稳增长 调结构 促改革 惠民生

——解读《关于驻马店市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》

2014年是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，也是我市促进经济持续健康发展的关键之年，我们应该如何去做？

2月19日，在驻马店市第三届人民代表大会第五次会议上，市发展和改革委员会主任刘明放向大会提交了《关于驻马店市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。“继续实施投资带动”、“加快新型城镇化建设”、“加速工业结构调整”、“大力发展现代服务业”等关键词，为我们勾勒了一幅2014年发展的美好蓝图。

2013年，数字印证发展足迹

2013年，面对错综复杂的经济形势，我市坚持大招商、一举求多效，加快城镇化、一发动全身，打造新优势、一优带百通，叫响“三个一”、谋求新作为，有效克服了各种不利因素影响，促进了国民经济和社会发展继续保持平稳较快发展的良好势头。

——经济保持平稳增长。初步统计，全市完成生产总值1542亿元，增长9.5%，高于全省0.5个百分点，增速居全省第9位。固定资产投资1014.9亿元，增长24.1%，增速居全省第3位。社会消费品零售总额585.5亿元，增长13.9%，增速居全省第7位。地方公共财政预算收入71.9亿元，增长22.1%，增速居全省第7位。居民消费价格涨幅控制在2.7%。农民人均纯收入7483元，增长12.7%，增速居全省第7位；城镇居民人均可支配收入19431元，增长10%，增速居全省第9位。

——发展后劲不断增强。成功举办中国“农洽会”和一批产业招商活动，专业化集群式招商取得明显成效，全年共签约亿元以上项目364个，合同总投资2138亿元；全年实际到位市外资金330亿元，增长30%；新批外商投资企业18家，实际利用外资3.16亿美元，增长16.9%；完成进出口4.04亿美元，增长48.6%，增速居全省第1位；其中出口3.2亿美元，增长47.7%；进口0.84亿美元，增长52%。

——产业结构调整加快。调整优化了工业产业集聚区发展规划，市产业集聚区、经济技术产业集聚区、西平、新蔡、平舆、泌阳、汝南、上蔡县产业集聚区调整方案已得到省批复；产业集聚区固定资产投资增长29.6%，对全市固定资产投资的贡献率达到70%，成为我市招商引资和项目建设的主阵地。“两区”建设快速推进，建设完成投资85亿元。

——城镇化加快推进。农村人口向城镇转移步伐加快，城镇化率达到34.9%，比上年提高1.45个百分点。中心城区七大功能片区、十大城建重点工程顺利推进，全年完成城建基础设施投资61亿元，较上年增长80%。

——现代农业持续发展。各项强农惠农政策得到落实，兑付粮食直补和农资综合直补资金12.78亿元，亩均补贴标准111.92元。全年粮食总产量141.4亿斤，增长0.67%；油料总产量110万吨 ，增长7%；肉类、禽蛋、牛奶总产量达到86万吨、33.6万吨、7.2万吨，分别增长3.6%、1.5%、0.1%；“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。

——改革创新全面深化。新农合和城镇居民医保参保率达到98.8%和93%。国有企业脱钩改制工作取得新进展，市直86户局属企业实现脱钩，46户基本完成改制。组织申报了第7批产业集聚区内符合优惠电价政策的企业，取消了一批涉企行政事业性收费项目，“营改增”工作有序实施，深入开展了优化经济环境专项治理活动，全年为企业办理退税1.2亿元，进一步减轻了企业负担；完善要素保障机制，积极开展银企对接，扩大信贷投放和融资规模，金融机构存款余额1429.5亿元，增长21.9%；金融机构贷款余额643.87亿元，增长19.2%，存贷差大幅缩小。

——生态建设扎实推进。实施林业生态提升工程，加强水土流失治理，全年完成营造林32.77万亩，森林抚育12.35万亩，植树造林20.42万亩，新增治理水土流失面积86.8平方公里。开展环境综合整治，加快城镇污水和垃圾处理设施建设，市第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂加快推进，建筑垃圾处理二期工程投入运营，完成了练江河沿岸14个排污口的治理，市区安装PM2.5监测设施并运行，初步核算，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别下降了0.42%、3.09%、1.43%和11.29%；加强了“三高”行业的准入管理，强化重点领域节能降耗，预计全年实现万元GDP能耗下降4.5%；节能减排完成省定目标。

