| 索 引 号：005307407/2017-00064 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市水务局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-09-12 | 发布日期：2017-09-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各单位、机关各科室：
为认真贯彻落实省、郑州市开展“五查五促”集中督查活动的工作部署，结合我单位“五查五促”工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照郑州市委第十一届四次、市委五届三次全会精神为指导，以郑州国家中心城市次中心建设为统揽，以城市化现代化生态化为方向，突出“一个主题”、做到“四个确保”，通过开展“五查五促”集中督查活动，增强政治意识、全局意识，以钉钉子的精神狠抓落实，积极主动化解重大风险、克服重大阻力、消除潜在安全隐患、解决社会矛盾问题，推进改革
发展稳定和党建各项工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。
二、基本原则
部署开展“五查五促”集中督查活动，是落实省委“一个主题、四个确保”和郑州市委十一届四次和我市市委五届三次全会精神的具体行动。活动中要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，聚焦“五查五促”活动重点内容，从具体问题着手，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，集中时间、集中精力解决。
（二）坚持协调联动。按照“条块结合、协调联动”的原则，分工协作，形成合力，对“五查五促”活动全程督导推进，推动活动扎实深入开展。局属各单位落实管理责任，发挥主体作用，明确工作任务，抓好动员部署、全面自查、集中督查、整改建制各项工作。
（三）坚持务求实效。要把查找问题、解决问题情况作为对基层干部能力水平的检验，明确责任单位、责任人，切实抓好整改落实，要坚持即查即改、立行立改、边查边改，做到见人见事、见行见效。要持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大力气解决“五查五促”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、督查内容
坚持问题导向，重点查找和整改以下问题。
（一）查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况，促党的十九大胜利召开的环境更加优化
1．排查强化“四个意识”、向中央对标看齐方面的差距。深入查找本单位党员干部理论学习和政治敏锐性、领导班子和党员干部担当作为、抓基层打基础等方面存在的问题和不足，以及市委巡察反馈意见整改中存在的问题，自觉加强整改，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把中央、省委、郑州市委和我市各项决策部署落到实处。
牵头单位：党建办
责任单位：纪检监察室、局属各单位
2．查深入学习贯彻郑州市委十一届四次全会精神情况，促郑州国家中心城市建设。围绕贯彻落实市委重大决策部署和局党组整体工作安排，重点排查在思想认识、精神状态、发展思路、工作举措、推进落实等方面的差距。进一步提高站位，认清责任，拉高标杆，对单位、本部门的工作深度谋划、找准差距，明确方向、创新举措、狠抓落实，把各项决策部署落到实处。
一是认真学习贯彻郑州市委十一届四次全会精神。郑州市委十一届四次全会是我市进入全面建成小康社会决胜阶段、迎接党的十九大胜利召开的重要会议。马懿书记的工作报告，贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，突出了中央、省委要求与郑州实际的紧密结合，体现了改革创新、求真务实、敢于担当的精神，为郑州市今后一个时期经济社会发展指明了方向。局属各单位、机关各科室要认真学习贯彻，深刻领会郑州市委十一届四次全会精神，把思想和行动统一到全会精神和我市市委、市政府重大决策部署上来。
二是按照建设郑州国家中心城市的目标要求，各单位要深度谋划、准确定位，发挥好应有的担当作用。会议审议通过的《中共郑州市委关于加快国家中心城市建设的意见》，全面阐明了建设国家中心城市的战略意义、总体思路、发展定位、阶段目标和战略任务，描绘了未来郑州发展的新蓝图、新愿景、新目标，提出了一系列推进国家中心城市建设的新举措，是新形势下全面推进郑州国家中心城市建设的纲领性文件。各单位要按照建设郑州国家中心城市次中心的定位要求和市委、市政府统一部署，学习借鉴先进城市经验，谋划好本单位、本部门在建设郑州国家中心城市次中心的功能定位、发展思路、工作举措等。
