索 引 号：	S0001-0205-2015-00309	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2015年07月16日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发2015年驻马店市持续深入实施就业创业服务体系建设工程意见的通知
文　　号：	驻政办〔2015〕84号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：《2015年驻马店市持续深入实施就业创业服务体系建设工程意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。　　              2015年7月9日        2015年驻马店市持续深入实施就业创业服务体系建设工程意见 一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实市委经济工作会议部署，主动适应经济新常态，深入实施就业优先战略，完善落实更加积极的就业创业政策，健全促进就业创业体制机制，努力扩大就业容量，推动实现更高质量就业，继续保持我市就业形势总体稳定。二、目标任务持续完善就业创业服务体系，突出抓好高校毕业生就业工作，强力推动大众创业，统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员等各类群体就业工作，多层次开展就业培训，扎实开展人力资源服务保障。全年实现城镇新增就业4.77万人，农村劳动力新增转移就业6万人，失业人员再就业1.99万人，就业困难人员实现就业0.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增发放创业贷款4.53亿元。三、主要工作（一）继续加强就业创业服务体系建设1.进一步理顺公共就业创业服务机构财政供给体制。按照《中华人民共和国就业促进法》、《河南省就业促进条例》要求，将县级（含）以上公共就业创业服务机构经费纳入同级财政预算，为劳动者免费提供公共就业创业服务。2.发挥市场配置人力资源的决定性作用。健全统一、规范灵活的人力资源市场体系。大力发展人力资源服务业，鼓励支持1至2家人力资源服务机构做大做强，完善市场准入制度和市场监管措施，加强人力资源市场日常监管和指导，规范市场行为。3.提升就业创业服务能力。着力提高就业创业服务信息化水平，建立全市统一的公共就业创业服务信息管理系统，推进市、县、乡(街道）、村（社区）四级联网，逐步形成全市统一、数据集中、覆盖城乡的公共就业创业服务信息网络，实现政府、企业、劳动者三方以及市县乡村四级互联互通、资源共享。着力提高公共就业创业服务队伍专业化水平，加强职业指导人员、职业信息分析人员和基层人力资源社会保障工作人员业务培训。加快推进基层人力资源社会保障服务平台建设，实现城乡公共就业创业服务均等化、全覆盖。（二）突出抓好高校毕业生就业工作1.多渠道促进高校毕业生就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首要位置。结合经济结构调整、产业转型升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。充分发挥高校毕业生“三支一扶”计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划、大学生志愿服务贫困县计划、农业技术推广服务特设岗位计划等专门项目的作用，引导高校毕业生到基层就业，鼓励中小企业更多地吸纳高校毕业生。2.全面落实高校毕业生就业促进计划。扎实开展离校未就业高校毕业生实名登记工作，将有就业意愿的当年应届离校未就业毕业生全部纳入实名登记范围，全面掌握离校未就业毕业生的个人基本情况、求职意向、就业服务需求以及接受公共就业人才服务、享受就业扶持政策、实现就业创业等情况。完善就业见习制度，规范就业见习单位管理，组织不少于500名高校毕业生参加就业见习，提升其就业能力。做好2015届低保家庭、残疾应届高校毕业生求职补贴发放工作，降低其求职成本。继续将“零就业”家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点对象，实施一对一重点帮扶，全程跟踪服务。积极推进创业培训、就业指导进校园工作，促进高校毕业生尽快就业。3.深入实施大学生创业引领计划。积极组织开展大学生创新创业大赛活动，培育一批创业带头人，引领更多大学生创业。为自主创业的大学生发放就业创业证，落实大学生创业项目扶持、创业贷款、创业培训、创业（开业）补贴等扶持政策，降低大学生创业成本。4.积极开展就业服务专项活动。不断加强对高校毕业生的就业指导，积极举办校园招聘会、双选会、分行业招聘会等。组织开展高校毕业生网络招聘月和就业创业服务进校园等各类就业创业服务专项活动，加强高校毕业生日常招聘工作，全市每个产业集聚区至少组织1次产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动，搭建高校毕业生与用人单位对接的桥梁。（三）强力推动大众创业1.进一步完善我市促进就业创业政策。制定出台《驻马店市推动大众创业万众创新的实施意见》，鼓励大众创业、万众创新，进一步释放创业活力，在全市掀起大众创业新高潮，实现创业带动就业的倍增效应。2.