——人民生活持续改善。持续加大民生投入，“十项重点民生工程”和“中心城区六件惠民实事”全面完成，全年地方公共财政预算支出完成308.52亿元，增长14.7%，居全省第3位。就业形势总体平稳，全年城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业4.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%，新增农村劳动力转移就业8.1万人。社会保障体系进一步完善，社会保险参加人数持续增加，企业离退休职工养老金、城乡低保标准、农村五保户供养标准、城镇居民医保和新农合补助标准继续提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。全市新建、改扩建幼儿园141所、农村中小学75所，驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审，黄淮学院转型发展走在全国前列，教育事业稳步发展。

2014年国民经济和社会发展主要目标

生产总值增长9.5%左右，地方公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民收入增长9%，城镇化率提高2个百分点左右，城镇新增就业6万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省定目标。

2014年国民经济和社会发展重点任务

——继续实施投资带动。以市重点项目投资突破500亿元、产业集聚区固定资产投资突破800亿元为目标，继续扩大投资规模，调整投资结构，增强经济发展动力。强力推动招商引资，力争全年引进市外资金400亿元以上。大力实施项目带动战略，确保275个市重点项目顺利实施。积极争取国家项目资金，加快京港澳高速驻马店段改扩建进度，开工建设京港澳高速驻马店石寨铺北出口、开源大道出口改造和驻马店高铁汽车客运枢纽站。

——加快新型城镇化建设。加快户籍制度改革、强化产业支撑、增强城镇就业承载能力等，有序推动农业人口向城镇转移。继续推进中心城区七大功能片区和十项重点工程建设，加快城区重点区域连片开发等，加快构建现代城镇体系，完成第三污水处理厂、中水厂建设并投入使用，启动第四污水处理厂建设前期工作，开工建设香山生活垃圾处理场和练江河治理二期工程，完成中心城区36个棚户区改造项目，建设群众安置房2.1万套，实施中心城区数字化管理，力争中心城区基础设施建设投资在70亿元以上。

——加速工业结构调整。加大承接产业转移力度，在招商引资中调结构、促发展，不断壮大产业规模，培育工业经济发展新的增长点。改造提升传统产业，形成一批规模大、附加值高、竞争力强的龙头企业和知名品牌。加快推进电子信息、生物医药、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造七大产业迅速壮大规模，力争实现35%以上的增速。积极推进产业集聚区建设，力争市产业集聚区主营业务收入在350亿元以上，装备产业集聚区和平舆、泌阳产业集聚区在200亿元以上，上蔡、确山、遂平产业集聚区在150亿元以上，汝南、西平、正阳、开发区产业集聚区在100亿元以上。

——大力发展现代服务业。加大新兴服务业支持力度，改造提升房地产、商贸流通等传统支柱服务业，形成服务业新的增长点，促进服务业发展提速、水平提升、比重提高。加快“两区”建设，力争投资在90亿元以上，使“两区”成为服务业发展的高地。加快推进火车站货场北迁和大刘庄物流园区建设，力争公共保税中心封关运行，进一步强化中心城区物流中心地位。

——积极发展现代农业。以现代农业示范区建设为重点，整合各类涉农资金，实施连片治理，重点建设9个集中连片5～0万亩的高标准农田项目区，力争新增高标准粮田120万亩。围绕粮食、油料、生猪、肉牛、家禽等大宗优势农畜产品资源，加强基地建设，培育壮大龙头企业，打造现代农业产业集群，力争省级农业产业化集群达到15个，市级集群达到30个。

——加强生态环境保护。全面启动生态市创建和中心城区环保模范城创建工作，建立健全财政投入和社会资本融资相结合的投入机制、科学合理的奖惩和干部考核机制及主要领导牵头、各方齐抓共管的领导机制。实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，切实加强生态建设和环境保护，推进“美丽驻马店”建设。

——抓好民生工程建设。多渠道增加就业岗位，确保完成各类职业技能培训18万人次，全年城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业1.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人，全面实现失业保险市级统筹。继续扩大社会保障覆盖范围，积极推进医疗卫生事业三年九大攻坚行动计划，继续推进全市就医一卡通，积极争取革命老区扶持政策，加大以工代赈和扶贫力度，力争完成14.5万人的脱贫任务。

2014年全市重点建设项目初步安排

2014年初步筛选市级重点项目275个，总投资2130.5亿元，年度计划投资614亿元。

工业方面。共163个项目，总投资978.5亿元，年度计划投资354.6亿元。

服务业方面。共49个项目，总投资631.7亿元，年度计划投资134.8亿元。

农林水方面。共11个项目，总投资130亿元，年度计划投资25.6亿元。

基础设施方面。共34个项目，总投资273.7亿元，年度计划投资73亿元。

交通方面。共3个项目，总投资62亿元，年度计划投资12亿元。

社会事业方面。共15个项目，总投资54.6亿元，年度计划投资14亿元。