各县、区人民政府，市直有关单位：
    按照省委、省政府关于规范市场经济秩序、优化经济发展环境的总体部署，结合我市卷烟市场实际，为依法加强对我市卷烟市场的管理，有效打击无证经营、制假、售假等违法经营活动，合理布局卷烟零售网点，净化市场环境，服务人民生活，营造规范有序的卷烟市场秩序，经研究决定在我市开展卷烟市场整治、取缔无证经营专项活动。现将有关事宜通知如下：
 一、卷烟属国家专卖品，依据《中华人民共和国烟草专卖法》等国家法律规定，经营卷烟必须持有“烟草专卖零售许可证”，并按烟草公司指定地点进货。具有相应的资金能力，有与居所相对独立的固定经营场所，符合合理布局条件的才能办证经营。目前，我市无证经营卷烟现象比较严重，不但扰乱了正常的市场经营秩序，损害了消费者利益，也导致税源流失，损害了国家利益，必须加以整治规范。
 二、整治工作坚持以科学发展观为指导，以营造规范有序的卷烟市场为目标，以打击取缔无证经营和超许可范围经营为主要任务，通过清查，整治、取缔、入网、巩固等一系列措施，有效预防和遏制售假、无证经营等行为的发生，营造和谐有序的市场经营环境。
 三、整治工作坚持正面教育与重点打击相结合的原则，要以宣传引导为主，提高经营商户对相关法律法规的认知度和依法经营水平，同时，对抗拒不改、暴力抗法等行为要果断打击；坚持依法整治与和谐稳定并重的原则，既要依法对存在的市场问题坚决整治，又要方法适当，防止不良事件发生，积极维护和谐稳定大局，要特别注意弱势群体相关问题的处理；坚持集中整治与长效巩固相结合的原则，建立市场管理的联合长效机制，规范市场管理。
 四、整治工作从7月25日开始，12月底结束。有关部门要制定切实可行的工作方案，分步实施，务求实效。要加强宣传，正确引导，认真排查，掌握市场真实状况；在此基础上，有计划，有步骤地对无证经营商户进行综合整治，对符合条件的要加快办证进度，保障其合法权益，对不符合法律规定的要坚决取缔。要通过集中整治，理顺卷烟市场秩序，规范商户经营行为，提高服务监管水平。
 五、各级政府要加强对整治工作的领导，成立领导机构，形成以政府统一领导，烟草、公安、工商及相关执法部门紧密协同的联合执法队伍，依法依规开展整治工作。各有关部门要高度重视，认真部署，明确责任，扎实工作，确保整治工作达到预期效果。各新闻媒体要正确宣传引导，为集中整治工作营造良好的整治氛围。
 六、整治卷烟零售市场，取缔无证经营，是规范市场经营秩序，优化经济发展环境的一项基础工作，具有长期性和复杂性，相关部门要建立协作监管的长效机制，相互支持，严查重管，并充分发挥舆论监督作用，团结协作，共同营造规范有序的卷烟流通市场，促进全市经济发展。

 附件：驻马店市整治卷烟市场领导小组成员名单

　二○○七年七月二十三日　　　　
附　件

驻马店市整治卷烟市场领导小组成员名单

 组  长：武国定　　市政府副市长
 副组长：黄卫华　　市政府副秘书长
         李  超　　市工商局局长
         候国胜　　市公安局副局长
         马  聪　　市烟草专卖局副局长，主持工作
         成  员：王  健　　市工商局副局长
         夏志方　　市烟草专卖局副局长
         刘军亭　　市公安局治安支队政委
         李庭杰　　市工商局经检支队支队长
         赵胜利　　市公安局治安支队副支队长
         胡新伟　　市公安局案件大队大队长
         陈登月　　市烟草专卖局专卖管理科科长
 领导小组下设办公室，办公室设在市烟草专卖局，夏志方同志兼任办公室主任。
 
 
主题词：烟草　市场　治理　活动　通知
　驻马店市人民政府办公室              2007年7月26日印发