索 引 号：	S0001-0205-2015-00189	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2015年05月05日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市都市生态农业发展三年行动计划的通知
文　　号：	驻政办〔2015〕47号	关 键 词：

各县、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

《驻马店市都市生态农业发展三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。        2015年4月28日        驻马店市都市生态农业发展三年行动计划 按照省政府总体要求，驻马店市自2014年起启动实施都市生态农业发展工程，重点在中心城区和确山、汝南、遂平县城周边，以特色种植业、设施园艺业、休闲观光业、农产品加工和流通业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造集特色高效农产品生产基地、休闲观光和生态体验为一体的都市生态农业工程。现结合我市实际，制定本计划。一、发展思路深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照城乡发展一体化的要求,立足区位优势和资源优势,以特色种植、设施园艺、生态休闲业和创意农业为主体,以实现经济社会可持续发展为重点,实施中心城市带动战略, 综合开发农业生产、生活、生态等多种功能，形成以市中心城区为龙头、以市城乡一体化示范区为支撑、以中心城区周边县城为补充、点线面相衔接、大中小相配套的都市生态农业发展局面。二、发展目标和总体布局（一）发展目标：高标准建设农田基础设施、高起点调整农业结构、高水平推进产业化，构建“精品果蔬种植、休闲观光、生态体验”三大产业板块，重点抓好高品质果蔬园区和休闲观光农业示范园区建设。到2017年,把都市生态农业区域初步建设成为鲜活农产品重要供给区、休闲观光农业聚集区、农业标准化样板区和生态农业示范区,率先实现“三农”协调发展,使农业综合生产能力明显增强,农民收入持续较快增长,农村公共服务水平大幅提升,实现农业强、农村美、农民富的目标。1.2015年目标：发展蔬菜瓜果标准化生产基地15个，标准化生产面积达到45000亩，“三品一标”品牌达到140个；休闲观光农业示范园发展到28个，休闲观光农业产值达到3亿元；培育成型农业产业化集群35个，农业产业化集群总产值达到380亿元。2.2016年目标：发展蔬菜瓜果标准化生产基地18个，标准化生产面积达到55000亩，“三品一标”品牌达到150个；休闲观光农业示范园发展到35个，休闲观光农业产值达到4亿元；培育成型农业产业化集群50个，农业产业化集群总产值达到410亿元。3.2017年目标：发展蔬菜瓜果标准化生产基地21个，标准化生产面积达到65000亩，“三品一标”品牌达到160个；休闲观光农业示范园发展到45个，休闲观光农业产值达到6亿元；培育成型农业产业化集群65个，农业产业化集群总产值达到450亿元。形成集高效、生态、休闲、观光于一体的都市生态农业发展体系。（二）总体布局1.高效农业生产区区域范围：中心城区及确山、汝南、遂平县城周边主体功能：为中心城区提供品种丰富、优质安全、均衡上市的鲜活农产品。建设目标：重点建设现代高效设施蔬菜瓜果种植基地，巩固提升传统品种，引进推广名优特稀新品种，推广生产无害化和标准化，广泛使用无公害控制性生产技术，提高蔬菜产业的科技含量，建成基础设施现代化、产品优质安全化、高效农业规模化、生产管理信息化、农业经营产业化的高效农业生产区，确保主要“菜篮子”产品供应数量充足、品种丰富、价格稳定、品质提高，增强“菜篮子”产品有效供给和应急保障功能。2.休闲观光农业区区域范围：中心城区周边近郊和遂平嵖岈山、红石崖、凤鸣谷，驿城区金顶山，确山老乐山、薄山湖，汝南宿鸭湖等地周边。      主体功能：为消费者提供农业旅游观光、民俗文化、农事节庆等特色消费产品。建设目标：统筹规划设计，强化特色创意。加强生态建设与保护。积极发展高效采摘农业示范园，开展果蔬采摘活动。