尊敬的尚贤委员：
您提出的“关于尽快出台郑州公共数据开放方面立法的提案”已收悉，非常感谢您对公共数据开放立法工作的关心与支持。现答复如下：
一、立法必要性和立法条件
数据资源是一个国家、一个城市提升综合竞争力的关键之源。在信息时代，公共数据开放是开放环境的有机组成部分，不仅是推进政务公开全面纵深发展、打造阳光政府和透明型政府的重要制度安排，也是促进数字经济发展、保障社会民生的重要推动力，同时也是提升政府管理理念、实现政府治理能力现代化、优化营商环境的内在要求。对公共数据开放进行立法非常具有必要性。
公共数据开放是政府政务工作与信息技术的结合，具有探索性、系统性和前瞻性。郑州市正在加快建设国家中心城市，而且是国家智慧城市试点，近些年一直致力于公共数据开放的探索和创新。2015年市政府专门制定了《郑州市政府信息资源共享管理办法》（市政府令第213号），对行政机关在信息采集、数据库建设、信息资源共享目录管理、共享信息获取、信息安全保障等进行了明确规定，有效解决现实工作中各部门信息孤岛、重复采集、增加群众负累等问题，大大推动了行政机关之间共享政府信息资源，为实现“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”服务行政审批新模式和我市“五单一网”制度改革提供了有力法制保障。目前，全市人口数据、卫生医疗机构及人员数据、教育数据、不动产交易登记数据、婚姻登记数据、环保监测数据、社保数据、工商企业注册数据等44个部门的456类数据已实现归集和实时准确共享使用，为“数字郑州”建设奠定了数据基础，也为下一步公共数据开放奠定了良好的制度基础和实践基础。
市委、市政府对加快我市大数据产业高质量发展一直非常重视，在2018年底2019年初郑州市机构改革中，将原郑州市数字城市办公室从市政府办公厅剥离出来，专门组建成立郑州市大数据管理局，作为市政府工作部门，负责全市大数据战略、发展规划以及“数字政府”建设、新型智慧城市建设、政务数据开放、大数据产业发展等工作，为公共数据开放和发展提供了坚实的机构保障。
近两年，上海、浙江、贵阳等地先后制定了政府规章，天津、福州等地出台规范性文件，对公共数据的分类开放、数据使用、安全管理等方面作出明确规定，这些立法经验和做法为我市立法提供了良好借鉴。
上述各项工作的实施与推进，为我市公共数据开放立法奠定了良好的条件、基础和保障。
二、下一步工作
按照《立法法》、国务院《规章制定程序条例》等有关规定，市司法局具有统筹编制政府年度立法计划草案、对市政府各起草部门提请市政府审议的地方性法规和政府规章草案按照立法工作程序进行法制审查的职责。
关于该项立法，市司法局将适时前往市大数据管理局进行调研座谈，进一步沟通、对接，了解大数据工作现状、起草小组成立、调研、论证、起草等各项筹备工作,推动立法。立法条件较为成熟的，争取在10月份左右列为下一年度政府规章立法计划建议项目，进行专项立法；若立法条件尚不成熟，建议可以以市政府名义或者市大数据管理局名义先出台规范性文件，推动工作开展，运行成熟时再上升为政府规章或地方性法规。
后续工作中，市司法局将在职责范围内对该项立法持续给予积极关注和支持，争取促成该项立法早日出台。
感谢您对我市政府立法工作的关心和支持，希望您继续关心支持我们今后的工作。
2020年8月20日
联系单位：郑州市司法局 邮 编：450006
联 系 人：赵慧英 联系电话：67185363
抄 送：市政府督察室、市政协提案委员会
邮 寄：政协委员所在政府、政协