三是对照建设郑州国家中心城市次中心的重大任务，各单位要认真梳理各自工作重点，支撑项目，建立工作专案、工作台账，把市委全会精神落到实处。围绕郑州国家中心城市次中心建设抓好十个方面重大任务，九大支撑性工程，六大基础性工作，各单位要进一步梳理水利基础建设各自的支撑项目、工作重点、推进机制，突出项目带动，项目化推进，切实把工作抓细、抓实、抓出成效。
四是迅速行动，切实抓好市委市政府各项部署的落实。市委全会明确了下一步的重点任务和责任分工，对建设国家中心城市次中心进行了全面部署和安排，各单位要迅速行动，按照职责分工，细化工作任务，强化工作措施，积极推进落实。
五是进一步改进党员干部的工作作风，增强建设郑州国家中心城市次中心的责任意识。扎实开展好“建设国家中心城市我们怎么办”大讨论活动。通过大讨论活动，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量、形成共识，把推进郑州国家中心城市次中心建设作为重大政治责任，充分调动水务系统党员干部的主动性、创造性，把精力集中到抓发展抓项目、抓落实上，形成推进郑州国家中心城市次中心建设的强大合力。
六是聚焦水务发展“十三五”目标任务，扎实做好当前各项水务工作。紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，紧扣全年工作主线，聚焦当前重点水利工程建设任务，认真做好民生实事、河长制、水生态文明建设等工作，全力以赴把市委部署要求落到实处，确保完成全年的目标任务。
牵头单位：建管科、水务综合科
责任单位：农水站、水保站、工管站、河道处
3．排查重大改革事项推进方面存在的问题不足。对照《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》《市委全面深化改革领导小组会议2017年度重点审议事项清单》及《市委全面深化改革领导小组2017年重点工作责任分工方案》等，对照改革推进既定时间节点，特别是围绕全市全面深化改革工作运行机制、“放管服”改革等，认真查摆改革机构设置、工作保障、出台的改革方案和配套政策、重点改革任务落实等方面存在的差距和不足，针对问题抓紧整改，确保按期完成年度重点改革任务。
牵头单位：行政审批办公室
责任单位：供水节水技术服务中心、水政水资源科、水保站、河道处
（二）查打好“四张牌”、推进“三区一群”建设、打赢“四大攻坚战”落实情况，促平稳健康发展
4．对照习总书记关于打好“四张牌”的要求和省市“三区一群”建设等方面的安排部署，深入查找在思想认识、工作举措、工作机制、推进成效等方面存在的突出问题，认真加以整改。
一是加强水利工程体系建设，加强水生态文明建设。
牵头单位：建管科、水务综合科、质量监督科
责任单位：局属各单位、机关各科室
二是打好大气污染和水污染攻坚战。落实水利工程施工现场扬尘污染防治措施，加强入河排污口监管。配合环保部门，做好城乡居民饮水水源地污染防控。
牵头单位：监管科、水政水资源科
责任单位：李湾水库灌区管理处、河道处、工管站
（三）查平安建设和民生实事推进落实情况，促社会大局和谐稳定
5．排查本单位涉国家安全和社会稳定方面存在的风险隐患。围绕排查化解国家政治安全领域风险，排查解决信访维稳领域突出问题，排查解决安全生产和防洪度汛方面的隐患等，认真研判形势，加强数据分析，明确工作重点，提出预警性方案和措施，切实维护全市社会大局稳定。
牵头单位：水务综合科、水政水资源科、安全办
责任单位：局属各单位
6．切实做好安全生产和信访稳定工作，为十九大召开营造良好环境。认真排查安全生产、信访稳定等方面的不稳定因素，主动化解，消除隐患，尤其是对排查出来的重点事、重点人，要建立领导分包责任制，强化化解稳控接访等措施，确保十九大召开期间不能有来自局属单位的干扰。
牵头单位：水务综合科、水政水资源科、安全办
责任单位：局属各单位
7．排查脱贫攻坚和改善民生方面存在的问题。对照脱贫攻坚巡查平陌龙泉村情况，要进一步提高政治站位、保持久久为功的韧劲，进一步提高政策措施可持续性、加强与全面小康的有效衔接，进一步创新工作方法、充分发挥政策效能，进一步改善农村人居环境、加强精神文明建设，聚焦干部作风漂浮、政策措施落实不到位、内生动力不足、农村人居环境亟需改善等问题，聚焦十件重点民生实事推进中的问题，集中进行反思，查找问题根源，认真加以整改，让人民群众有更多的获得感。
牵头单位：驻村工作队
责任单位：各帮扶责任人
（四）查意识形态工作责任制落实情况，促团结奋进的主流舆论强势
8．排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患。要强化“四个意识”，与党中央保持高度一致，着眼在全社会凝聚向上向善的强大力量，深入排查意识形态责任制落实、错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作、网络安全等方面的风险和问题，超前分析研判，制定应急预案，采取有力措施，防止出现大的意识形态事件和舆论旋涡。
牵头单位：办公室、纪检监察室
责任单位：局属各单位
（五）查全面从严治党各项任务落实情况，促党风政风风清气正
