索 引 号：	S0001-0205-2015-00413	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2015年11月12日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发市中心城区地下综合管线普查工作实施方案的通知
文　　号：	驻政办〔2015〕122号	关 键 词：

 

驿城区人民政府，经济开发区、市产业集聚区、城乡一体化示范区管委会，市直有关单位：《驻马店市中心城区地下综合管线普查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。    2015年11月5日        驻马店市中心城区地下综合管线普查工作实 施 方 案 为加强中心城区地下空间的规划、建设和管理，全面掌握城市地下管线现状，确保地下管线普查探测工作顺利推进，结合我市实际，制定本工作方案。一、基本情况近年来，我市城市建设步伐不断加快，虽然我市已于2006年对中心城区建成区进行了一次系统的管网普查，建立了地下管线信息系统，但各类地下管线不断增加，建设部门各自为政，城区主次干道两侧地下管线多次进行改扩建，造成地下管线特别混乱，当前已经严重影响到城市建设和安全。通过开展对2006年以后的地下管线普查，系统掌握全市现有各类地下管线情况，完善地下管线信息系统的动态更新，进一步充实地下管线信息数据库，实现政府、社会、专业管线单位城市地下管线信息共建共享，促进城市地下综合管线的统一规划、合理开发和科学管理。二、指导思想认真贯彻落实中央和省委、省政府有关决策部署，以加快推进新型城镇化为指导，以明确现状、消除隐患为目标，把全面查清地下管线埋设的基本情况，加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理，切实维护城市运行秩序和人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供基础支撑和保障。三、普查目标2015年年底前，完成建成区范围内城市地下管线普查工作并完善地下综合管理信息系统。四、普查范围市中心城区建成区范围内市政道路下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、能源等管线及附属设施，各类综合管廊（机关、工厂、住宅小区、院校等庭院内部原则上不属于本次普查范围，但穿越上述区域的连贯主干管线纳入普查）。现状建成区面积约100平方公里，预计普查管网长度约1300公里（不含2006年已普查管线）。五、普查内容地下管线普查内容包括基础信息普查和事故隐患排查。（一）基础信息普查。重点掌握我市地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。（二）事故隐患排查。全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由各管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。六、实施步骤（一）前期准备阶段（2015年10月—11月）1.制定方案。组织开展地下管线普查调研工作并制定方案。成立地下综合管线普查工作领导小组，召开普查工作动员会，明确各单位责任任务和完成时限，落实普查工作经费。2.收集资料。在原普查的地下管网情况的基础上，进一步细化管网具体情况，组织召集专门会议，确定权属单位技术人员，组织各管网权属单位开展自查工作。将地形图分发给各管网权属单位，由各管网权属单位将各自地下管网现况资料绘制在地形图上，并组织实地对照校核。（二）管网探测阶段（2015年11月—2015年12月）按照普查技术规程和相关技术标准，由探测单位组织开展管网普查。地下管网探测单位采用内外业一体化作业模式进行外业数据采集和内业数据整理，同步建立数据库。10月底地下管网探测队伍进驻，由探测队伍接收地下管网全部资料并签订保密协议。11月初全面开展探测，对城市主次干道及小区地形图资料不完整区域，在管网探测时进行带状地形测量。（三）数据录入及成果验收阶段（2015年12月—2016年1月）1.数据录入及系统调试。数据录入，地形图修补测及带状地形测量数据建库，新老数据校验对接，数据调试。将验收合格的1:1000地形图、地下管网图、三维数字城市等地理要素交由综合管网GIS软件商进行数据转换、录入、软件功能调试。验收合格后，由GIS软件商进行现场软件安装、调试、软件使用人员培训等。2.成果验收。地下管网探测成果权属单位审查通过后，提交全部数据成果，由普查工作领导小组委托河南省测绘局质检站对普查成果进行全面验收。验收合格后将普查的所有成果资料整理归档移交市规划局信息中心。七、工作组织及分工（一）工作组织成立全市地下管线普查工作联席小组，负责协调解决普查工作中遇到的重大问题。王明威副市长任组长，成员包括市发改委、市财政局、市规划局、市住建局、通信发展管理办公室、市公安局、市公用事业局、市安监局、国网河南省电力公司驻马店供电公司、驻马店通信传输局、各区政府（管委会）和市中业自来水公司、河南有线电视网络集团有限公司驻马店分公司、驻马店河南省豫南燃气有限公司驻马店分公司、国电驻马店热电有限公司热力分公司、中国石油驻马店分公司、中国石化驻马店分公司、河南蓝天集团有限公司、平煤蓝天化工股份有限公司、驻马店市城市建设投资有限公司、河南移动通信有限责任公司驻马店分公司、联通公司驻马店市分公司、中国铁塔股份有限公司驻马店市分公司、中国电信集团公司河南省驻马店市分公司、通信连等单位负责同志。