2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下之年，也是加快刘寨城乡一体化先行示范区经济发展上台阶、建设出形象的关键之年。为做好全年各项工作，特制定本意见。

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实党的十九大和中央、省、郑州市、新密市经济工作会议精神，围绕“文化旅游、休闲度假、商贸物流”为一体的中心镇建设，抓好基础支撑、党的建设两个保障，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，做好产业发展、新型城镇化、创新创业、生态建设四项重点工作，全面推进城乡一体先行示范区建设，力争刘寨镇全面工作再上一个新台阶，为郑州国家中心城市新密次中心建设增光添彩。

预期目标：生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；居民人均可支配收入与经济增长同步；社会各项事业得到全面发展；主要经济社会发展指标和综合实力在全市位居前列。

围绕上述目标任务，主要做好六项工作：

一、推动产业转型，增强经济发展动力。坚持把产业转型升级作为全镇经济科学发展的的主攻方向和战略支撑，大力推进文化旅游、休闲度假、商贸物流三大产业与现代服务业融合发展，逐步形成以农业为基础、先进制造业为主导、新兴产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，推动全镇经济高质量发展。抓好转型载体。依托产业优势，进一步细化高效农业、文化旅游、商贸物流和都市生态农业四个产业集聚区划分，启动新密市新材料循环经济产业园规划编制，为企业集群发展提供引领指导。抓好招商引资。突出招大引强，聚焦国内500强，行业20强和大型央企的投资方向，全年组织招商引资活动4次以上，至少引进符合产业规划超亿元项目3个，使用境内域外资金500万美元，出口创汇1500万美元。抓好项目发展。坚持向项目要转型、要效益，强化片区长负责制，落实“四个一”工作机制，完成辖区企业上市和“四上企业”入库任务，确保黄帝宫文化产业园区佳宝乐园、冰雪酒店、轩辕文旅小镇等在建项目顺利实施，督促郑州国际农产品物流产业园、绿地集团田园小镇、中原绿城健康小镇、中国中部厨卫智能产业园等项目落地开工。积极协调烨达、恒利达、顺宝等本土企业产业转型升级，推动刘寨产品向刘寨品牌转变。支持耐材、玻璃等传统行业企业通过兼并重组、战略合作等做大做强，提升企业竞争力。抓好创业就业。发挥好政策“指挥棒”作用，落实小额贴息贷款、家庭授信、大学生创业免税等创业扶持政策，引导失地群众、大学毕业生等群体围绕新兴产业发展现代服务业，全年新增农民专业合作社3家、新增小微企业和个体工商户60家，实现农村小微经济繁荣活跃发展。

二、推进乡村振兴，加快城乡一体化建设。顺应城乡融合发展大趋势，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略实施，以新型农村社区和田园综合体建设为抓手，统筹推进城乡交通建设，加快推进全域城镇化、城乡一体化。推进城镇建设提质扩容。按照镇区建设总体布局，抢抓城乡一体化先行示范区建设和中心镇发展机遇，主动加强与新密市、郑州市对接，争取政策、资金支持，启动镇区商业街改造工程，完成农贸市场规划选址，争取天然气、暖气入社区工程，进一步提升镇区品格。加快中心社区三期、吕楼社区、观音堂社区安置房及配套设施和公共服务设施建设，确保征迁群众妥善安置；启动S541征迁安置涉及的宋寨、崔岗安置工程建设，力争年底前完成房屋主体工程。推进交通路网升级。推进S541、X028北延等骨干道路建设，加快人民路西延、轩辕大道南延、镇区道路改扩建等项目建设，畅通“大动脉”；做好社区、村庄等5条6.2公里村级道路修建，全面完成辖区内道路养护任务，打通“微循环”；及时申报2019年道路修建计划，争取更多项目纳入省、市盘子，优化升级区域路网布局和通行能力，进一步发挥“双城”之间支点效应。推进乡村振兴。围绕实现农业强、农村美、农民富的目标，科学编制实施乡村振兴战略规划。充分挖掘历史文化资源，加快吕楼国家级古村落建设，争取新寨遗址公园项目开发立项；依托轩辕圣境黄帝故里文化产业园区发展，加快文化旅游小镇建设；依托北部德忆生态农业等项目发展，培育发展“互联网 ”、“生态 ”、“旅游 ”等农业新业态，统筹推进田园综合体建设。

三、加强生态治理，改善人居环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以污染防治和生态建设为有效措施，抓好生态文明建设，为全镇经济转型升级高质量发展提供生态保障。坚决打赢污染防治攻坚战。突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，加强扬尘、烟尘、粉尘整治，推进耐材行业综合治理，做好燃煤“双替代”工作，深化机动车污染防治，坚决完成省、郑州市、新密市下达的年度目标任务，空气质量优良天数稳步提高。全面落实河长制，加强水源地和重点流域水源保护，统筹推进水污染治理，促进水环境质量全面改善。启动实施土壤污染防治工程，加强农业面源污染治理和土壤修复工作，深化畜禽养殖污染治理，努力守好一方净土。扎实推进林业生态建设。全面实施林业生态提升工程，以“四区八带十二园”为重点，巩固提升省级园林镇建设成果。积极开展春季生态绿化及补植补造工作，发展新造林和名优经济林1500亩，辖区26个游园广场全面绿化升级，全力支持环城都市生态农业项目建设，新增林果、苗圃特色种植面积1300亩以上，着力打造覆盖全镇的“绿道”、“绿网”、“绿洲”。持续提升环境质量。以新密市争创国家卫生城市和健康城镇为契机，深入推进城乡环境卫生整洁行动，大力开展爱国卫生运动，持续深化垃圾处理“新密模式”，加快老寨污水处理厂建设，启动农村环卫设施提质工程，推进乡村“厕所革命”，妥善解决占道经营、马路市场等突出问题，提升全镇形象品位。