9．排查全面从严治党方面需要解决的问题。围绕推动全市党风政风社风持续向上向好，结合贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻执行中央八项规定精神和反“四风”、选人用人和执行换届纪律等方面存在的问题，结合去年以来的案例，剖析本单位存在的问题，分析特点、研究规律、寻求对策，推动全面从严治党向纵深发展。
牵头单位：纪检监察室、党建办
责任单位：局属各单位、机关各科室
四、方法步骤
“五查五促”集中督查活动从今年9月上旬开始，到10月底结束，分三个阶段推进。
（一）自查整改（9月上旬）。局党组对局属各单位“五查五促”集中督查活动相关工作进行具体安排。各单位对照《关于在全省开展 “五查五促”集中督查活动的工作方案》和《郑州市开展“五查五促”集中督查活动实施方案》的安排，制定工作方案，全面系统、深入细致地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。在制定工作方案和自查整改的同时，加强专项检查和督促指导，确保问题查找深入全面、整改措施科学合理、整改成效显著提升。
（二）明查暗访（9月中旬—10月上旬）。局党组要切实担负起督促检查责任，采取联合督查或专项督查等形式，分头对局属各单位自查整改工作组织开展情况进行明查，对突出风险隐患整改情况开展暗访，对整改台账所列的整改措施和效果进行抽查，进一步发现问题、解决问题。
（三）问责提醒（10月中旬）。加强明查暗访结果运用，局党组对问题风险隐患查找不够深入的有关单位及时下发提醒函，督促其进行问题查找“回头看”；对问题风险隐患整改化解不彻底不到位的进行约谈，确保问题风险隐患整改化解到位；对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，启动问责程序，严肃问责。
五、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。开展“五查五促”活动，是市委贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、郑州市委开展“五查五促”集中督查活动的通知要求，结合单位实际和阶段特征作出的重大决策部署，是事关全局，保持改革发展稳定良好态势的重要举措。系统上下要切实把思想统一到市委的这一重要决策部署上来，不等不靠，立即行动，尽快制定本单位的具体实施方案，尽快动员部署，主动开展自查活动，认真整改落实，着力消除影响经济社会健康发展的风险隐患，使“五查五促”活动的成效最终体现到做好下半年工作、完成全年各项目标任务上，以“五查五促”工作的实际成果推进改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。
（二）加强领导，落实责任。“五查五促”集中督查活动在局党组的统一领导下开展，各单位要加强组织实施和统筹协调，保证集中督查活动各个环节有序开展，切实担负起综合协调责任，做好水利领域问题隐患排查、整改、督导、材料汇总上报工作，并结合市委5大类12个方面的风险隐患问题进行拓展延伸，进一步细化任务分解。各单位要认真排查本区域问题隐患，建立问题隐患工作台账，明确职责分工，强化工作措施，把“五查五促”活动抓紧抓好。各单位主要负责人要做到守土有责，对本部门“五查五促”活动负总责，加强组织领导，充实工作力量，切实履行好领导责任。分管领导和主管部门要切实负责领导履行好分管系统“五查五促”活动责任。主管部门具体负责本行业、本系统“五查五促”活动，指导活动有序有效推进。
（三）统筹协调，上下联动。局办公室要加强与各单位的沟通联系，及时掌握工作进度，梳理发现复杂疑难问题，组织协调有关单位共同研究解决相关职能部门和基层单位难以解决的突出问题和风险隐患。各单位要认真排查问题，列出问题清单，制订整改台账，坚持边查边改，整改一个销号一个。各职能部门要站在政治和全局的高度，牢牢把握突出“一个主题”、做到“四个确保”总体要求，以“五查五促”集中督查活动为统领，对第三季度正在开展和计划开展的督查活动进行整合，统一组织、统筹安排明查暗访活动，切实避免多头督查、重复督查，减轻基层负担。要加强团结协作，相互支持、相互配合，确保各项工作措施落到实处。
（四）严督实查，强化问责。建立“五查五促”集中督查活动工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各单位要及时收集排查的重大隐患问题，建立台账。局办公室要坚持带案情、带线索、带问题的“三带”方式，到部门、到现场督查问效，倒逼各部门认真履行责任，积极主动作为。对重点地方、重点领域、重点行业、重点单位，定期不定期随机抽查。对开展活动态度消极、简单应付、行动缓慢的，要及时进行通报，严肃批评教育，责令限期整改。尤其是对风险隐患突出问题排查整改不到位、不彻底、不及时，以及故意隐瞒重大线索并造成严重后果的，倒查追责，以严明纪律、严肃问责，促进活动深入开展。
2017年9月12日
