各县、区人民政府，市人民政府各部门：

    今年市二届人大五次会议、政协二届四次会议交给政府系统办理的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）以及政协提案（以下简称提案）共445件（其中，市人大代表建议201件，市政协提案244件）。为认真做好今年建议和提案办理工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，切实把建议提案办理工作列入重要议事日程

    人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。人大代表、政协委员通过提出建议、提案，对经济建设、社会发展提出了许多重要的意见和建议，反映了人民群众的意愿和要求。认真做好建议和提案办理工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平，具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识，不断增强做好办理工作的自觉性，把办理工作列入重要议事日程，切实加强领导。承办单位主要负责人要亲自过问，并确定一位领导同志分管办理工作，指定机构和人员具体承办。对重要的建议和提案，承办单位主要负责人应亲自研究办理。所有建议和提案的复文要由主要负责同志审核签发。

二、加强调查研究，注重与代表委员的沟通联系

    承办工作中遇到不清楚的问题时，要及时与提出建议的代表或提出提案的委员联系，可采取走访、座谈、电话、信函等方式与代表、委员沟通，了解建议、提案的意图和具体情况。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。对市人大、市政协有关部门和市政府办公室确定的重点建议、提案，承办单位在答复前要征求代表、委员的意见，并报分管副市长审定。

三、狠抓落实，不断提高问题解决率和代表委员满意率

    各承办单位要把办理工作重点放在提高质量、讲求实效、狠抓落实上，在解决实际问题上狠下功夫，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，让代表和委员不断看到阶段性的办理成果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作，争取代表、委员的理解和认可。各承办单位要强化精品意识，不断提高办理水平。所有建议、提案要做到件件有答复，不说大话、空话，切忌答非所问，敷衍应付。

四、加强督促检查，确定按时完成办理工作任务

    各承办单位应在收到建议、提案之日起3个月内办理完毕并答复代表、委员。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会及市政协督查室说明情况，经同意后，可延长1个月办结。所有建议、提案须在6月30日前办理完毕并答复代表、委员。要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理现象。

    各承办单位要加强对办理工作的督促检查，健全和完善办理工作的各项规章制度，交办、督办、答复等各个环节都要有章可循，使办理工作规范化、制度化。市政府督查室要加强与承办单位联系，掌握办复进度；通过走访代表、委员，了解落实情况；配合人大、政协对承办单位的办理工作进行督查。市政府办公室将及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予批评。

五、几个具体问题

   （一）承办单位接到建议、提案后，要逐件核对、签收，承办单位若认为交办意见确有不妥，应于接到建议、提案10日内与市政府督查室联系，不得拖压搁置或自行转给其他单位承办。

   （二）复文要按问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。复文要严格按照市人大和市政协有关部门规定的格式进行办理（办文格式见附件1、附件2）。

   （三）对人大代表建议的复文应寄送所有提建议人，对政协提案的复文只寄送前三名提案人，同时抄送有关单位。

   （四）各承办单位给代表、委员的复文须附市政府办公室印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》（见附件3）。对代表、委员反映不满意的建议、提案，市人大选举任免联络工作委员会责成承办单位重新办理的，或者市政协提案委员会建议重新办理的，原承办单位应于1个月内办结。

   （五）凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应于7月15日前向市政府写出书面总结报告。

二○一○年三月十八日