发展休闲农庄、休闲农业园区、农家乐等多种类型的休闲农业经营主体，实现休闲农业经营主体数量增加、质量提升、结构优化，促进休闲农业提档升级。抓好示范基地创建、知名品牌培育、服务体系建设、乡土文化挖掘、基础设施建设、精品线路打造、农事节庆等重点工作，着力培育一批主题鲜明、特色突出、内涵丰富的休闲农业示范点和民俗村。3.农产品精深加工示范区区域范围：市产业集聚区，市装备产业集聚区，遂平县产业集聚区。主体功能：延长农业产业链条，促进农产品转化增值，提高农业效益，打造品牌农业，为全市农业产业化发展发挥示范作用。建设目标：大力培育和壮大农业产业化龙头企业，组织实施现代农业产业化集群培育工程，重点打造面、肉、果蔬、油脂等农业产业化集群，形成一批产值超10亿元的现代农业产业化集群。加快建设大宗农产品现代化仓储物流设施，进一步完善鲜活农产品现代冷链物流体系。发展电子商务新业态，依托市电子商务产业园，开展农产品网上宣传、推介和交易。三、重点建设项目2015—2017年都市生态农业重点实施和推进的项目：（一）城乡一体化示范区新农交易综合体项目：该项目位于市城乡一体化示范区，以“中国农加工洽谈会”展馆建设为依托，配套展示交易、电子商务、农业信息服务等多元服务功能，统筹驻马店及周边的农业生产单元、流通单元、服务单元，积极引进培育现代农业产业化龙头企业，打造国家级农业信息中心和区域农产品交易中心，提升驻马店市在全国农业服务领域的地位。其中：2015年，邀请有资质的规划公司完成项目规划设计，启动项目区域基础设施建设及工程前期有关工作。2016年，完成项目区域基础设施建设，项目工程施工建设。2017年，完成项目工程主体施工建设及有关工程施工。实施单位：市城乡一体化规划建设指挥部办公室责任部门：市发改委、市住建局、市农业局（二）遂平县友利创意休闲农业观光园：位于遂平县嵖岈山景区，建设创意农业观光园和农业生产基地，打造集养生、休闲观光、商务会展、特色餐饮为一体的度假圣地和“养生天堂”。其中：2015年，完成梅园、郁金香园、葡萄庄园建设与绿化。2016年，进一步完善和美化农业观光园建设内容。2017年，运用创意与包装，将梅园、葡萄园、郁金香园农业生产、生活体验、自然生态，融入巧思与感情成为独一无二的生态农业。实施单位：遂平县友利实业有限公司、嵖岈山景区责任部门：遂平县（三）确山老乐山休闲农业观光园：位于国家AAAA级景区老乐山旅游景区，建设集休闲观光、赏花、采摘、度假、文化体验为一体的综合性旅游度假区和农业生态产业园区，带动周边农家乐、农家宾馆共同发展。其中：2015年，建设花木观赏园区和果树采摘园区，形成如意湖周边系列水景观，进一步完善基础设施。2016年，建成茶树经济园区、特色养殖区，建成大型沼气池2座。2017年，建成生态农业、现代农业科研研发和生产基地，包括生态蔬果加工、包装及物流基地；新增温室疏果大棚1—3座（内含休闲餐厅）、星级农家乐3—5家。实施单位：驻马店市乐山旅游开发有限公司责任部门：确山县（四）确山龙凤山集团生态养殖休闲观光项目：位于确山县李新店镇，建设生态养殖、饲料加工、花木种植基地，打造集观赏、垂钓、娱乐、休闲、餐饮为一体的都市生态农业产业链。其中：2015年，建设圈舍30座和饲料厂、花卉苗木基地，建成风景湖游园和垂钓鱼塘，栽植广玉兰8万株。2016年，建设现代温室及塑料大棚、花卉迷宫区及莲藕种植区。2017年，发展水果采摘区、花卉苗木基地及配套服务设施，结合新农村建设铺路、打井、架桥。实施单位：河南省龙凤山生态农业集团有限公司责任部门：确山县（五）宿鸭湖休闲渔业观光和湿地开发旅游项目：重点发展集渔业、垂钓、观光、度假于一体的休闲渔业和湿地旅游。其中：2015年，启动湖心岛建设，引进优良水产新品种，购置观光快艇，建设环宿鸭湖周边垂钓附属设施。2016年，完善湖心岛服务功能，增加、新开多条观光休闲航线。2017年，引进名、特、优、稀观赏水产新品种，进一步完善和美化湖心岛各项服务功能，打造宿鸭湖休闲渔业观光品牌。实施单位：河南省宿鸭湖生态养殖股份有限公司责任部门：汝南县（六）云梦湖生态农业旅游观光项目：位于驿城区诸市镇魏庄村，打造生态农业、传统乡村风情、水产养殖、休闲垂钓等综合性乡村生态休闲体验区和高效生态农业示范区。其中：2015年，项目一期建设完成（包括沙滩浴场，水上乐园，苗木绿化)。