索 引 号：	S0001-0205-2015-00336	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2015年08月17日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于转发驻马店市2015年信息化推进工作实施方案的通知
文　　号：	驻政办〔2015〕91号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市人民政府各部门：市工业和信息化委制定的《驻马店市2015年信息化推进工作实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。  2015年8月11日        驻马店市2015年信息化推进工作实施方案（市工业和信息化委　2015年8月7日） 为认真贯彻落实省、市委经济工作会议精神和《河南省人民政府关于加快推进信息化促进“四化”同步发展的意见》（豫政〔2013〕68号），在新常态下务实推进信息化工作，特制定本方案。一、总体思路深入贯彻落实省委九届八次全会和省、市委经济工作会议精神，强化开放创新，完善发展机制，加强顶层设计，优化建设环境，促进信息消费和信息技术产业快速增长和发展，以智能制造为主攻方向大力推进信息化和工业化（以下简称“两化”）深度融合，推动信息技术在各领域广泛深入应用，释放信息化在现代化建设全局中的巨大能量，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化发展。二、发展目标 全力完成豫政〔2013〕68号文件中明确的2015年度共性目标任务。到2015年年底，基本实现城市光纤到楼入户和农村宽带进乡入村；“两化”深度融合实现年度目标，规模以上工业企业数控技术应用率力争达到50％。三、重点工作（一）加快推进“两化”深度融合。以智能制造为主攻方向，推进信息技术在制造业集成应用，从区域、行业、企业层面加快推进“两化”深度融合，推动制造模式向智能化转变。一是大力发展智能制造。加快推动数控技术和智能技术在重点制造行业渗透融合，在装备制造、化工等行业，依托省级两化融合示范企业，开展“智能工厂”、“数字化车间”“智能工段”建设活动，推广传感器技术、数控技术、工业机器人等先进制造技术，力争建成1—2个重点行业“数字化车间”和“智能工段”示范项目，规模以上工业企业全面实现100Mbps（兆比特每秒）以上高宽带专线接入，数控技术应用率力争达到50％。二是推动重点领域智能化应用。在医药、化工等行业，建设2家工业企业能源管理中心，实现能源精细管理和综合利用，建设一批行业节能减排示范项目；做好国家食品工业企业质量安全追溯平台应用工作，推动乳制品、白酒、肉制品等细分行业食品生产企业追溯信息系统与公共服务平台对接，向社会提供统一的产品质量安全信息查询入口。三是加快中小企业信息化应用。加快河南省中小企业公共服务平台驻马店窗口平台建设，实现与河南省中小企业公共服务平台互联互通；继续开展中小企业“数字企业（智慧企业）”建设活动，为中小企业提供光纤到桌面等宽带网络和经营、管理环节信息化应用服务，完成200家企业建设任务。四是加强评价体系建设。培育3家工业企业参与“两化”融合管理体系贯彻落实标准；继续开展区域“两化”融合发展水平评估，发布2014年度区域信息化与工业化融合发展水平评估报告；组织工业企业参加河南省企业信息化水平评测，力争3—5家工业企业取得企业信息化水平等级。（二）培育发展新技术、新业态。抢抓新一代信息技术发展机遇，积极发展物联网、云计算、大数据、北斗导航等新兴业态规模。一是推动物联网应用示范，在工业、农业、交通、物流、社会管理和公共服务等领域实施物联网应用示范工程，形成细分领域物联网优秀解决方案。二是争取大数据研究成果转化项目。推动我市大型企业设立国家级工业设计中心，争取解放军信息工程大学、郑州大学等院校在大数据获取、管理、分析、安全等应用技术研究成果转化项目，为工业企业提供全过程工业软件服务和行业资源库，加快工业大数据开发利用。启动“微农讯"农业信息精准服务和大数据应用项目试点工作。三是发展网络制造新型生产方式。推进企业互联网与工业融合创新试点建设，探索个性化定制、O2O（线上 线下）消费服务、微信直营等工业互联网新模式；支持企业积极发展在线监控诊断、融资租赁、全生命周期管理等新业务。四是推动北斗卫星导航技术在民用领域推广应用。组织申报中国第二代卫星导航系统重大专项区域示范项目，选取交通运输、农业、安全、旅游、水利等重点领域开展应用示范。（三）深化电子政务应用。完善电子政务基础网络，提高和扩大网络承载能力和覆盖范围。继续深化电子政务在社会保障、卫生计生、食品药品安全、交通运输、养老服务等民生领域的应用，加快国土资源管理、房产管理等重点领域信息系统建设。继续推进电子政务跨地区跨部门协同应用，促进政务信息资源共享。利用云计算、大数据等新技术促进电子政务应用和服务，启动全市统一电子政务云数据中心建设研究，研究的基本思路是：按照“统一组织、先易后难、增量优先、分步实施”的原则，今后市直部门新建、扩建政务系统原则上在统一的市级政务云平台部署，加快推动现有各类应用系统向市级政务云平台迁移。