各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

近期，市政府组织有关部门和人员对全市2013年农村公路建设情况进行了督导检查，发现各县、区能够按照市政府办公室《关于印发驻马店市农村公路建设“争先创优”竞赛活动实施方案的通知》（驻政办〔2012〕77号）要求，积极开展农村公路建设“争先创优”竞赛活动，推进农村公路项目建设，项目开工率和实体进展都有所提升，但也存在一些突出问题。现将有关情况通报如下：

一、全市农村公路项目建设总体进展情况

2013年全市农村公路县乡道建设计划项目57个376.37公里，截至8月31日，完成招投标项目50个313.5公里，招投标率83.3%；开工项目37个235.8公里，开工率62.7%；完成基层79.9公里，面层55.3公里，面层完成率14.7%。桥梁建设计划项目16座1280延米，已完成招投标项目8座600延米，招投标率46.8%；开工1座265延米，开工率20.7%。分县、区情况如下（详情见附件2、3）：

上蔡县：2013年县乡道项目12个41.81公里，开工率100%，完成基层25.7公里，完成面层17.6公里，面层完成率42.1%。

正阳县：2013年县乡道项目3个27公里，开工率100%；桥梁项目1座45延米，已完成招投标。

汝南县：2013年县乡道项目3个32公里，开工率100%。

遂平县：2013年县乡道项目9个83.86公里，已完成招投标，已开工项目5个66公里，开工率78.7%；已完成基层23.2公里，面层23.2公里，面层完成率27.7%；桥梁项目4座495延米，预计9月27日完成招投标。

平舆县：2013年县乡道项目6个38.57公里，已完成招投标，已开工项目4个22.2公里，开工率57.6%；桥梁项目6座290延米，已完成招投标，近期开工。

确山县：2013年县乡道项目6个32.5公里，已完成招投标，已开工项目3个14.1公里，开工率43.4%，完成基层4.5公里；桥梁项目1座38延米，未招标、未开工。

西平县：2013年县乡道项目10个55公里，已完成招投标，已开工项目4个20.1公里，开工率36.5%；完成基层15.5公里，面层7.5公里，面层完成率13.6%；桥梁项目1座45延米，未招标、未开工。

泌阳县：2013年县乡道项目4个36.77公里，未完成招投标，开工项目1个7公里（与新阳高速连接线重复），开工率19%，完成基层7公里、面层7公里；桥梁项目1座265延米，已开工，完成下部结构。

驿城区：2013年县乡道项目3个26.06公里，未完成招投标，开工项目1个2.8公里，开工率10.7%；桥梁项目1座65延米，未招标、未开工。

经济开发区：2013年县乡道项目1个2.8公里，已开工；桥梁项目1座37延米，未招标、未开工。

二、“争先创优”竞赛活动考评结果

根据各县区工程进度和实体质量检测结果，按照驻马店市农村公路建设“争先创优”竞赛活动方案的评分标准，市政府组织市交通运输局等部门对4-8月份各县、区项目建设情况进行了量化考评。总分由高到低依次为：遂平县116.6分、上蔡县108.8分、正阳县61.1分、汝南县60分、平舆县44.9分、确山县44.6分、西平县40.2分、泌阳县37.8分、驿城区11.8分（见附件1）。（经济开发区项目规模小，不参与评分）

三、存在问题

（一）开工率和工程实体进度仍滞后。与6月底相比，开工率由15.1%提高到62.7%，但部分县、区仍未完成8月底项目全部开工的既定目标，我市农村公路建设总体进度严重滞后，且县、区间差别较大。县乡道项目上蔡县全面开工并完成了近一半的实体进度，但泌阳县、驿城区仍未完成招投标，项目推进不理想，效果不明显。桥梁项目和县乡道相比进度更为滞后，绝大部分项目未开工，完成年度目标任务难度很大。

（二）工程质量管理有待加强。部分县、区完成的水泥混凝土路面未按要求进行机械硬刻槽，仍采用人工拉毛的施工工艺，达不到路面抗滑要求，安全隐患大；个别县、区在水泥稳定碎石基层施工中未覆盖养生，加上天气炎热、水分挥发快，个别路段在基层取芯检查时发现上部松散；部分路段水泥稳定碎石基层施工土模设置不密实、不规范，基层边部压实度、厚度达不到要求，存在质量隐患。

四、下步工作要求

（一）提高认识，确保完成建设任务。市政府继续把农村公路建设列入2013年全市十项重点民生工程，表明市政府对农村公路建设高度重视。但是，目前全市农村公路项目建设总体进展滞后，距市委、市政府和省交通运输厅的要求有很大差距，各县区要切实提高认识，加强组织领导，采取有效措施，强力推进项目建设，全面提高开工率和加快工程实体进度，要求所有县乡道项目和桥梁项目（包括8月份新下达计划项目）9月底前全部开工，确保年底前全部完工。

（二）加强管理，确保实现质量目标。各级交通公路部门和项目业主、监理、施工单位要切实履行职责，提高质量意识，加强全面质量管理。严格按照施工规范要求操作，规范施工工艺，确保实现我市农村公路建设合格率100%、优良率86%以上的质量管理目标。同时，各单位要切实加强对农村公路建设安全生产工作的组织领导，查找农村公路建设存在的薄弱环节和安全隐患，及时加以解决、排除，确保我市农村公路建设“零”事故。

（三）严格奖惩，确保项目建设进度。市政府将严格按照时间节点加强督导考核，对9月底前仍不能开工的项目，市政府督查室将开展农村公路建设项目专项督查活动，定期印发督查情况通报。年底不能完成建设任务的县、区，在2014年的项目计划安排上给予制裁，原则上不再安排新的农村公路建设项目计划。在下年度县乡道计划补助标准上，按照“争先创优”活动各县、区的总得分排名，确定相应档次和上级补助标准，并拉大上级补助标准的差距，切实体现奖优惩劣，促进我市农村公路建设良性发展。

附件：1.《驻马店市2013年农村公路建设“争先创优”竞赛活动4-8月份评分表》

2.《2013年农村公路县乡道建设项目进展情况汇总表》

3.《2013年农村公路桥梁建设项目进展情况汇总表》

2013年9月10日        

附件1

驻马店市2013年农村公路建设“争先创优”

竞赛活动4-8月份评分表

附件2

2013年农村公路县乡道建设项目进展情况汇总表

截止日期：2013年8月31日

附件3

2013年农村公路桥梁建设项目进展情况汇总表

截止日期：2013年8月31日