| 索 引 号：737415948/2020-00013 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：新密市食品药品监督管理局 | 关 键 词：规划计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-20 | 发布日期：2019-12-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，在新密市委、市政府的正确领导下，在市委市直机关工委的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，遵循新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把握重点，深学实做，不断探索工作方法，创新工作机制，扎实抓好各项党建工作落实，取得了明显成效，为推进工商质监各项工作又好又快发展提供了有力的思想、组织和作风保证。现将2019年度主要工作总结如下：
一、2018年度工作成效及工作亮点、存在问题和不足
（一）夯实基础，强化措施，系统党的建设工作稳步推进
1、强化谋划部署，从严落实党建责任制。一是明职责，构建党建责任体系。严格落实“一岗双责”，根据《中共新密市工商管理和质量技术监督局党组抓机关党建责任清单》，局领导班子成员既履行好岗位工作职责，更履行好抓所分管领域、所联系部门党建的领导责任，体现政治担当；二是抓履责，强化督促落实措施。局党组定期研究部署，解决突出问题，狠抓工作落实，推动各党支部全面过硬、全面进步。严格落实“三会一课”、“7＋N”主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度和党员调入调出、党费收缴等管理制度，对局所属各党支部党员有关情况进行全面核对，实施动态管理。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求规范党内政治生活，引导广大党员自觉参加党内政治生活锻炼，及时督促支部按要求落实“三会一课”组织生活制度，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。三是重考责，重视考核结果运用。将党建工作列入月、年度考核，坚持有责必究、从严问责。充分发挥考核的“指挥棒”作用，把抓基层党建工作成效，防止重业务轻党建“两张皮”的现象。
2、加强组织建设，夯实党建工作基础。一是立足现有的办公用房条件，按照“完善功能、一室多用”的原则，按支部建设标准规范党员活动室，统一配制档案盒、档案柜等。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格落实各项组织生活制度。今年以来，组织全系统24个党支部开展“7＋N”主题党日12次，召开民主生活会2次，召开组织生活会2次、开展民主评议党员2次，通过活动的开展锤炼党性。
3、坚持理论武装，加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在党建工作的首位。一是认真践行“两学一做”教育活动常态化，把中心组学习作为新时期加强思想理论建设和干部队伍建设的重要载体来抓。制订《党组中心组2019年度理论学习计划》、制订三次《“不忘初心、牢记使命”主题教育专题领导班子集中学习研讨方案》等；严格落实学习例会、考勤、自学制度。坚持每月第一个周二集中学习，中心组成员参学率达到100%，在工作之余各成员还根据自身需求制定自学计划和选学课题。今年理论中心组集中学习12次，成员每人记笔记1.5万字，每人撰写理论调研文章1篇，心得体会2篇，主题教育期间，每人每天学习至少1个小时。二是加强党员干部教育管理。制订《2019年机关党建学习指导性计划》，指导23个支部开展学习活动，每周二集中学习等培训活动。全年共开展集中学习12次，党员每人记笔记1.2万字以上，提高理论修养，提升工作能力；三是狠抓党建各类活动开展。1.以“三会一课”“主题党日”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等载体开展学习，组织开展党组书记讲党课4次；2.组织各党支部党务工作人员参加市直机关党务干部“忆初心、强使命”主题培训班，取得较好成绩；3.开展在职党员进社区“双报到”参加志愿服务活动。组织机关4个支部、68名在职党员梁沟社区报到高；并努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。
（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。我局根据市委主题教育领导小组办公室的安排部署，在主题教育开展中，按照规定动作，上下联动、整体推动，紧紧围绕“六大开展”：一是带着信仰开展大学习，二是带着宗旨开展大调研，三是带着初心开展大梳理，四是带着使命开展大排查，五是带着忠心开展大整改，六是带着责任开展大落实，不折不扣落实，使主题教育学有收获、干有实效。