2016年，项目二期建设内容开始实施（包括拆迁安置，清挖河道，大棚种植，现代农业开发等）。2017年，项目二期建设内容继续实施（包括拆迁安置，清挖河道，大棚种植，现代农业开发等）。实施单位：驻马店市锦程农业科技有限公司、驻马店市晟博农业开发有限公司责任部门：市城乡一体化示范区规划建设指挥部办公室、驿城区（七）驻马店原乡记忆农业旅游综合体开发项目：位于开发区关王庙乡八里铺村，通过建设休闲农业、田园生活体验、文化娱乐等项目，形成综合性休闲观光农业景区。其中：2015年，启动休闲农业和新农村板块，项目一期工程开工。2016年，完成项目一期全部工程。2017年，启动农业、旅游、文化产业项目及项目二期建设。实施单位：驻马店市新地置业有限公司责任部门：开发区（八）鲍棚美丽乡村旅游综合开发项目：位于确山县竹沟镇鲍棚村，建设鲍棚新型农村社区，涵盖生态农业、生态养老、园林景观、乡村旅游四大板块，打造以种植、养殖、农产品深加工、养老和旅游观光为支撑的生态农业园区。其中：2015年，继续水林路电基础设施建设，植树造林打造园林景观，启动养生养老产业，加快社区建设。2016年，建设餐饮住宿项目，完善社区配套、养老养生配套及旅游服务景点设施建设。2017年，提升生态种植养殖品位，扩大规模，打造自然人文旅游景观，开辟多种旅游产品和休闲景点，丰富园区内涵，全面启动旅游服务，提高接待能力。实施单位：驻马店市中欣农业产品有限公司责任部门：确山县（九）砾缘茶博园休闲观光综合开发项目：位于驿城区胡庙乡，发展茶叶标准化种植和深加工，形成茶叶种植加工、茶采摘体验、茶艺表演、休闲观光、餐饮住宿、养老服务等为一体的生态茶文化产业园区。其中：2015年，建成1000亩高山茶园，新建寿山茶苑（内设茶文化展示中心、品茗、茶叶研究所），茶园基础设施建设及园内绿化、梯田改造等。2016年，新建2000亩高山茶园，新建垂钓中心及寿山湖大坝建设。2017年，新建3000亩高山茶园，新建接待中心，完善茶园基础设施建设及园内绿化。实施单位：驻马店市砾缘茶叶有限公司责任部门：驿城区（十）千年岭国家农耕文化园项目：位于确山县竹沟镇，建设以农耕文化体验为核心的“大千年岭国家农耕文化园”，集山地自行车运动、自驾游露营、登山、溯溪为主要内容的山地户外运动休闲中心和原生态、低碳、休闲、度假集聚区和乡村旅游基地及配套服务区。其中：2015年，启动彩云谷景区建设，建设村民安置房和风情小镇，新建拦水坝、水库，建设沿湖长廊及水上餐厅、水上木栈道、景区道路。2016年，修建文化园大门，建设生态停车场、高架慢行健身观光休闲带（含马棚梯田和花海景观休闲度假区、梁庄农耕文化体验区和千年岭原生态核心区）和户外营地休闲观光带。挖掘和复原传统村落农耕文化。2017年，修建野葡萄观光采摘区、观光养生休闲区和观光农业示范区。依托合作社形式建设芍药种植基地、园林花卉基地和桃树种植基地。申请国家级和国际山地自行车比赛基地，建设专业赛道、山地体验环道、场馆及配套设施，成立千年岭国际山地自行车俱乐部；建设大型自驾游营地及露营营地。实施单位：驻马店市艾森旅游开发有限公司责任部门：确山县（十一）益农丰达农业科技示范园项目：项目位于遂平县车站镇，重点发展高品质蔬菜、草莓葡萄采摘等特色休闲农业，建设集蔬菜瓜果种植、农事体验、科技示范、休闲娱乐为一体的现代农业科技生态示范区。其中：2015年，启动开心农场和大棚农家乐，建设智能温室，展示无土栽培技术，建设观光走廊及两侧新奇特观赏植物种植及葡萄园、百果园服务附属建设。2016年，完善游客服务中心和开心农场功能，增加优质农产品展示区，启动农耕文化走廊项目。2017年，打造婚庆广场，改造园区河道，完善天中农耕文化走廊。实施单位：河南益农丰达农业科技有限公司责任部门：遂平县（十二）一加一天然面粉有限公司河南省强筋小麦加工工程技术研究中心项目：项目位于遂平县产业集聚区,立足做面粉行业“所有面粉零添加，绝无添加剂残留”的宗旨，把面粉行业做大做强。其中：2015年，建设河南省强筋小麦加工工程技术研究中心。2016年，通过品牌策划、宣传与营销战略同步走，借助媒体平台、举办面食大赛等渠道进行有效传播，提高消费者认知度。2017年，把一加一天然面粉打造成为河南的一张名片，让更多消费者吃上安全、健康、放心的天然面粉。