加快推进各类创业孵化示范园（基地）建设。积极推进市级综合性创业孵化园建设，依托黄淮学院大学生创业创新园申报国家级创业孵化示范基地，认定一批市级创业孵化示范基地。3.强化创业服务。充分发挥创业贷款政策的作用，进一步降低担保条件，简化程序，加强贷款管理，为大众创业提供资金支持。加强创业辅导，举办创业讲堂、专题咨询等多种形式的辅导活动，促进初创企业成长。建立全市统一的创业项目库，为创业者免费提供创业项目信息。组建由各县（区）推荐的专家组成的“驻马店市创业指导专家服务团”，提供创业服务，帮助更多城乡劳动者实现自主创业。（四）稳步扩大农村劳动力转移就业规模1.强化转移就业服务。组织开展“春风行动”活动，通过广播、电视、报刊等新闻媒体宣传就业政策，组织农民工进企业实地考查，“零距离”了解企业情况，促进农村劳动力就地就近转移就业。全年完成新增农村劳动力转移就业6万人。2.通过发展家庭服务业促进就业。完善通过发展家庭服务业促进就业的政策措施，推动县区建立家庭服务联席会议制度和工作机构，积极推动家庭服务业规范化、职业化建设，大力开展培训和鉴定工作，促进家庭服务业整体升级。深入开展“二十强五十优”家庭服务企业创建活动，支持农民工在市场需求量大的家政服务、养老服务和病患陪护等家庭服务业领域创业就业。3.推进农民工基本公共服务均等化。贯彻落实《国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号），制定出台我市进一步做好为农民工服务工作的实施办法。按照新型城镇化目标要求，以在城镇稳定就业的农民工为重点，统筹做好我市农民工子女教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、进城落户等基本公共服务工作，积极推进农民工市民化。（五）多层次开展就业技能培训1.加大就业培训力度。不断加强就业培训管理，创新培训模式，提高培训质量，多渠道、多层次、多形式地开展就业培训工作。结合各类就业群体就业特点和市场需求，强化校企合作，大力开展订单、定向、定岗式培训以及岗前培训，提高培训的针对性，切实达到以培训促就业的目的。全市开展再就业培训1.73万人。2.大力开展创业培训。根据创业者、创业企业的需求，设置创业培训内容，优化创业培训形式，提高培训的针对性。规范培训管理，加强教师队伍建设，不断提高培训质量和效果。全年开展创业培训5000人。3.加强农村劳动力职业技能培训。制定农村劳动力职业技能培训规划，落实培训补贴政策，增强培训的针对性，提高农村劳动力和培训机构的积极性。组织开展“春潮行动”，实施农村劳动力技能就业计划和农民工职业技能提升计划，大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，提升农村劳动力职业素质和就业创业能力。全年完成农村劳动力转移就业培训45000人。（六）统筹做好各类群体就业工作1.继续加强就业困难群体就业帮扶。建立完善就业困难人员等各类台帐，加强公共就业创业服务工作。深入开展送政策、送岗位、送服务活动，对各类就业困难群体结对帮扶，提高服务质量和效果。坚持底线思维，健全就业援助制度，对符合条件的就业困难人员实行托底安置，确保长期失业人员、“零就业家庭”成员、大龄失业人员等就业困难人员及早实现就业。2.积极做好化解产能过剩过程中的职工再就业工作。落实失业保险援企稳岗政策，降低企业保险费率，切实减轻企业负担。加强企业职工安置情况跟踪和监测，及时为下岗失业人员提供职业指导、职业介绍、职业技能培训等服务。3.统筹做好妇女、退役军人、随军家属、被征地农民、少数民族群众、残疾人等各类群体的就业工作。加强分类指导和帮扶，千方百计稳定就业、减少失业。（七）着力强化产业集聚区企业人力资源服务保障1.积极推进产业集聚区内公共就业创业服务平台建设。围绕产业集聚区建设，以保障招商引资企业用工为重点，强化人力资源服务保障，加快推进产业集聚区内就业创业服务平台建设，促进公共就业创业服务延伸至所有产业集聚区内。2.进一步完善重点企业联系制度。对全市产业集聚区内重点企业用工建立起联系制度，每个重点企业责任到人，定时进行跟踪服务，确保重点企业用工需求。围绕产业集聚区企业用工，积极推进农民工进产业集聚区观摩、高校毕业生与产业集聚区岗位对接以及就业创业服务进产业集聚区等服务活动常态化。3.加强企业用工指导。帮助重点企业制定专项招募计划，指导企业改善用工条件，不断提高企业吸引力，稳定员工队伍，减少员工流失。开展用工指导和技能培训，指导企业做好员工储备工作，稳定劳动关系。四、保障措施（一）加强组织领导。各县区要加强对就业创业工作的组织领导，明确责任，强化督导，扎实推进。市就业工作领导小组成员单位要各司其职、密切协作，确保各项工作向纵深推进。年底将对各项工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、措施不力，目标任务不能按期完成的，实施责任追究。（二）保障资金落实。将各级公共就业服务机构经费纳入同级财政预算，对公共就业服务机构开展公共就业创业服务所需经费确有困难的，同级财政部门要给予适当补助，所需经费从就业专项资金中列支。（三）做好就业形势研判。注重经济新常态下就业形势的分析研判，加强就业工作情况监测和统计分析，适时调整工作重点，提高工作的预见性和主动性。重点做好50家重点企业用工监测分析、全市产业集聚区企业用工监测分析和失业预警预测分析制度，实现监测分析月报告、季分析制度常态化。