1、学上用劲，推动学习走深走实。一是“关键少数”领学。领导班子成员制定学习计划，做好学习笔记，定期交流心得体会，先学一步，学深一点，先改起来，改实一点。二是学习方式灵活。聚焦主题开展自学。自学不少于60篇，每天学习不少于1个小时。集中研讨交流互学。每月集中学习1次，每次2-3天，以开展集中研讨2次，撰写研读交流心得26篇次。以会代训领学深学。每次党组会、领导班子会都要进行学习。深入党校基层讲学，利用局党校，学习先进人物事迹2次，讲党课13人次。创新方式方法促学。参观刘堂党小组遗址、“新密革命史”馆、全国非公党建先进单位园方非公党建学院。三是学习载体丰富。依托理论学习中心组、读书班、培训班、“三会一课”，观看专题片等载体，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵。四是学习成效显著。达到强理论、提素能、促工作目的。
2、做上见效，落实“六个聚焦”。一是聚焦机构改革，理清工作思路。树立“安全为天、质量为命、依法依规、文明优质，见红旗就扛，见第一就争”工作理念。建好全国质量强市示范市、创建省级食品安全城市“两个载体”。深化机构、放管服、监管方式“三大改革”。开展食品、药品、重要工业产品和特种设备“四大亮剑”。把握食品安全监管“6S管理”、创文创卫、质量强市、党建、大气污染防治“五项重点”。二是聚焦职责职能，强化市场监管。全面贯彻落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”指示精神，开展“亮剑”执法行动，营造公平公正的市场环境、安心放心的消费环境，宽松有序的营商环境。三是聚焦创文创卫，确保创建成效。全员上阵，划分16个责任区，不分节假日，不分白与黑。强化宣传，营造浓厚创卫氛围。加强培训，提高商户认知度和参与度。彻底排查，开展搬家式大排查大扫除。树立标杆。深化食品安全示范街创建。动态管理。全面食品门店提档升级。强化督查。对创建不力门店列入“黑名单”，门前挂“黑旗”，并通过媒体公开曝光。共排查门店4207个，发现和整改问题7600条，培训从业人员9997人。四是聚焦食药品安全，推行6S管理。探索并在全省推广食品安全监管6S管理模式，生产环节，推行“一票通”；流通环节，推行“溯本通”；餐饮环节推行“一码通”。流通领域2353家商户，餐饮行业3186家推行6S管理，创建6S示范街12条，郑州市级食品安全示范店10家。郑州市、河南省食品安全6S管理现场会在我市召开。食品监管6S管理成为靓丽明片。五是聚焦散煤治理，助推污染防治。①把散煤治理融入创文明创卫6S管理，同部署、同落实。②完成2家洁净型煤厂型煤质量抽检62个批次。③班子成员每晚7点至9点带领2名中层干部进行督导检查。④明确责任单位，压实工作任务。开展督导检查71次，检查企业商户9500户次，下达督办通知13件，检查居民家庭6300户次。发现隐患135起，对问题严重的5个乡镇办实施财政扣款65万元。六是聚焦非公党建工作，推动企业发展。300个非公经济党组织开展主题教育，组织建设、制度建设、档案建立、工作记录实行标准化，实行日排名、周通报。打造非公经济党建示范点33个，选树4个党建先进典型。配合组织部门督导非公企业51家，督办3项整改事项。
3、严上发力，提高调研、检视、整改质量。一是精选调研课题，扎实开展调研。结合职责职能，精选“恪尽职守，打造全国质量强市示范城市”“特种设备安全监管及对策”等8个调研课题，落实“四到四访“要求，开展专题调研。二是对表对标找差距，分类梳理建台账。通过“四摆四照四找”，把问题找准，症结找透、问题找明，真摆、真照、真触，破难题、解民忧、通“堵点”，化“痛点”。目前，检视出2个群众关心的热点问题：①原来的工商12315、质监12365、食药12331、物价12358、知识产权12330五条举报热线便民不足问题。②群众关心的学生食品安全问题。制定整改台账，明确整改措施，做到立行立改。三是边学边查边改，开展专项整顿。本着问题去，针对问题改。通过整改聚民心、聚民意、启民智、汇民力。五条举报热线统一整合为“12315”；在学校、幼儿园全面推行明厨亮灶和6S管理。通过整改，群众满意度不断提升。
4、基层支部主题教育扎实开展