实施单位：一加一天然面粉有限公司责任部门：遂平县（十三）驻马店联顺食品有限公司第一工厂食品深加工项目：位于市装备产业集聚区，是农业产业化、集约化、生态化发展的大型现代化企业。第一工厂主要产品有牛肉丸、香菇肉条、四喜丸子、吓味丸、烤鱼棒、腰花肠、炭烧虾味球、脆皮肠、墨鱼肠、脆骨肠、虾米饺等。目前厂房已建设完毕。其中：2015年，新上两条水煮生产线。2016年，新上一条油炸线和一条灌肠生产线。2017年，建设水饺类产品生产线，推动居民消费主食工业化。实施单位：驻马店联顺食品有限公司责任部门：驿城区（十四）河南尚品食品有限公司年产五万吨肉制品深加工项目：公司位于产业集聚区，主要经营肉制品的加工及销售。其中：2015年，公司将建设一条年产2万吨的中餐标准化食材生产线。2016年，全面引入日本研发团队开发的日系精细化高档肉制品项目。2017年，公司计划推进中央厨房餐饮食材肉制品项目，整合公司全系产品和市场渠道优势，完善食材肉制品的上下游产业链条，革新产品的新理念和新技术，把尚品食品打造为中国快餐食材标准化示范基地和中日快餐食材技术合作成果转化基地。实施单位：河南尚品食品有限公司责任部门：市产业集聚区（十五）驻马店众品食业有限公司鲜之达温控供应链产业基地项目：公司位于遂平县产业集聚区。项目利用现有土地，采用国际先进的全程冷链技术体系和电子商务技术。其中：2015年，建设温控仓储区、温控运输区、生鲜加工区、电子商务中心，配备10台多温层冷藏运输车，形成集农产品与温控食品的仓储、运输、交易展示、流通加工与配送、分析检测及电子商务于一体，综合仓储能力15万立方米的温控供应链产业基地，年货物周转量40万吨，总建筑面积约3.51万平方米。2016年，预计投入试运行。四、保障措施（一）加强组织领导。发展都市生态农业是一项涉及部门多、领域广的系统工作，并具有一定的超前性。各级人民政府务必站在统筹城乡发展全局的高度，将都市生态农业发展作为推进新型农业现代化的重要内容，切实摆上重要议事日程，成立领导组织，定期召开会议，及时沟通情况，研究解决发展过程中出现的各种问题，科学规划、强力推进。各部门要结合本部门工作职责，通力合作，密切配合，形成合力，多层面推进都市生态农业发展。（二）建立多元化投入机制。都市生态农业项目建设周期长，资金投入大。各级财政要安排相应的资金支持都市生态农业发展。市财政每年预算500万元，采取以奖代补的形式，支持都市生态农业快速发展。三县两区每年也要安排不低300万元的专项资金。农业及相关部门要积极向上争取现代农业、“菜篮子”工程、农业结构调整、农业产业化等项目资金，用于扶持都市生态农业发展。同时,积极开展招商引资工作，每年要包装一批都市生态农业发展项目，在市、县两级在外地举办的招商活动中重点推介。积极引导社会资金投向都市生态农业建设,鼓励资源型企业和民营资本以协作、参股、合作、独资等多种形式参与发展都市生态农业。加强农业金融服务,对都市生态农业项目优先给予贷款支持。（三）加大招商引资力度。以各功能片区的主要项目为依托，以“中国农加工洽谈会”为平台，大力实施“走出去，引进来”战略，着重对外发布推介一批都市生态农业项目，广泛开展招商引资,扩大融资合作规模，解决都市生态农业发展资金不足的问题，落地并实施一批重点建设项目。相关部门要及时掌握信息，为项目落户和建设服务，以项目为支撑，促进我市都市生态农业健康发展。（四）培育壮大新型农业经营主体。加大对专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度,加快构建现代农业经营体系。稳定农业公共服务机构,健全绩效考核激励机制。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施,大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。（五）大力培育新型职业农民。充分发挥城市教育资源集聚的优势,统筹利用各类教育资源,加大农业职业教育和技术培训力度,培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,使之成为发展都市生态农业的依靠力量。同时，加大对新型职业农民就业创业的政策扶持力度,改善农业生产条件和装备水平,提高农业经营效益。