各县、区人民政府，经济开发区，市人民政府有关部门：

《2013年 驻马店市农村沼气建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年5月8日        

2013年驻马店市农村沼气建设实施方案

大力发展农村沼气，是推进新农村建设、促进循环农业发展、改善农村生态环境、提高农民生活质量的一项重要举措。根据《河南省农业厅关于印发2013年全省农村沼气建设实施方案的通知》（豫农能环〔2013〕4号）文件精神和市委农村工作会议精神，今年我市新增沼气用户的目标为10000户。为确保2013年沼气建设目标顺利完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

2013年我市农村沼气建设工作以党的十八大精神为指引，抢抓加快建设中原经济区的良好机遇，坚持“因地制宜、多元发展、强化服务、综合利用、讲究效益”。在户用沼气的发展上要充分尊重农民意愿，向丘陵山区、老少边穷等地区倾斜。着力做好“三转三提”。（即从以户用沼气发展为主向户用沼气和大中型沼气协调发展转变，提高发展水平；从以服务体系建设为主向建管用并重转变，提高服务效果；从以大中型沼气工程用气为主向气肥并重转变，提高综合效益），努力推动我市农村沼气建设又好又快发展。

二、建设目标

2013年全市新增农村沼气用户10000户，其中秸秆沼气1000户；在沼气推广成规模的地区，新建乡村沼气服务网点53个；结合规模化畜禽养殖场发展，新建大中型沼气工程10处；建成“三沼”综合利用示范点9处，政府补贴“全托式”或“半托式”服务网点运用模式试点27个。

三、工作进度

（一）启动阶段（2月1日—3月31日）。积极进行宣传发动、技术培训和试点示范建设。通过报纸、电视广播等新闻媒体宣传，在全社会营造良好的工作氛围。同时，在有一定基础条件和积极性高的村、户开展“一池三改”示范建设，加强技术培训。

（二）实施阶段（4月1日—8月31日）。充分利用气温回升，少雨农闲这一沼气建设黄金季节，抓紧时间，力争快建，建好。工作自己满意，项目用户满意。

（三）完成阶段（9月1日—11月30日）。继续加大力度开展技术服务，高标准、严要求完成收尾工作，此阶段要完成全部建设目标任务。

（四）验收阶段（12月1日—12月31日）。在各县（区）自查、整改、完善的基础上，全市统一组织年终考核验收，并进行总结、表彰。

四、具体要求

（一）加强领导，明确责任。农业部门作为农村沼气建设的主管部门，要切实做好建设管理、示范推广和技术服务工作，提高管理水平，确保建设质量和使用安全高效。各级政府要把农村沼气建设工作纳入政府目标管理，逐级签订目标责任书，形成一级抓一级的工作格局。

（二）调查研究，把握实情。各县（区）要把调查研究作为工作的切入点，重心下沉，深入基层，重点抓好农村沼气社会化服务、大中型沼气工程建设和建后补助、沼肥利用政策的调查研究，力争把握实情，为推动行业发展提供有针对性的科学依据。

（三）理清思路，科学规划。各县（区）要切实抓好农村沼气发展的规划与实施，认真理清农村沼气服务加快建设中原经济区的发展思路，突出工作重点，落实工作措施。要多措并举，着力提高沼气使用率，促进农村沼气发展上规模、上水平。要积极推动大中型沼气工程建设，着力发挥沼液沼渣的综合利用效益，拉长产业链条，促进循环农业发展。

（四）严格监管，确保质量。各县（区）要突出抓好中央预算内资金农村沼气项目的实施与管理，坚持就业准入制度、招投标制度、档案管理制度、公开公示制度、奖惩激励制度，建立完善项目的绩效评价机制，确保项目建设质量和效益，使其充分发挥示范带动作用。

（五）创新机制，完善服务。要坚持加快县级沼气服务中心建设，有序推进区域性的乡村服务网点建设。各县（区）要选择3个基础条件比较好，积极性比较高，服务能力比较突出的乡村沼气服务网点，通过政府给予一定资金支持，实行 “全托管”和“半托管”服务模式，激励有条件的地方开展沼气使用后补助试点。要不断创新服务机制，为沼气用户提供全方位服务，确保沼气建设长期发挥效益。

（六）综合利用，持续发展。各县（区）要把综合利用作为服务和促进农村经济发展新的增长点，通过大力发展沼气循环农业，延长沼气产业链条，促进农业增产、农民增收。要充分发挥综合利用在发展有机农业、生态农业方面的重要作用，有条件的地方结合现代农业园区建设、特色种养业和优势农产品生产，试点发展沼肥利用专业公司，减少化肥和农药的投入，发展绿色、无公害农产品，提升农业发展水平。要研究制定鼓励开展沼渣沼液利用的政策措施，推出一批适合农业农村特点的“傻瓜式”沼肥产品和技术，进一步加快综合利用步伐。

（七）政府引导，拓展领域。各县（区）政府要安排一定的资金，用于秸秆沼气建设，拓展发酵原料来源。要利用现有的农村沼气乡村服务网点推广户用秸秆沼气技术，每县（区）选择1—3个服务网点推广户用秸秆沼气技术，每县（区）秸秆沼气示范户不少于100户；各县（区）政府也要积极筹措资金进行大中型秸秆沼气工程示范，要把大中型秸秆沼气工程建设和新农村建设结合起来，引导企业或个人进行大中型秸秆沼气工程建设。

（八）抓好宣传，营造氛围。各县（区）要采取多种形式，充分利用报纸、网络、电台、电视台等媒体，大力宣传农村沼气促进农业增效和农民增收的好典型，努力形成各级政府高度重视、各有关部门关心支持、广大农民群众积极参与的良好社会氛围，为加快建设中原经济区发挥更加积极的作用。

附件：2013年驻马店市农村沼气建设目标分解表

附  件

2013年驻马店市农村沼气建设目标分解表