继续推进信息惠民工程建设。一是加快全市统一的电子政务网络建设和应用。进一步完善电子政务内网和外网平台，实现与省、县级平台的安全联接，加强我市电子政务网络业务应用支撑能力建设，有序开展专网应用迁移试点工作，逐步实现我市电子政务内网统一运行、维护管理。二是深化民生领域信息技术应用。加快推进社会保障“一卡通”工作，发行、应用社会保障卡438万张。加快居民健康卡与新农合业务协同，逐步实现居民健康卡与现有新农合证（卡）整合。推动“金人工程”项目建设，完善全员人口统筹管理信息资源库。强化教育系统“三通”（宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通）。“两平台”（教育资源、公共服务平台和教育管理公共服务平台）建设与运用。基本实现各级各类学校互联网全覆盖，提高教学网终端配置水平，推进信息技术与教育教学全面深度配合。推进市县教育资源公共服务平台与省级平台、企业平台互联互通，建立地方优质数字教育资源开发、应用、服务机制。推进市县和学校科学运用教育管理公共服务平台，促进教育治理体系和治理能力现代化水平的提升。启动交通运输大数据管理技术应用试点工作，加快智慧交通建设，基本建成治理超限运输、交通综合执法和公众出行服务系统。三是加快重点领域信息系统建设。推进市房地产市场监管服务平台建设，基本实现市县两级房地产市场监管服务平台互联互通。加快建设市国土资源遥感监测“一张图”市、县两级节点建设，加大推广应用力度，为智慧城市建设提供支撑。（四）大力发展电子商务。推进电子商务集聚发展，引导电子商务园区依据产业优势和区位优势，合理确定功能定位，实现差异化发展。推动电子商务与实体经济互动发展，鼓励工业企业深化电子商务应用，建立行业、区域电子商务平台。一是开展传统企业和电商企业系列对接活动。按照“生产企业 电子商务 信息网络 物流配送”模式，开展“豫货通天下”工业企业和电商企业对接活动；按照“线上线下融合、全方位支撑配套、境内外市场同步拓展”模式，积极发展涉农电子商务和跨境电子商务，推动电商平台、网商网店、传统企业互动发展。二是加快电子商务产业园区建设。以市电子商务产业园和正阳县佰德电子商务产业园为重点，结合各自特色，引导省内外知名电商企业入驻，初步形成涵盖电子商务服务平台、代运营服务和专业服务的电子商务集聚发展态势。三是加强电子商务校企合作。推动电商企业与职业院校合作共建，优化电子商务职业教育专业设置和培养模式，扩大培养规模，加强电子商务专业人才培养，力争2015年建成一批电子商务职业教育实训基地。（五）保障网络与信息安全。严格落实涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护要求，加强网络安全监测、通报预警、应急处置，及时解决政务信息网络出现的安全问题。继续完善信息安全技术手段，落实信息安全管理措施，强化信息安全监督检查，提高全省网络与信息安全防控能力和保障水平。一是组织开展全市信息安全检查。按照 “开办有责、属地管理”、“谁主管、谁负责"的原则，采取现场检查、远程技术检测等方式，开展政府系统和重点领域信息安全检查，抓好整改措施制定与落实工作，消除网络与信息安全隐患。二是继续推进全市非涉密信息系统等级保护测评工作。督导重要部门和重点行业开展信息安全等级保护测评工作，重点做好国家级和省级重要信息系统的测评工作，督促抓好整改落实。三是建立网络与信息安全信息通报机制。积极推进“平安网络”建设，建立网络与信息安全通报机制，组织开展网络与信息安全监测、通报预警、应急处置、调查侦查、督促整改等工作。四是推进全市重点工业控制系统信息安全保障工作。组织开展重点领域工业控制系统信息安全测评和检查，全面掌握关键设备和技术安全管理现状，建立工业控制系统信息安全管理档案，建立信息安全漏洞通报制度，提升工业控制系统信息安全防控水平。（六）完善信息基础设施。实施“宽带中原”战略，深化市政府与三大电信运营商战略合作，统筹推进有线、无线宽带网络基础设施建设，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，支撑经济发展和服务社会民生。一是推动光纤宽带网络普及提速。推进接入网建设和“光进铜退”改造，实现城市光纤到楼入户，推动农村地区光纤进行政村、宽带进自然村，积极打造“全光网城市”。力争2015年城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20 Mbps和4 Mbps，固定宽带家庭普及率达到50％，行政村光纤通达比例达到80％以上。二是加快无线宽带网络演进升级。持续提高3G（第三代移动通信技术）网络质量，推进 TD—LTE（分时长期演进）等4G（第四代移动通信技术）网络建设，力争到2015年年底3G／LTE用户超过50万户，实现行政村TD—LTE网络全覆盖。三是推进“两网”互联。依托省级IPTV集成播控分平台，初步实现有线电视网络与电信网络网间互联。