驻质监纪发〔2013〕3号
驻马店市质量技术监督局
关于印发《全市质监系统反腐倡廉制度建设年
活动实施方案》的通知
各县区局、市局机关各科室、市局各直属单位：
现将《全市质监系统反腐倡廉制度建设年活动实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。
驻马店市质量技术监督局
2013年4月24日
全市质监系统反腐倡廉制度建设年
活动实施方案
为大力推进全市质监系统反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，按照市纪委工作部署，决定在全市质监系统开展反腐倡廉制度建设年活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进全市质监事业持续健康发展提供有力的制度保障。
二、目标任务
通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度执行力，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。
（一）找准部门权力运行的制度漏洞。通过广泛征求意见、剖析典型案例，实事求是地找出每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。
（二）制定堵塞漏洞的制度建设规划。分清轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任单位、完成时间。
（三）年度内制定出台有分量的制度。各单位要在制度建设年活动期间，针对权力集中的重点部位和腐败易发多发的关键环节出台有效管用的制度。
（四）向社会公开反腐倡廉制度。按照有关法律、政策规定，各单位所有反腐倡廉制度可以公开的，要通过一定形式和渠道予以公开，方便人民群众查询、监督。
（五）加大反腐倡廉制度执行力度。各单位要把制度执行摆在突出位置，健全组织机构和制度执行机制，将制度执行的相关职责和任务分解落实到每个岗位和人员，保证各项制度的落实。各单位纪检监察部门要加强对本单位制度执行情况的监督检查，每年确定几项重点制度进行专项检查，及时了解制度执行情况，发现和解决存在的问题，提高制度执行力。
三、方法步骤
全市系统制度建设年活动从2013年4月至2014年3月，按以下四个阶段进行：
（一）动员部署（2013年4月下旬）
各单位要结合实际制定反腐倡廉制度建设年活动实施办法，要采取灵活多样的形式对制度建设年活动进行动员部署。
（二）制度建设评估（2013年5月至6月）
1.查找制度建设漏洞。各单位要通过多种形式、多种渠道，广泛征求单位内部干部职工、人大代表、政协委员、行评代表、工作对象等对本单位的意见建议，认真分析研究近年来本单位发生的违规违纪问题，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位反腐倡廉制度建设的缺陷。
2.制定制度建设规划。各单位要在广泛征求意见、认真研究分析的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和需建立完善的制度，明确落实各项任务的责任单位、责任人和完成时限。各单位于5月20日前将制度建设评估报告（包括征求意见、典型案件、制度建设责任制落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等）报市局监察室。
（三）健全完善制度（2013年7月至2014年1月）
1.落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项计划逐条责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。
2.完成法规清理。根据制度建设评估报告，要对本单位现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。
3.检查制度建设项目落实情况。市局纪检组根据各单位制度建设评估报告，对制度建设规划项目落实情况进行督导检查。
（四）检查考核（2014年2月至3月）
1.单位自查。各单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立健全、制度建设规划项目完成情况及本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。各单位于2014年2月10日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报市局监察室。
2.检查考核。市局纪检组组织开展对各单位反腐倡廉制度建设年活动开展情况的检查考核。
3.评比表彰。依据对各单位反腐倡廉制度建设年活动检查考核情况，评出反腐倡廉制度建设年活动先进单位，按照“政治性、科学性、针对性、创新性、实效性、推广性”的标准，评出“反腐倡廉好制度”在全市系统进行推广，并予以通报表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障。制度建设年活动是推进反腐倡廉制度建设的重要举措。各单位要高度重视，加强组织领导，列入重要议事日程；主要领导同志要切实履行职责，亲自抓，负总责；各单位纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，协助党组抓好反腐倡廉制度建设年活动。市局成立全市质监系统反腐倡廉制度建设年活动领导小组（见附件），负责全市系统制度建设年活动的组织实施。
（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风，治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防止权力滥用。
（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，加强督促检查，及时掌握活动进展情况，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，创建新制度，形成新机制。
附件：全市质监系统反腐倡廉制度建设年活动领导小组
附件
全市质监系统反腐倡廉制度建设年
活动领导小组
组 长：张大琳 市局纪检组长
副组长：叶志国 市局办公室主任
王本现 市局法规科科长
赵景宇 市局监察室主任
成 员：市局各二级机构主要负责人
各县区局局长
主办：驻马店市质量技术监督局监察室
驻马店市质量技术监督局办公室 2013年4月24日印发
