法制日报讯　记者朱宁宁　记者近日从全国人大监察和司法委员会获悉,目前,司法部已将社区矫正法草案报送国务院,拟于年内提请全国人大常委会审议。同时,该委将抓紧起草确定由其牵头制定的法律援助法,按期完成起草任务。鉴于公共法律服务中的律师、公证、人民调解等法律服务已经制定相应法律,有关法律援助的内容将在起草法律援助法时一并研究。

      据了解,十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付监察和司法委员会审议代表议案21件,共涉及13项立法。其中,13件要求制定法律9项,8件要求修改法律4项。目前,11件议案提出的7项立法,包括制定法律援助法、公共法律服务法、看守所法以及修改治安管理处罚法、道路交通安全法、律师法、人民警察法,已经列入十三届全国人大常委会立法规划。其他立法项目,确定由该委负责联系的,监察和司法委员会将提前介入起草工作,及时掌握进展情况和立法中的重大问题,督促有关部门抓紧工作,在起草中认真研究代表所提建议,适时提请全国人大常委会审议。

      此外,考虑到司法鉴定法、警务辅助人员法、人民检察院法律监督法、多元化纠纷解决促进法、矛盾纠纷化解法这些立法项目中,有的正处在改革试点中,有的在其他相关立法中已经作出原则规定并出台了一系列规范性文件,因此,监察和司法委员会建议继续积累实践经验,待条件成熟时再研究制定法律。

      建议加快社会信用法立法进程

      本报讯　记者朱宁宁　记者近日从全国人大财政经济委员会获悉,十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付全国人大财经委审议的代表提出的议案68件,包括要求制定法律的议案45件、修改法律的议案23件。财经委已将内容相同或相近的议案归类为44个立法项目。目前,10个立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划或2018年立法工作计划。还有9个立法项目,财经委认为确有立法必要,建议有关部门加强调研起草工作,待草案成熟时,争取列入全国人大常委会年度立法工作计划安排审议。

      10个已列入十三届全国人大常委会立法规划或2018年立法工作计划的立法项目,包括修改计量法、产品质量法、商业银行法、企业破产法、民用航空法、铁路法、审计法以及制定社会信用法、空域法、航天法,财经委建议起草单位加快工作进程,按时完成立法任务。9个确有立法必要的立法项目,包括修改票据法、信托法、港口法、政府采购法、价格法以及制定质量促进法、物业管理法、国债法、城市管理法。　

      有29件议案提出的24个立法项目,财经委建议通过进一步加大现行法律法规执法力度,或对立法开展调研论证,改进工作,解决议案所提问题。其中,对19件议案提出的15个立法项目,建议通过进一步加大现行相关法律法规执法力度,解决议案所提问题。比如,对于提出的制定财政法的议案,鉴于我国一直高度重视财税法制建设,基本建立了包括预算、税收、国库、资产、会计等领域的财税法律制度体系,财经委建议按照落实税收法定原则要求,积极推进财税立法工作。又如,关于制定数字经济法(大数据法、大数据发展法)的议案,考虑到我国大数据发展仍处于起步阶段,数字经济的定义和范围,数据权属、权利、交易等规则需要在实践中逐步完善,因此,财经委建议国家发展改革委、工业和信息化部等部门先行完善相关法律法规,待条件成熟后再考虑是否制定综合性法律。同时,建议在制定个人信息保护法中规范数据权利的保护。再如,针对有议案提出的修改烟草专卖法、解决烟草专卖公司利用市场支配地位从事搭售香烟的问题,财经委建议有关部门加大烟草专卖法、反垄断法等法律法规的执行力度,调整优化烟草商业企业的业务流程,强化烟草营销监管。

      此外,财经委还建议对10件议案提出的9个立法项目进一步调研论证,制定完善相关政策,解决议案所提问题。这9个立法项目分别是制定物流法、制定共享单车管理法、制定社会组织税收管理法、制定企业权益保护法、制定企业国有资产交易法、修改标准化法、制定公共资源交易管理法、修改商标法、修改证券投资基金法。

防止虐待动物法尚需研究论证

      本报讯　记者朱宁宁　记者近日从全国人大农业与农村委员会获悉,今年十三届全国人大一次会议期间,有代表提出议案,建议制定防止虐待动物法。对此,农业与农村委员会建议通过修改、制定相关法律法规或改进相关工作,解决议案提出的问题。

      反对虐待动物、保护动物,是社会文明进步的要求。近年来,我国动物保护法律制度日渐完善,畜牧法、野生动物保护法、生猪屠宰条例、实验动物管理条例等有关法律法规对动物保护都有规定,动物保护应当充分考虑我国经济社会发展现状以及其中涉及的民族、宗教和伦理道德等多方面因素。

      鉴于此,司法部建议,有关部门应当在加强依法保护动物的舆论宣传、循序渐进解决动物保护问题的同时,结合议案提出的意见和建议,对进行专门立法的必要性、立法时机等进行研究论证。农业农村部认为,对于当前反映突出的动物保护问题,建议在相关法律法规修订时一并考虑,待立法条件成熟时,再推动专门的动物保护立法。

森林法修订草案正在抓紧起草

      本报讯　记者朱宁宁　记者近日获悉,按照有关立法工作安排,全国人大农业与农村委员会已牵头组织国务院相关部门组成森林法修改起草领导小组和工作小组,目前正在抓紧进行修订草案的起草工作,争取尽快提请全国人大常委会审议。此外,修改渔业法已列入十三届全国人大常委会立法规划,由农业农村部负责起草。农委目前已提前介入渔业法修订工作,参与立法调研和有关问题的研究,下一步,将继续积极推动渔业法修改工作。

      据了解,此次森林法修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿水青山就是金山银山,坚持生态保护优先、绿色发展的基本方针,加快新时代林业现代化建设,以立法规范和促进森林资源可持续发展,维护森林生态资源安全,推动森林生态文明建设和现代林业发展。在修订草案起草过程中,农委通过邀请调研、参加会议等多种方式,直接听取议案领衔代表的意见建议,接下来将进一步加快修订草案起草工作进程。

      目前,渔业法修订草案稿经过多次修改完善,各方面主要意见已基本达成一致。农业农村部表示,将认真研究代表议案提出的意见建议,继续修改完善修订草案,推动解决有关问题,争取尽快将修订草案提请国务院审议。