各县、区人民政府，开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实全省对外开放和市委经济工作会议精神，持续推进开放招商，努力实现开放招商工作新突破，全面提升开放型经济水平，结合我市实际，提出如下意见：

一、坚持把开放招商作为经济工作的头等大事来抓

近年来，面对复杂多变的国内外形势，我市积极实施开放带动主战略，“一举应多变”、“一招求多效”，持续深入开展大招商活动，取得显著成效。2012年，全市共签约亿元以上项目236个，合同总投资1340.49亿元，项目数和投资总额较2011年均实现翻番。招商引资实际到位资金总额289.79亿元，同比增长35.34%，占全市固定资产投资总额的1/3强，招商引资对经济社会发展的支撑和拉动作用日益彰显。实践证明，开放招商既是加快我市经济社会发展的全局性战略举措，也是决定我市发展速度的关键抉择；既是优化产业结构、实现产业升级的强大引擎，也是实现科学发展、赶超发展的必由之路。各级各部门要充分认识开放招商的极端重要性，克服厌战和懈怠情绪，进一步增强做好开放招商的紧迫感、责任感和使命感，将其作为经济工作的头等大事来抓，切实加强领导，落实责任，创新举措，建立健全开放招商激励约束机制，努力开创开放招商新局面。 

二、明确开放招商的指导思想和目标任务

指导思想：深入学习贯彻落实全省对外开放和市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚定不移实施开放带动主战略，抢抓中原经济区建设和承接产业转移的双重机遇，以产业招商、战略性新兴产业招商、招大引强为重点，更加注重招商的针对性，更加注重招商质量，更加注重招商实效，更加注重多领域对外开放，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平迈进。

目标任务：2013年，全市招商引资目标任务330亿元，在2012年目标任务基础上增长30％，力争完成350亿元。其中，实际利用外资目标3亿美元，增长10％；引进省外资金目标187.8亿元，增长20％。

三、突出开放招商工作重点

（一）突出抓好产业集群招商。把主导产业招商作为今后一个时期招商引资的主攻方向和重点，紧紧围绕各产业集聚区主导产业谋划招商项目，研究制定产业招商行动计划和专项行动方案。围绕延链补链和产业关联，市、县联动，集中力量引进一批市场潜力大、竞争优势强、产业转移趋势明显、在产业链构建中起关键作用的重大项目，加快主导产业集中集聚。

力争通过1—3年的努力，倾力打造5大产业集群：2015年，农产品加工业产业集群主营业务收入突破600亿元；电子信息产业集群主营业务收入突破200亿元；医药化工集群主营业务收入突破200亿元；轻工纺织产业集群主营业务收入突破300亿元；装备制造产业集群主营业务收入突破500亿元。

培育壮大5大特色产业园区，即：市产业集聚区电子玻璃产业园、驿城区装备产业集聚区绿色动力产业园、驻马店经济技术产业集聚区电子信息产业园、平舆县产业集聚区皮革皮具产业园、汝南县产业集聚区电动车产业园。

（二）着力招大引强。重点瞄准中外500强企业、大型跨国公司以及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的分析，找准这些企业和我市产业优势的结合点，紧盯龙头企业、关注产业链核心环节，实施“一对一”、“点对点”对接，着力引进投资在30亿、50亿元以上的基地型、龙头型、集群式大项目。着力抓好十个重大项目的对接，争取尽快落地：一是富士康科技集团合作项目；二是华润集团合作项目；三是与省煤层气公司合作项目；四是天方药业二期合作项目；五是厦门金龙客车合作项目；六是深圳电子产业园项目；七是煤与天然气化工循环经济产业园项目；八是中电惠普产业园项目；九是德威电缆新材料产业园项目；十是正大集团饲料养殖屠宰加工一条龙项目。

（三）抓好多领域招商。大力推动全方位、宽领域对外开放，在注重经济领域开放的同时，也要加快社会领域的开放。主要包括：吸引社会资金参与城市基础设施建设，2013年，市本级引进资金60亿元以上，县级引进资金10亿元以上；围绕全市四大重点旅游区配套项目招商，2013年引进资金30亿元；吸引社会资金参与卫生医疗设施建设，新建5家民办医院，引进到位资金5亿元；吸引社会资金办学，引资12.94亿元；围绕农业产业化开展招商，签约农业及农产品加工业项目40个，引进资金80亿元。金融、国资、科技、工信、交通、文化、台办等相关部门，都要制定对外开放工作专项方案，明确目标和任务，切实形成多领域开放的局面。

（四）筹办重点招商活动。重点抓好六个专项产业招商活动。一是5月份在东莞举办“电子玻璃配套项目”专项招商活动，责任单位：市产业集聚区；二是6月份在深圳举办“电子信息产业园项目”招商活动，责任单位：经济开发区；三是7月份在武汉举办“农产品加工业推介会”，责任单位：市农业局；四是8月份在长三角开展产业招商活动，同时在苏州举办的“装备产业对接会”，责任单位：市商务局、驿城区；五是9月份在我市举办中国农洽会；六是10月份在北京举办“河南驻马店一承接京津冀地区产业转移对接会”等活动。其它县要在积极参加省、市各类招商活动的同时，围绕主导产业至少举办一次产业招商活动。

四、加强开放招商的组织领导

（一）强化组织领导。坚持高位推动，继续实施开放招商党政“一把手”工程，实行重大项目领导分包制，落实“二分之一”工作法，坚持和创新项目推进周例会制度。

（二）加强开放招商服务平台建设。成立驻马店市招商引资信息服务处理中心，各县区均要设立招商引资服务平台，主要负责发布、收集、反馈招商信息，切实为企业搞好服务。要充分发挥各产业集聚区、行政新区、商务中心区和特色商业区在招商引资中的主要载体作用，完善配套设施和服务功能，增强承载力、吸引力和竞争力。

（三）组建专业招商队伍。市商务局要尽快在北京、长三角、珠三角设立招商联络处，并成立专业招商队伍，常年驻外招商，各县区也要结合实际在经济发达地区建立招商联络处，组建招商小分队。

（四）强化项目督导检查。坚持落实对全市重大签约项目月通报、季督导制度，进一步加大跟踪落实力度，特大招商引资项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，切实解决项目落地及建设过程中的困难和问题，进一步提高项目的履约率、开工率、资金到位率。

（五）修订完善招商激励机制。修订完善开放招商工作奖惩办法，严格招商引资项目考核制度，对年终综合考评前三名的县区进行表彰奖励，同时对综合考评前三名的县区党政主要领导、分管领导、商务（招商）局长记二等功一次。对排名未位的县区进行通报批评。对引进亿元以上工业项目的引资人进行现金奖励。同时，市财政设立300万元外经贸发展资金，鼓励和支持企业扩大出口。

2013年4月28日