品质检验行为。监督生猪屠宰厂（场严格按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰产品品质检验规程》等规定的岗位设置和检验内容要求，规范品质检验行为。突出抓好配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员，建立并实施肉品品质检验制度，督促生猪屠宰厂（场）建立畜禽产品出入厂（场）记录登记制度，如实记录生猪来源、屠宰检验、产品去向信息和无害化处理，便于生猪产品可追溯。
（三）规范生猪屠宰安全生产行为。指导生猪屠宰厂落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系和制度体系。突出抓好生猪屠宰厂安全生产隐患排查、屠宰设施设备检修维护保养、安全生产应急处置和信息报送等制度落实。
三、主要措施
（一）强化企业主体责任。采取多种形式，面向生猪屠宰厂积极开展宣传教育活动，持续强化屠宰企业肉品质量安全和安全生产第一责任人意识，教育和引导企业从业人员自觉守法，规范屠宰，合法经营。指导和督促生猪屠宰厂建立完善质量安全、生产安全内部控制体系，严格落实生猪屠宰全过程质量安全控制和安全生产、环境保护等法定职责。
（二）督促屠宰企业建立实施各项管理制度。依据国家屠宰管理有关法规规章和技术标准，督促和指导生猪屠宰厂建立规范生产、保障质量、符合实际的内部管理制度，并监督企业认真实施。主要制度包括生猪进厂查验、待宰静养、屠宰车间管理、人员和卫生管理、防疫消毒、肉品品质检验、肉品质量追溯、不合格产品召回、信息报送、无害化处理、证章标志管理等。
（三）加强屠宰行业从业人员培训。继续开展肉品品质检验人员和执法监管人员培训，尤其要抓好生猪屠宰厂管理人员这一关键少数的培训，提高屠宰企业管理人员依法经营和质量安全、生产安全责任意识，规范屠宰经营行为和监管行为。要按照省局制作下发的生猪屠宰操作技术培训课件，全面开展屠宰操作技术人员培训，增强屠宰操作技术人员的业务技能、职业道德和法律意识，按操作规程要求规范屠宰行为，保证生猪产品质量和卫生安全。
（四）加大监督检查力度。按照《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》要求做好辖区内生猪定点屠宰厂（场）日常监督检查，年度监督检查一年至少开展一次。对监督检查存在问题责令整改，拒不整改或逾期整改不到位的屠宰企业，暂停出具或使用相关证明，直至取消生猪定点屠宰资格。对不按屠宰操作规程实施待宰静养、致昏放血、冲淋浸烫或者不按照肉品检验规程开展肉品检验的，要依法立案查处。对风险监测、监督抽检中水分超标、兽药残留超标及“瘦肉精”等违禁物质阳性的屠宰企业，进行监控和跟踪抽检，检测结果反映屠宰行为涉嫌违法的，要依法查处，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。将拒不接受监督检查等抗拒执法的屠宰企业列入“黑名单”，定期向社会公布。
（五）规范生猪屠宰行业监管行为。建立生猪屠宰监管责任制，明确监管责任领导和责任人，明确监管任务、举报投诉和监督电话，在屠宰企业内外显著位置公告公示。建立生猪屠宰企日常监督检查档案，做到工作问题可追溯、责任问题可追究。完善“双随机一公开”监督检查、飞行检查和监督抽检制度，将监督检查结果与检疫出证等衔接，提高监督检查结果运用实效。继续在屠宰环节实行风险分级、量化监督、痕迹化管理的精细化监管模式，规范屠宰行业监管行为。
四、工作步骤
第一阶段 动员部署阶段（6月中旬）。根据我市实际情况，制定有针对性的实施方案。实施方案重点突出、目标明确、措施有力。组织召开动员会议，安排部署我市“生猪屠宰行为规范年活动”。开展“生猪屠宰规范年活动”宣传，营造良好活动氛围。
第二阶段 查找问题阶段（6月至7月）。按照“生猪屠宰行为规范年活动”的工作目标和工作任务，在生猪屠宰企业自查基础上，集中执法力量进行全面检查，找出屠宰操作、品质检验、生产安全等不规范的突出问题，制定有针对性的整改措施，同时组织开展生猪屠宰厂管理人员及执法监管人员培训，督促和指导生猪屠宰厂建立内部管理制度，为全面开展规范年活动做好准备。
第三阶段 全面实施阶段（8月-11月）。针对第二阶段发现的突出问题及制定的整改措施，监督企业做好问题整改落实。开展持续性监督检查，防止问题反弹。发现生猪屠宰违法行为的，严格依法查处。发现生产安全、环境保护等违法行为的，及时通报有关部门。生猪屠宰违法行为涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四阶段 总结验收阶段（12月）。组织我市生猪屠宰企业参加郑州市畜禽屠宰监管工作座谈会，全面总结生猪屠宰行为规范年活动开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足，为建立健全屠宰监管长效机制提供实践经验。
五、工作要求
（一）加强组织领导。提高对开展“生猪屠宰行为规范年活动”的必要性、重要性认识，切实加强对此项工作的组织领导。结合我市生猪屠宰监管工作实际，整合优化内部监管资源，集中人力，协同做好生猪屠宰监管工作，确保各项工作任务落到实处，取得实效。
（二）明确责任落实。明确“生猪屠宰行为规范年活动”分管领导、主要负责人，强化领导责任和工作责任落实。按照工作任务和措施要求，做到任务明确、责任到人、措施到位。对活动中发现的新情况新问题，及时上报，确保活动取得良好效果。
（三）强化工作措施。加强宣传培训、日常监管、监督检查、案件查处、信息公开等多种措施，强化屠宰企业主体责任和部门监管责任落实。建立和完善屠宰企业信息登记及监管记录制度，完善承诺制、“黑名单”制度等长效监管机制，确保“生猪屠宰行为规范年活动”能够扎实有效开展，规范企业屠宰经营行为。
新密市畜牧局
2017年6月16日