四、落实惠民政策，增进民生福祉。坚持共享发展理念，增加民生支出，加强薄弱环节建设，持续增强人民群众的现实获得感。决战脱贫攻坚。继续将脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程，坚持一手抓攻坚扫尾，一手抓巩固提升。以“N 2”脱贫计划为主线，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，加强宣传教育引导和劳动技能培训，进一步激发内生动力；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好基层组织带头人队伍建设，带领贫困群众脱贫致富，确保年底实现贫困人口全部脱贫。完善社会保障。加强城乡养老保险制度衔接，落实失业保险稳岗补贴政策，扩大工伤、生育等保险覆盖面；严格低保、五保调查申报，规范农村五保供养机构管理，落实好养老、优抚、助残、救孤、解困等制度，做好节日慰问、大病救助等工作，编好民生兜底保障网；抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，实现就业再就业50人，农村劳动力转移就业900人；加强劳务监督，督促企业签订用工合同，依法维护农民工合法权益。发展社会事业。坚持“以人为本”，优化计生服务，全面提高人口素质；加大教育投入，推进教育资源统筹配置，继续实施教师素质提升工程，不断提高教学质量和水平；以新密市创建国家级职业教育和社区教育示范区为契机，加快推进我镇职业教育和成人社区教育改革发展，提高职业教育和成人教育服务我镇经济社会发展的能力和水平；继续实施文化惠民工程，落实镇级文化站免费开放政策，积极申报上级文化资金，完善公共文化服务设施，提升文化软实力。组织好新密市第七届运动会，深入开展全民健身运动，不断增强群众体质；以新密市争创国家级慢性病防治示范区为契机，全力改善医疗卫生条件；进一步加强殡改、医疗等社会事业建设，促进社会文明协调发展。

五、深化社会治理，确保社会和谐稳定。坚持政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理法制化、精细化，努力建设平安刘寨、和谐刘寨。坚持依法治理。把依法行政、依法办事贯穿工作推进全过程，落实法律顾问制度，遵循重大决策法定程序，实施行政执法责任制和过错追究制，大力推进服务型行政执法；推进“五单一网”工作，明确责任清单，深化政务公开和政府信息公开，晾晒工作业绩，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。创新社会治理。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，把治理的过程与服务群众有机结合起来，将党员干部、人大代表、政协委员、知名人士等优秀人才充实进入“网格”，创新推行社区楼栋长管理制度，引导推动各类社会力量参与社会治理。强化安全监管。牢固树立安全生产红线意识，进一步完善安全生产日报告、周督查、月例会、季总结和安全协管员制度，构建镇村组安全生产管理体系；深化煤矿、企业、交通、消防等重点行业领域专项整治，推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品综合监管，依法打击非法集资活动，维护好群众利益和社会稳定。推进平安建设。完善综治、司法、信访、公安等联动工作机制，落实一村一警矛盾协调制度，做好村级人民调解委员会换届选举和专职民调员选聘工作，加强矛盾纠纷排查处置；深入开展领导干部下访、定期接访、联合接访、现场调解等活动，提高信访初访办理化解率；完成派出所新建和司法所改造提升工程，完善全镇视频监控系统，健全社会治安立体防控体系。

六、加强党的建设，提升干事创业能力。坚持“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”，推动全面从严治党向纵深发展。抓好教育培训。坚持把党的政治建设摆在首位，突出党的十九大精神学习贯彻，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“万名党员进党校”素质提升工程，分类举办培训班，使十九大精神进基层、全覆盖，牢固树立“四个意识”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓实基层基础。建立完善“一村民组一党小组”的组织架构，严格落实“三会一课”等组织生活制度，深化规范“7 N”主题党日活动，抓好健康支部十条标准和农村党员十条红线“双十条”建设，强化“四议两公开一监督”民主决策机制的运用，严格党员发展程序，全面规范无职党员设岗定责及积分制考核管理，全面提升党组织的战斗力。开展“百点示范”争创活动，提升社区党群服务中心建设，打造有品位、有特色、有成效的党建样板；持续开展“逐村观摩、整乡推进”活动，促进村级活动场所规范化建设。抓优干部队伍。严格村级组织届末评估，为换届做好准备；以村“两委”换届为契机，把那些忠诚、干净、担当的农村优秀人才选出来、用起来，抓好换届后干部教育培训和素质能力提升，增强抓经济、服务项目和破解难题的本领，使基层党组织真正成为落实党的任务的基础支撑、推动改革发展的工作支撑、联系服务群众的桥梁支撑；建立完善村“两委”干部数据档案，严格落实工作管理绩效考核，营造能上能下、奖罚分明的工作氛围；注重村级年轻、后备干部储备培养使用，实施“一线培优”工程，选派镇机关优秀年轻干部到一线实践历练。抓严正风肃纪。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，组织做好民主生活会、行风评议等活动，对重点领域、重点部位及时开展巡查，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。加强对干部的日常管理监督，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，推动党员干部愿干事、敢干事、干成事，引导带动全镇上下形成干事创业、风清气正的良好氛围，为早日建成城乡一体化先行示范区而努力奋斗！