驻质监质发〔2013〕10号
驻马店市质量技术监督局
关于印发《驻马店市质监系统2013年企业服务
行动计划》的通知
各县（区）质量技术监督局，市局机关各相关科室、直属各二级机构：
为深入开展企业服务活动，切实加大企业服务工作力度，持续推进服务型质监建设，现将《驻马店市质监系统2013年企业服务行动计划》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
驻马店市质量技术监督局
2013年4月28日
驻马店市质监系统2013年企业服务行动计划
为贯彻落实党的十八大和省委经济工作会议、全省、全市质监工作会议精神，深入推进企业服务工作，广泛开展服务企业活动，巩固和完善企业服务长效机制，持续推进服务型质监建设，根据省质量技术监督局《关于印发河南省质监系统2013年企业服务行动计划的通知》要求，结合我市质监工作实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以贯彻落实科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以提高企业质量效益为核心，以质量、标准、计量、认证认可、品牌、技术等为手段，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针，按照“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”的要求，坚持壮大龙头企业与培育中小微企业相统一，着力服务开放招商和重点项目建设，着力服务“双百”企业，着力服务中小微企业，着力服务产业集聚区。发挥优势，主动作为，为加快驻马店经济建设，实现全市经济持续健康、快速发展做出新贡献。
二、工作目标
通过深入开展企业服务活动，进一步促进企业质量管理水平提升和节能减排，优化企业发展环境，激发企业发展活力，壮大企业规模，增强企业效益。2013年，力争重点产品质量监督抽查合格率达到92%以上，主要工业产品采用国际标准率达到80%以上，全省重点用能企业单位增加值能耗完成约束性指标，培育政府质量奖候选企业50家以上，培育河南省名品牌产品候选企业15家以上，培育河南省质量诚信候选企业30家以上，在政策、职能范围内，企业反映问题的解决率和及时率达到100%。
三、重点工作
（一）围绕服务传统优势产业，积极开展企业质量提升服务行动
在食品、能源和煤化工、生物医药、装备制造、轻纺、建材等六大产业等我市传统优势产业中，按照《卓越绩效评价准则》国家标准，培育一批采用卓越绩效管理模式并取得明显成效的标杆企业。在获得政府质量奖、名牌产品、诚信等级企业中选定10家传统优势企业以标杆企业为标准，实施质量对比提升活动，帮助企业制定质量改进和赶超措施，优化生产工艺，创新管理模式，提高产品档次和质量。（牵头单位：质量兴市办，配合单位：市局各业务科室）
（二）突出服务“双百”企业，深入实施品牌创建服务行动
充分发挥品牌带动战略在提升我市质量水平、促进企业发展中的重要带动作用，着力在河南省“双百”企业中抓好知名品牌培育和创建工作，引导企业通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段,培育一批我市知名产品品牌、服务品牌、文化品牌。以产业聚集区、自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术开发区、旅游景区等为重点，积极指导企业开展全国、全省知名品牌示范区创建工作，提升区域经济竞争力。 (牵头单位：质量科，配合单位：市局各业务科室)
（三）注重服务高新技术产业，大力实施标准引领服务行动
围绕构建我市现代产业发展新体系，加快技术标准体系建设，注重装备制造、电子信息、汽车及零部件、轻工、新型建材等高成长性产业和生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业的标准制修订工作，将具有自主知识产权的核心技术转为国家标准和联盟标准，提高产业和产业集群的核心竞争力。 (牵头单位：标准化科，配合单位：市局各业务科室)
（四）着力服务中小微企业，加快建立企业质量管理体系服务行动
加强技术指导，大力开展技术培训，帮助中小微企业建立健全质量管理体系、标准体系、计量体系等质量基础体系。指导中小微企业开展全员、全过程、全方位质量管理，积极推行质量、环境、能源和职业健康安全等质量管理体系，建立健全企业技术标准、管理标准、工作标准等标准体系，建立健全企业计量管理制度、计量手册、计量体系程序文件等计量检测体系。(牵头单位：质量科、标准化科、计量科，配合单位：市局各业务科室)
（五）加大质量诚信建设推进力度，积极指导企业建立质量诚信体系服务行动
引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量诚信制度。以重点监管产品为切入点，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告。建立重大质量事件企业主动报告制度和产品质量追溯制度。加强企业质量诚信文化宣传和教育，引导和推动企业增强法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以诚实守信、履行责任、持续改进、追求卓越为核心的企业质量文化，自觉抵制违法生产经营行为，牢固树立以质取胜的经营战略。(牵头单位：质量兴市办，配合单位：市局各业务科室)
（六）加强计量服务，深入开展节能减排服务行动