联席工作小组办公室设在市规划局，各成员单位分别指定一名熟悉业务的处级干部或中层负责人担任职席工作联络员，各单位联系方式报至市规划局汇总。（二）工作分工市规划局：负责普查工作领导小组办公室日常工作；负责拟定普查技术规范、软硬件项目实施方案及有关文件；负责组织现状调绘；负责普查工作的督促检查，协调普查工作中的有关问题；负责地下管线信息系统建立后管理、日常维护及优化升级。市住建局（公用事业局）：负责城区排水等市政地下管线基础资料提供、现状调绘、普查协调、普查成果核验及信息共享；负责给水、燃气、热力、通信等市政地下管线基础资料的收集；协调地下管网普查探测、开挖验证过程中的现场管理。制定所监管管线重大事故隐患判定标准。市财政局：负责落实普查专项经费，负责签订普查合同，负责审核专项资金拨付，负责落实普查后动态维护经费。市发改委：负责项目立项审查和批准，参与项目实施过程的监督管理。市公安局：负责地下管线探测及开挖验证过程中的交通组织和协调工作；负责组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线的现状调绘、普查成果核验及信息共享。制定所监管管线重大事故隐患判定标准。市文广新局：负责所辖公司市政地下管线基础资料收集、普查协调、普查成果核验及信息共享；制定所监管管线重大事故隐患判定标准。市安监局：负责督促地下管线产权单位行业主管部门，制定地下管线隐患排查标准，并落实整改工作；对行业主管部门排查出的重大安全隐患实施督办。通信发展管理办公室：负责所辖公司市政地下管线基础资料收集、普查协调、普查成果核验及信息共享；制定所监管管线重大事故隐患判定标准。驿城区人民政府、市经济技术开发区管委会、市城乡一体化示范区管委会：负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作；负责协调辖区内地下管线权属单位开展现状调绘、普查成果核验及信息共享；负责协调辖区范围内的主次干道的普查协助工作。国网河南省电力公司驻马店供电公司：负责城区电力地下管线基础资料提供；负责电力地下管线现状调绘、普查协调、普查成果核验及信息共享；帮助协调施工过程中临时接电工作。全面摸清现状电力线路存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患，制定重大事故隐患判定标准，排查具体情况。河南有线电视网络集团有限公司驻马店分公司：负责所辖公司市政地下管线基础资料收集、普查协调、普查成果核验及信息共享；制定所监管管线重大事故隐患判定标准。国电驻马店热电有限公司热力分公司等各管线单位：负责收集提供自有专业管线的现状资料；负责各自地下管线的现状调绘、普查协调、普查成果核验及信息共享。全面摸清各自管线存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患，根据各自行业主管部门制定的重大事故隐患判定标准，排查具体情况。八、保障措施（一）加强领导，明确职责。地下管线普查工作联席小组各成员单位要认真履行工作职责，全力做好地下管线普查配合协调；同时，要加强与领导小组办公室的沟通联系，加强与探测单位的协调配合，确保地下管线普查各项工作顺利推进。（二）建立机制，确保质量。普查工作领导小组根据河南省城市地下管线普查工作实施方案要求，确保普查工作严格按照统一技术标准、统一数据格式、统一质量标准实施，保证普查成果质量。（三）加强宣传，形成合力。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传地下管线普查工作的重要性和必要性，及时告知普查工作进展情况，增强市民保护地下管线、配合普查工作的意识，营造良好的普查氛围。（四）建立机制，长效管理。地下管线管理是一项长期、持续的工作，要建立长效机制的动态意识和再普查意识，制订《驻马店市地下管线管理办法》等政策、建立健全地下管线竣工测量工作机制，实现地下管线信息数据库及时动态更新、长效管理机制的有序高效管理。 附件：驻马店市中心城区地下综合管线普查工作领导小组成员  附　件驻马店市中心城区地下综合管线普查工作领导小组成员 组  长：王明威  市政府副市长成  员：李新纲  市规划局局长李保刚  市政府办副主任李  刚  市住建局副局长康庆学  市财政局副局长曾  罡  市文广新局副局长裴  峰  市安监局副局长周雪莹  市发改委副主任李光亚  通信发展管理办公室副主任王学清  驿城区副区长殷  剑  市产业集聚区副书记张绍英  市规划局副处级调研员贺  品  驻马店通信传输局副局长王三民  市公用事业局副局长刘保柱  市公安局大队长赵  鹏  河南有线电视网络集团有限公司驻马店分公司经理王  柳  国网河南省电力公司驻马店供电公司副经理赵振宇  驻马店市中业自来水公司总工郑延贵  河南蓝天集团有限公司副经理宋德俊  国电驻马店热电有限公司热力分公司经理王明虎  中国石油驻马店分公司副总经理谭新生  中国石化驻马店分公司书记齐  辉  平煤蓝天化工股份有限公司副总经理汪洪汀  驻马店市城市建设投资有限公司副经理杨俊伟  河南移动通信有限责任公司驻马店分公司副总经理刘红阳  联通公司驻马店市分公司副总经理刘凯歌  中国铁塔股份有限公司驻马店市分公司副总经理侯恩波  中国电信集团公司河南省驻马店市分公司副总经理闫  飞  通信连连长领导小组下设办公室，办公室设在市城乡规划局，李新纲兼任办公室主任。