各支部按照新密市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组安排，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日活动，各支部制定了学习计划，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等。目前党支部书记讲党课24人次。参加市委组织部“千名支部书记大轮训”活动，党支部书记已轮训1次。督促党员通过“学习强国”平台、共产党员网、微信群等新媒体手段进行学习，党支部利用主题党日开展诵读一封红色家书、观看红色影视、到刘堂瞻仰革命遗址。观看“共产党员网”上《榜样3》纪录片，各支部抽选5-7名围绕主题教育以来通过“四对照四反思”查找的差距不足和下步整改承诺进行交流发言；组织开展“5个1”活动（参加1次志愿服务、为身边群众办1件实事、认领1个公益岗位、收集1条民生意见、联系帮扶1户困难群众）。组织党员围绕查摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，一项一项整改。开展机关党支部与企业基层党支部结对共建“手拉手”活动，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。
5、“8 1”专项整治整改到位。关于落实中央、省委、市委文件认识不清，工作推进不力问题，在各类会议上强调3次，进行思想教育2次。关于教育管理党员，发挥党员作用方面，开展中心组学习10次，党员每人记笔记8000字以上，接受转入组织关系党员14名，落实新录入5名党员信息，审查十八大以来发展2名党员档案，排查2013年5月以来新发展党员24名，排查21名退役军人党员。关于强化管党治党意识，列入2019年党建工作要点，召开专题民主生活会，指导非公党组织开展教育。开展软弱涣散非公党组织，已排查不能正常组织活动党支部6家，完善针对，加强党建档案。关于发挥党组织战斗堡垒作用，优化党组织设置。关于请示报备制度不规范，制度不完善，全局全体干部职工以严格落实报备制度。关于公车管理不规范，完善制度，各项制度已经落实到位。关于落实中央八项规定方面，将其纳入日常管理，落实八项规定及其细则规定。整风肃纪警示教育不够问题，在重要时间节点，关键时段，编发廉政短信，不定期对各部门进行督促通报。关于个别人员顶风违纪问题，对苗头性，倾向性问题，抓早抓小，发现一起惩处一起，全局干部职工严格落实纪律红线。关于工作能力职能落实不到位工作不力问题，加快落实“一岗双责”，推进整体工作落实。针对个别党员干部积极性不高责任心不强问题，落实2019年工作目标考核方案，加强人员责任心。针对极少数人员出勤不出力，作风慵懒疲沓问题，开展经常性督促，庸懒散软明显好转。关于个别党员工作积极性不高，持续开展每月红旗之星评比工作，开展授旗活动，树立先进典型一个，激发全局干部职工积极性。关于一部分人员思想认识不到位，工作进展慢问题，2018年共发文339个，开会109次，按照精简30%目标，2019年规定发文226个，开会73个，关于思想观念不能得到有效转变，通过“不忘初心、牢记使命”教育转变思想观念。关于部分干部职工认识问题比较肤浅，通过强化学习，部分人员得到提高。关于度工作领导方法比较单一，通过向先进人物学习，激发基层干部工作激情，改进工作方法。开展有时不能深入群众，深入实际问题，不定期抽调专人进行随机抽查，明察暗访，受理举报，加强人员的督导。关于作风建设不能有效得到长期坚持，采取领导与同志多交流，多谈心，不断发现自身存在问题，严格执行各项制度，作风建设得到长期坚持。
（三）突出重点，示范引领，非公经济党建工作成效明显
今年以来，市场监督管理局按照市委市政府统一要求，紧扣“扩大两个覆盖、发挥两个作用”这一主线，按照“打好非公党建牌 在郑州有标准”的工作目标，以示范点为抓手，实现非公党建工作新突破。
1、围绕澄底、扩容、升级、覆盖四条工作主线，继续抓好非公经济党建工作。
一是澄清底子。继续把党员数、经济组织数、党员在经济组织中的分布情况底数摸清，并更新登记台帐，为最终全覆盖打好基础。二是扩容增量。实现党员扩、党组织扩、组织生活扩，让在职党员、无职党员、兼职党员都能充分发挥作用。三是全面升级。无论党建标准，还是支部工作开展、两个作用的发挥，都需全面升级，通过规范化运作管理，进一步提质增效。四是全面覆盖。通过一系列措施，真正让党的组织覆盖和工作覆盖全面落实。
截至目前，全市非公经济组织共计61285家，其中：企业13349家，个体户47089家，农民专业合作社847家。已建立党组织556个，党员4086名。共打造新华路东城半岛、城关申亚耐材、大隗东鑫纸业、西大街承誉德大酒店、尖山伏羲山、刘寨烨达等党建示范点33个。经过一年的努力，达到了建立党组织五个100%。即：有正式党员3名以上、规模以上、“两代表一委员”、获奖企业以及正式党员不足3名的，采取联合组建、社企联建、依托行业协会挂靠建的100%，基本形成以点穿线、以线带面、以面带全的工作格局。
2、扎实组织开展非公经济组织党组织主题教育。
按照市委主题教育工作安排，我局从实际出发，高度重视、积极谋划，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，积极采取多种措施，督促、指导全市非公经济组织开展主题教育。共督促、指导300余个党支部启动并开展主题教育，督办了3项整改事项，组织召开3次推进会议。