开展重点用能单位能源计量审查工作，完成9家企业的计量管理人员的培训任务，开展对9家企业的能源计量审查工作。进一步加大推行《河南省用能单位能源计量评定准则》的工作力度，积极开展能源计量先进单位和合格单位评审工作，推动我市能源计量工作的深入开展。依托河南省能源计量数据公共平台，加速构建煤、油、水、电、气等主要能源及耗能工质的计量数据采集系统。加强能效标识监管，治理商品过度包装，推动全市绿色发展、循环发展、低碳发展。(牵头单位：计量科，配合单位：市局各业务科室)
（七）严格执法打假，优化企业发展环境服务行动
深入开展整治打假活动，帮助企业维权打假，优化市场环境。进一步完善12365举报投诉处置指挥系统，逐步建成集信息收集分析、判断处置、组织调度等功能于一体的综合处置指挥中心，架起政府、企业、消费者沟通的桥梁。在全系统组织开展“质监利剑行动”，继续围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。加大质量安全问题整治力度，对重点产品、重点企业、整治重点区域开展重点综合治理，对质量问题较多的产品生产集聚区，组织开展集中整治。继续深入开展产品质量安全大检查活动，对监督抽查、执法检查中发现的质量问题，依法责令企业整改，对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业，坚决依法吊销、注销许可证。(牵头单位：稽查大队，配合单位：市局各业务科室)
（八）构建技术服务平台，积极开展检验检测技术服务行动
围绕产业集聚区建设和产业集群培育工程，依托各级检验检测机构，着力构建检验检测公共技术服务平台，加快完善产业集群配套功能，不断优化集聚发展环境，增强产业集聚区的竞争力、影响力、辐射力和吸引力。围绕驻马店市特色产业的发展重点和战略取向，大力开展技术服务活动，通过建设质检中心，减少企业成本、提升产品质量、改进生产工艺、促进产业集聚和招商引资，为产业发展提供针对性服务和面向全产业链的服务。在服务上，要注重提供委托检验、专家指导、设备租赁、实验室租用等开放式服务；注重开展从原料进厂到产品售后服务等生产全过程、全周期的检测服务。(牵头单位：监督科，配合单位：市局各业务科室、各技术机构)
（九）发挥人才技术优势，大力开展技术咨询服务活动
充分发挥质监系统人才技术优势，为企业提供技术咨询服务。成立涉企政策宣讲团，开展“涉企政策大讲堂”宣传培训活动，对有关惠企政策进行宣讲，必要时组织现场解答企业运用政策过程中遇到的问题。成立企业专家服务团，组织有关专家深入企业，“一厂一策”一对一的开展企业服务，帮助企业解决生产和管理中的问题。举办人才技术培训班，针对企业对人才技术的需求，组织有关专家集中开展计量、标准、质量检验、特种设备等方面的人才技术培训。(牵头单位：市局各有关科室，配合单位：市局各技术机构、各挂靠协会)
（十）认真履职尽责，广泛开展优质服务行动
开展文明窗口服务活动。实行企业服务首问负责制，服务承诺制、限时办结制、跟踪问效制、责任追究制和一次性告知制等制度，最大限度的方便企业。开展绿色通道服务行动。在符合国家政策前提下，对开放招商企业和重点建设项目实行“质量绿卡”（VIP卡）制度，在办理工业产品和食品生产许可证、强制性产品认证、计量器具制造（修理）许可证、计量标准器具核准和企业产品标准备案等行政许可申报时，采取优化流程、简化手续、减少环节、压缩时限等措施，提供全过程的“绿色通道”服务。开展上门诊断服务活动。实行“走上门”服务，为企业免费提供质量管理、名牌创建、诚信建设、节能降耗、计量检测等技术指导服务，想方设法帮助企业解决“急、难、愁”问题。开展换证预告服务活动。 针对现代企业法人变更频繁，企业并购、重组较快的情况，推行换证预告活动，通过短信、邮件、传真等多渠道，在企业申请许可换证期30日前告知、提醒企业按期提出换证申请，有效帮助企业规避换证延误带来的风险。开展政企沟通服务活动。充分发挥12365热线、网络平台等信息渠道，畅通企业、群众的诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强政企信息沟通，及时宣传政策，搜集企业意见建议。 (牵头单位：市局各有关科室，配合单位：市局各技术机构、各挂靠协会)
四、保障措施
（一）加强领导，密切协作
市、县两级质监部门要进一步加强对企业服务工作的组织领导，调整充实企业服务工作机构，健全工作制度，切实做好保障工作，实现企业服务工作制度化、常态化。要加强各部门统筹协调，进一步完善协调沟通机制，密切配合，形成支持企业发展的工作合力，确保全市企业服务工作有序开展、取得实效。(负责单位：质量兴市办，各县区局企业服务办公室)
（二）加强督查，推广经验
各级质监部门要根据市局要求，结合当地实际，制定本单位的企业服务工作行动计划，明确目标任务，划清工作责任，抓好工作落实。加强企业服务工作督导检查，市局将定期对各单位企业服务工作开展情况进行检查考评，根据考评情况，选择工作成效突出的单位适时召开企业服务工作现场会，总结推广先进经验。年底对工作表现突出的部门和个人给予表彰。(负责单位：质量兴市办，各县区局企业服务办公室)
（三）加强宣传，营造氛围
各单位要加大企业服务工作宣传力度，充分运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，组织开展各种集中或专项宣传活动，及时宣传各单位开展企业服务工作的政策措施、先进典型和经验做法，营造全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。各县区局要将本单位企业服务宣传工作好的做法及时上报市局。(负责单位：质量兴市办，各县区局企业服务办公室)
抄送：河南省质量技术监督局，市企业服务办公室。
驻马店市质量技术监督局办公室 2013年4月28日印发
