各县、区人民政府，开发区、产业集聚区管委会，市直各单位：

为认真执行市委、市政府《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见》，进一步加强和改进政府调研工作，使政府调研更加有效地服务于各级政府决策，服务于全市经济社会发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对调研工作重大意义的认识

调查研究是政府工作的基本方法，是实现政府决策民主化、科学化的重要基础性工作。加强和改进调研工作是破解经济社会发展重大难题、实现科学决策的客观需要，是转变工作职能、提高政府服务水平的客观需要，是落实八项规定、转变工作作风的重要举措，是体察民情、了解民意、凝聚民智的有效途径。当前，我市正处在实现赶超发展的战略机遇期，经济社会生活中的各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，对我们做好政府工作提出了新的更高的要求。为适应这种新形势，我们必须深入基层、深入实际、深入群众，认真开展调查研究。只有这样，才能不断提高驾驭政府工作、应对复杂局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、发展之策；才能使我们的各项决策更加贴近实际、符合民意。全市各级各部门一定要充分认识加强和改进政府调研工作的重大意义，高度重视政府调研工作，切实做到思想认识到位，制度措施到位，精力投入到位，既要支持调研、抓好调研，又要勤于调研、善于调研，确保调研工作的效能得到充分有效发挥。

二、进一步明确调研工作的总体要求

加强和改进新形势下政府调研工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定的要求，按照“服务中心工作、服务领导决策、展示工作亮点、解决疑难问题”的目标，不断提高调研工作的针对性；按照“常态化、制度化、网络化”的目标，不断推进调研工作的规范化运作；按照“求新、求实、求准、求快”的目标，不断提高调研工作的质量；按照“既重调研更重运用”的目标，不断加大调研成果的交流、转化力度。努力开创全市政府系统调研工作的新局面。

三、进一步把握调研工作重点

（一）围绕中心工作开展调研。紧紧围绕贯彻党的十八大精神、实施中原经济区建设规划和市委、市政府确定的“一城两区四基地”的战略定位，突出抓好一些全局性和战略性的调研。特别是在项目建设及产业集聚区建设、招商引资、新型城镇化、发展现代农业及新农村建设、第三产业发展、生态文明建设等重要方面，在决策制定前和决策实施后，都要加大调研力度，确保决策制定的科学性、准确性和决策实施的效率与效果。

（二）围绕领导关注点开展调研。紧紧抓住本级本部门领导同志密切关注的关键性、现实性、紧迫性的问题，按照领导要求，及时组织开展重点调研和专题调研，为领导制定决策、指导工作、解决具体问题，提供及时有效的服务，充分发挥好参谋、助手作用。

（三）围绕工作亮点开展调研。及时发现、善于发掘经济社会发展中出现的好经验、好做法，解剖麻雀、总结经验，展示本地本部门工作的闪光点，充分发挥典型的示范带动作用。

（四）围绕群众关心的“热点”、“难点”问题开展调研。对于土地征用、房屋拆迁、入学就业、社会保障、弱势群众救助、安全生产、社会治安等事关民生和社会和谐的敏感性问题，要有计划、有组织地开展针对性调研。在了解民情、民意的基础上，出主意、想办法、寻对策，以推进工作开展，化解社会矛盾。

四、进一步建立完善调研工作制度

（一）建立健全政府机关调查研究制度。各县区政府和市政府各部门都要建立健全调查研究制度，认真制定和落实调研计划。每年年初要制定本部门的年度调研计划，选定课题、提出要求、明确时限、责任到人，有计划、有步骤的开展调查研究工作，集中力量拿出高质量、高水平的研究成果。

（二）建立健全重点调研课题管理制度。每年年初，由市政府各部门和各县区政府办公室提报一批调研课题 ，经市政府办公室筛选，征求市政府领导同意后，确定为全市政府系统重点调研课题。分别明确责任单位、分管领导、调研要求和工作时限，认真组织实施。市政府办公室对重点调研课题实行跟踪督导、协调管理。各县区政府办公室也要搞好本县区重点调研课题的管理。

（三）建立健全调研成果交流和转化制度。要畅通调研成果的转化渠道。各县区政府和市政府各部门要将优秀的调研成果及时报送市政府办公室。市政府办公室认真筛选后，在内部刊物《政府调研》上刊登发表，或依托电子政务平台，建立市政府调研工作网页，实现网上交流与共享。如有必要也可以组织专题研讨会。要注重调研成果的运用，把调研成果及时融入领导讲话和文件中，转化为工作部署和政府决策，增加好点子、好创意、好对策被采纳、运用的数量。要建立调研成果跟踪和批示落实制度，积极推进成果的转化运用。

（四）建立健全调研工作评比表彰制度。为有效推动调研工作的开展，市政府办公室每年将组织一次全市政府系统优秀调研成果、调研工作先进集体和先进个人评选活动，严格兑现表彰奖励政策。对没有按时完成全市重点调研课题，调研工作开展不力的单位，予以通报批评。

五、进一步加强调研网络建设

（一）加强调研队伍建设。各县区政府办公室和市政府各部门都要明确一位领导同志分管调研工作，有条件的要成立调研机构，没有条件成立专门调研机构的，要明确一个科室具体负责调研工作。要结合调研工作实际需要，充实和加强调研工作力量。要注重对调研骨干的培养，使调研骨干人员能够脱颖而出、担当重任。要开展专项培训，不断提高调研人员的政治素质、理论水平和业务能力。

