根据《河南省审计厅关于印发 <2020年促进优先就业政策和就业补助资金及失业保险基金审计工作方案>（修订稿）的通知》要求，上街区审计局共派出3名审计人员，成立1个审计组，自2020年8月13日至9月24日，对上街区2019年度和2020年上半年促进就业优先政策落实情况、就业补助资金和失业保险基金管理使用情况进行了审计。重点审计了2019年以来，尤其是2020年上半年国家、省、市出台的相关促进就业优先政策的落实情况，抽查了2019年度安排就业补助资金和失业保险基金的使用、项目实施及绩效情况。上街区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、上街区就业补助资金和失业保险基金基本情况
2019年，上街区完成了就业目标任务。市政府下达上街区就业目标任务共3项，其中：城镇新增就业目标任务2300人，实际完成2605人，为年度目标任务的113.26%；失业人员再就业目标任务300人，实际完成432人，为年度目标任务的144%；就业困难人员目标任务100人，实际完成106人，为年度目标任务的106%。
2019年，上街区共筹集就业补助资金50万元，支出105.08万元，滚存结余135.64万元；失业保险基金支出308.96万元。
2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，上街区就业目标任务进度完成率较去年同期下滑44.71%。上街区全年城镇新增就业目标任务2300人，上半年实际完成1639人，占全年计划的71%；失业人员再就业目标任务300人，上半年实际完成154人，占全年计划的51%；就业困难人员目标任务100人，上半年实际完成50人，占全年计划的50%。
2020年上半年，上街区筹集就业补助资金260万元，实际支出66.85万元，滚存结余328.62万元；失业保险基金支出111.25万元 。
二、 审计 评价
2019年以来，上街区政府及相关部门为应对经济增速放缓、结构调整深化以及新冠肺炎疫情对就业的影响，实施就业优先政策，探索促进就业工作的办法措施，出台了《郑州市上街区人力资源服务企业复工复产实施方案》（上人社〔2020〕4号）、《在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案》（上人社〔2020〕7号）和《上街区家政服务企业（个体工商户）有序做好复工复产实施方案》（上人社〔2020〕10号）等制度，有针对性地加大稳就业工作力度，帮助企业解决在复工复产过程中存在的实际困难，实现人力资源服务业平稳健康发展，完善稳定和扩大就业政策措施，全区就业形势总体稳定；组织开展高校毕业生与产业集聚区企业岗位对接、就业服务进校园等专项活动，依托公益性岗位安置、技能培训等途径，帮助失业人员和就业困难人员就业；上街区失业保险系统以完善保险制度，发挥失业保险功能为主线，以惠民政策为抓手，不断强化宣传和政策贯彻落实，较好地实现了助力企业发展、促进就业局势稳定的目的。
三、审计发现的主要问题及处理意见
（一）对不符合条件人员进行培训并向其所在培训机构发放职业培训补贴
审计期间，区人社局已追回对不符合条件人员进行培训并发放的职业培训补贴。
（二）公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占比较高，就业补助资金支出结构单一
经查， 2020年上半年，受疫情影响，相关就业工作中培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴等无法正常开展，就业资金支出显示仅有公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴，支出总额分别为42.75万元、22.3万元，分别占当期就业补助资金总支出的63.95%、33.36%，用于公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占就业补助资金总支出超过80%以上。
四、 其他应关注的事项
河南就业创业信息系统自 2019年1月1日正式运行，该系统未同财政、公安、工商等系统实现数据共享，导致录入不符合培训条件的人员或不属于新增的就业人员等（如财政供养人员、已死亡人员、开办企业人员、个体工商户等）信息时，系统不会进行提示，不能有效甄别人员信息的真实情况，无法有效服务于业务管理。由于该系统是省级建设的平台，区级无权限进行信息的对接、共享，数据共享问题还需上级部门解决。
五、 审计建议
（一）严格按照《就业补助资金管理办法》相关规定，有效甄别享受补贴补助政策的人员的真实性，加强对就业补助资金的使用和管理，提高培训的针对性和实效性，提升培训质量和效果。
（二）实现河南就业创业信息系统同财政、公安、工商等系统数据共享，确保录入系统的信息的完整性和真实性，有效服务于业务管理。
本报告指出的问题，请区人社局自收到本报告之日起 60日内整改完毕，并将整改结果书面报告郑州市上街区审计局 。