一是周密安排部署。1.将非公经济党建主题教育列入市场监管局主题教育的实施意见中，在9月18日市场监管系统召开的主题教育工作会议上，做详细安排，并成立非公经济党建指导组，明确由非公经济党建指导站站长任指导组组长，负责督促、指导辖区内非公经济党组织开展主题教育。2.分别于9月20日、10月8日、10月18日召开3次非公经济党建主题教育工作推进会。采取以会代训、现场参观、交流互学等形式，在会上学习习近平在主题教育会议上和视察河南的讲话以及中央、省、郑州、新密市委主题教育会议精神，要求各指导站督促、指导辖区内非公经济党组织严格按照清单开展主题教育。3.10月23日前各非公经济党建指导站全部组织召开由各乡镇办组织书记参加的辖区内非公经济党组织主题教育工作推进会。4.11月18日至20日，在新密市委党校举办“新密市‘两新’组织党组织书记‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题培训班”，全市“两新”党组织书记近300人参加了为期三天的培训。
二是多种形式开展督促指导。1.各非公经济党建指导站严格按照《两新组织党组织主题教育七项重点任务清单》内容对辖区内非公经济党组织主题教育工作开展督促、指导。2.党建办定期督导、指导各非公党建指导站开展主题教育指导工作，并实行日排名、周通报。3.联合组织部组织科督导、指导承誉德大酒店、申亚耐材等非公企业按规定动作、按要求开展主题教育，并对企业提出疑难问题现场给予解答。4.联合市委第十二巡回指导组对岳村、白寨、矿区、来集、大隗、苟堂、牛店、平陌非公党建指导站及辖区内的非公企业进行督导检查，对检查中发现的学、查、改、做结合不紧密等问题提出整改意见，要求立行立改。5.联合郑州市局非公党建办对新华路、城关、大隗非公党建指导站及东城半岛、申亚耐材、远东耐材、马永信牛肉、东鑫纸业、方圆纸业等开展督导、指导，对检查督导中发现的指导站台帐、制度不规范和企业中存在的思想不重视、开展主题教育不平衡、规定动作落实不全面提出整改意见并要求立行立改。
三是非公经济主题教育特色经验做法。1.选树先进典型，发挥引领作用。要求10月30日，各指导站选树2个主题教育开展较好的非公党组织，以备在11月初进行观摩，让好的企业党组织“领跑”，让一般的企业党组织“追随”，让较差的企业党组织“赶超”，真正使党组织“活起来”，党员“动起来”。2.学习先进经验，打好基础。为扎实做好辖区内非公经济党组织开展好主题教育，10月10日，来集党建办和非公经济党建指导站组织辖区内6家规模以上非公企业党建负责人一行共16人到郑州申亚耐火材料公司党支部观摩，交流学习非公经济党建的先进经验，打好开展主题教育基础。3.营造学习氛围，做到真做真改。郑州申亚耐火材料公司党支部严格按照主题教育规定动作落实，达到了学习有收获，思想受洗礼，干事敢担当，为民做表率，在企业中营造学、严、干的氛围。①真重视，真投入。在厂区设置大型主题教育专题宣传栏，主动出资购买了主题教育相关学习资料、书籍和笔记本，营造浓厚学习氛围；②真学习，真提高。除规定动作外，组织全体党员利用每天晚上集中学习一个半小时，除做好学习笔记外，还撰写学习心得体会6篇；③真查摆，真整改。通过与职工面对面征求意见，共查摆5项实际问题并逐项整改，目前，已为职工在宿舍和车间安装空调，职工在企业就餐每顿只需2元钱，解决群众所需所盼。4.深入走访调研，真抓实改。新密市东城半岛小区党支部结合房地产行业的实际，到小区居民群众中开展走访调查、征集意见，汇总研究，真抓实改。共汇总收集到意见建议共5条，目前，其中1条问题已整改完毕，其它4条已制订整改方案，正在实施中，将于12月底前完成。
（四）党建工作中存在的问题和不足
一是机关党建存在问题：1.思想教育方式不活。主要表现在推进“两学一做“学习教育常态化制度化中，党员教育形式单一，“三会一课”制度落实不够好，内容简单。2.对本单位涌现出来的先进事迹和先进典型挖掘不够，宣传力度不够。
二是非公经济党建存在问题：1.全市非公经济党组织和党员基本情况、底数不清。2.企业业主对新时代党的建设重要性认识不足，导致企业党组织作用发挥不明显。3.非公经济党组织弱化：组织生活开展不严肃、不认真、不经常。4.有的非公经济党组织没有话语权，作用发挥不了。
二、2020年工作思路和打算
一是继续抓好基层党员教育培训。采取多种形式开展党务工作人员的培训政治理论与和业务学习，打好党员教育管理的基础，搞好党内的“传帮带”；二是做细做实“以党建促发展”。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，真正发挥党组织“把党员组织起来、把活动开展起来，把职工凝聚起来”作用，助推各项业务工作落实；三是扩大覆盖求实效。把“提升组建率、扩大覆盖面”作为加强非公经济党建工作首要任务来抓，按照服务引领、政策引导、分类指导、重点突破的原则，采取“单独建、联合建、依托建、挂靠建”等方式，扎实推进非公经济党的组织覆盖和工作覆盖，真正实现“双覆盖”率100%。
二〇一九年十二月二日