（二）加强沟通交流。要加强上下级政府之间的交流，加强与同级党委、人大、政协调研机构的交流，加强与同级政府职能部门的协调配合，加强与大专院校、科研单位、重点乡镇、重点企业的沟通交流，达到开拓视野、相互促进、提升水平的目的。

（三）建立调研工作联系点。各县区政府和市政府各部门要建立选择一些重点乡镇、重点企业、重点项目作为调研工作联系点，建立经常性调研活动联系，实行定期调研、跟踪调研、深度调研。

六、进一步抓好调研工作的组织实施

（一）加强组织领导。各县区政府和市政府各部门要把调查研究当作一项基础性和经常性的重要工作，纳入议事日程，切实加强对调研工作的领导。主要领导要经常过问调研工作，分管领导要认真负责地抓好调研工作的部署和落实。对调研工作中遇到的困难和问题，要及时协调解决。 

（二）抓好组织协调。市、县（区）两级政府办公室担负着政府调研工作的组织管理责任。既要自身开展好各项调研活动，又要切实履行职责，加强与各级各部门的沟通协调，指导、督促各级各部门按要求、按时限，认真抓好调研课题的实施。

（三）提高调研水平。要高度重视调研选题。广泛征求各方意见建议，提升选题的针对性和前瞻性。要创新调研的方式方法，坚持传统调研方式与观代调研方法相结合，充分发挥先进调研手段和途径的作用，提高调研究的效率和科学性。要提高调研报告的质量。强化精品意识和责任观念，做到调研报告情况真实、分析切实、对策务实和文风朴实，努力打造调研精品。

（四）认真做好调研报告的报送工作。为及时将调研成果呈送领导、服务决策，今年，各县区报送调研报告不少于4篇，市直部门不少于2篇（以单位或个人署名均可）。调研报告一般不超过5000字，以文字版和电子版一并报送。各县区政府办和市政府各部门要按要求填写《2013年度政务调研计划书》（附件1），4月10日前与本单位分管调研工作的领导、科室联系方式一起报送市政府办公室调研室。

联系人：张国才          邮箱：ZMDDYS@163.COM 

电  话：0396—2601902

附件：1.2013年度各县（区）、部门政务调研计划书

2.全市政府系统重点调研课题参考题目

2013年3月20日       

附件1

2013年度各县（区）、部门政务调研计划书

单位（章）：                                    年   月   日

注：此表可复印，于2013年4月10日前报市政府办调研室

调研课题既可参考附件2，也可根据本地本部门实际自主确定

附件2

全市政府系统重点调研课题参考项目

一、关于招商引资，项目建设

1.如何从体制机制入手提高招商引资的质量和实效

2.如何营造招资引资的良好环境

3.重点项目建设情况的调研

4.加强我市招商引资项目库建设的调研

5.我市支柱产业的现状与发展对策

6.对加强产业集聚区建设，提高产业承载能力的思考

7.我市工业结构优化升级的思路与措施

8.关于我市中小企业发展状况的调研

9.如何提高我市企业的自主创新能力

二、关于推进城镇化进程

1.“三区两县一体化”推进的现状、问题及对策

2.市中心城区规划和建设中存在的问题及改进办法

3.对加快新区建设的思考

4.如何进一步提高城市管理水平

5.关于“征地难，拆迁难”问题的调研

6.市中心城区旧城改造的调查与建议

7.如何发挥新型城镇化对城乡一体化的引领作用

8.对县城和重点镇建设情况的调查与思考

9.由农民向市民转化过程中存在的主要问题及解决方法

10.新型农村社区建设的现状与对策

三、关于第三产业发展

1.如何推进我市传统服务业的升级改造

2.现代服务业产业集群发展的现状与对策

3.对全市专业批发市场建设和培育的调研

4.如何将我市打造成为豫南物流中心

5.对整合旅游资源，加快旅游业发展的调研

6.加快我市金融业发展的调研

四、关于农业和农村工作

1.农业适度规模经营情况调研

2.农业产业集群发展的现状与对策

3.对新型农业专业合作组织发展情况的调研

4.农村劳动力转移情况调研

5.建设现代农业服务体系的现状与对策

6.如何将畜牧业生产大市打造成畜牧业发展强市

7.如何提升我市特色农产品的产业化水平

8.我市生态观光农业发展的现状与建议

9.农民工返乡创业情况的调研

五、关于改善民生，发展社会事业

1.对加强社会保障体系建设的调研

2.城市就业特别是城市困难群体再就业情况调研

3.我市职业教育的现状与对策

4.城市外来人员子女入学情况调研

5.失独家庭养老问题调研

6.弱势群体救助情况调研

7.我市生态文明建设现状及对策

8.如何增强城市社区服务功能

9.农村医疗基础设施情况调研

10.我市文化产业发展现状与对策

六、关于改革和政府自身建设

1.如何深入推进医药卫生体制改革

2.农村土地流转的现状与对策

3.完善融资机制、加强融资平台建设情况调研

4.关于优化税收收入结构，发展税源型经济的建议

5.关于优化行政审批服务环境的调查与建议

6.对建设服务型政府的调研与思考