四、保障措施（一）推进顶层设计。加强对信息化发展趋势和规律的跟踪研究，依托省内优秀科研机构，对我市信息化“十二五”发展情况情况进行全面评估，总结取得的成效和存在的问题，做好当前市场需求、产业基础、创新能力的调研和分析工作，提出“十三五”信息化发展思路和工作重点，启动编制内容全面、筹划科学、保障有力、适度超前的《驻马店市国民经济和社会信息化发展“十三五”规划》及相关子规划。（二）开展试点示范。积极申报、创建 “宽带中国”示范城市和“宽带中原”示范县（市）试点工作。深入推进各类示范基地、示范企业建设，强化示范带动作用，促进我市信息消费持续快速增长。 （三）强化宣传培训。及时总结、宣传、推广信息化建设先进经验，多层次、多领域宣传信息化工作，提高全社会对信息化工作的认知度。制定培训计划，拓展培训渠道，加强与高校的交流与合作，分期、分批开展信息化能力提升培训，培育领军型、创新型、复合型人才和战略运营团队。多形式、多渠道发布信息化政策资讯，展示国内外信息化领域最新成果，搭建社会、企业、部门间沟通互动网络平台。 附件：重点工作分工表   
 附  件重 点 工 作 分 工 表

序号	工作内容	任务与目标	牵头单位	参加单位
一	加快推进“两化”深度融合
1	“数字化车间”建设	建成1个重点行业“数字化车间”示范项目，规划以上工业企业数控技术应用率力争达到50%	市工业和信息化委
2	工业企业能源管理中心建设	建设2家工业企业能源管理中心，实现能源精细管理和综合利用	市工业和信息化委
3	国家食品工业企业质量安全追溯平台建设、应用	在乳制品、白酒、肉制品等细分行业推动食品生产企业追溯信息系统与公共服务平台对接	市工业和信息化委
4	河南省中小企业公共服务平台驻马店市窗口网络平台	实现与河南省中小企业公共服务平台互联互通	市工业和信息化委
5	开展中小企业“数字企业（智慧企业）”建设活动	完成200家企业建设任务	市工业和信息化委 驻马店电信公司
6	推进产业集聚区信息规范化建设	启动1—2个产业集聚区信息化规范化建设	市工业和信息化委
7	“两化”融合管理体系贯彻落实标准培育	完成3家企业“两化”融合管理体系贯彻落实标准培育工作	市工业和信息化委
8	省辖市区域“两化”融合发展水平评估	发布2014年度河南省信息化与工业化融合发展水平评估报告	市工业和信息化委
9	企业信息化水平评测	3—5家工业企业取得企业信息化水平等级	市工业和信息化委
二	培育发展新技术、新业态
10	物联网应用示范	实施物联网应用示范工程，形成细分领域物联网优秀解决方案	市工业和信息化委
11	争取大数据研究成果转化项目	推动我市大型企业设立国家级工业设计中心	市工业和信息化委
12	发展网络制造新型生产方式	推进企业互联网与工业融合创新试点建设	市工业和信息化委
13	“微农讯”试点	开展“微农讯”农业信息精准服务和大数据应用项目试点	市农业局
14	交通运输大数据管理技术应用试点	开展交通运输大数据管理技术应用试点，探索形成交通运输领域大数据应用成功经验	市交通局

    

序号	工作内容	任务与目标	牵头单位	参加单位
15	推动北斗卫星导航技术在民用领域推广应用	组织申报中国第二代卫星导航系统重大专项区域示范项目	市工业和信息化委	市交通局
三	深化电子政务应用
16	“金人工程”	完善全员人口统筹管理信息资源库	市卫生计生委
17	全市统一的电子政务网络建设和应用	进一步完善电子政务内网和外网平台，实现与省级平台安全联接	市委办公室 市政府办公室	市人大办公室 市政协办公室 市法院、市检察院
18	社会保障“一卡通”	发行应用社会保障卡438万张	市人力资源和社会保障局
19	“两平台”建设与应用	促进“三通”，基本实现网络普及化、资源多样化、空间规模化、应用常态化	市教体局
四	大力发展电子商务
20	电子商务产业园区建设	驻马店市电子商务产业园入住电商企业达到100家	市商务局
21	电子商务校企合作	建成一批电子商务职业教育实训基地，推动编写电子商务职业教育教材	市商务局	市教育局
22	开展传统企业和电商企业系列对接活动	开展“豫货通天下”工业企业和电商企业对接活动	市工业和信息化委
		发展涉农电子商务和跨境电子商务	市商务局
五	保障网络与信息安全
23	开展政府系统和重点领域信息安全检查	完成不少于20家政府部门网站和系统的检查工作	市工业和信息化委
24	开展非涉密信息系统等级保护测评	做好重要信息系统测评工作	市公安局
六	完善信息基础设施
25	光纤宽带网络普及提速	城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps，固定宽带家庭普及率达到50%，行政村光纤通达比例达到80%以上	市通信管理办
26	无线宽带网络演进升级	3G/LTE用户超过50万户，实现行政村TD-LTE网络全覆盖	市通信管理办
27	“两网”互联	依托省级IPTV集成播控分平台，初步实现有线电视网络与电信网络网间互联	市文化广电新闻 出版局
七	保障措施
28	编制驻马店市信息化发展规划	完成驻马店市信息化发展规划编制	市工业和信息化委