驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市创建河南省公交优先示范城市建设实施方案(2015年—2017年)的通知

索 引 号: S0001-0205-2015-00427 主题分类: 市政府办公室
信息来源: 发文日期: 2015年11月20日
名  称: 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市创建河南省公交优先示范城市建设实施方案(2015年—2017年)的通知
文  号: 驻政办〔2015〕129号 关 键 词:

 

各县区人民政府,经济开发区、市产业集聚区管委会,市政府有关部门:《驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市建设实施方案(2015年—2017年)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。    2015年11月16日    
驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市实 施 方 案(2015年—2017年) 为贯彻落实国家公共交通优先发展战略,缓解城市交通拥堵和资源环境压力,推进新时期我市城市公共交通又好又快发展,根据河南省交通运输厅对创建“公交优先”示范城市的有关要求,市政府决定创建河南省“公交优先”示范城市,并制定本实施方案。 一、建设目标与思路(一)总体目标按照“一中心五组团”战略布局,(详见下图)以市中心城区为龙头,借鉴国内先进地区公交优先发展经验,以“公共交通引领城市发展”为战略导向,加强规划引导、科技创新和政策扶持,积极构建一体化的综合城市公共交通运输体系,力争通过3年的时间,建设“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统,确立城市公共交通在驻马店市综合交通系统中的主体地位,较好的满足广大人民群众的基本出行需求。     (二)具体目标保障更有力。城市公共交通出行占机动化出行的比例达到 50%以上。公共汽电车线路网密度比率达到85%以上,万人公交车车辆保有量达到 13 标台以上,城乡客运线路公交化运营比率到 100%;公共交通运营补贴到位率达到100%。服务更优质。公共交通站点500米覆盖率达到100%,实现主城区500米上车、5分钟换乘;公共交通正点率达到90%;早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到20公里/小时;早晚高峰时段公共交通平均拥挤度在90%以内;公共交通乘客满意度达到85%以上;空调车比率达到74%以上;绿色公共交通车辆比率达到55%。设施更完善。公共汽电车进场率达到100%;新建或扩建道路公共汽电车港湾式停靠站设置率达到80%以上;初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络,公交专用车道设置比率达到30%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对突发事件的应急反应能力显著提升,公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在0.03人/百万车公里以内。管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通行政管理体制;城市公共交通相关规划体系初步形成,衔接更加顺畅;公共汽电车车载定位终端安装率达到100%;公共交通乘车电子支付卡使用率超过70%;行业更加稳定,公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺,城乡客运一体化管理格局基本形成。我市公共交通发展现状与河南省“公交优先”建设指标的详细对比分析以及2015年和2017年分阶段目标(见附件1)。(三)建设思路按照“科学发展,交通先行;中原崛起,交通先行;三化协调,交通先行”的基本原则,以“公共交通引领城市发展”为战略导向,综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略,依托“五项保障机制”, 实施“九大工程”,促进城市公共交通科学发展。    (四)建设原则政府主导。坚持以政府为主体,充分发挥相关部门的职能作用,完善对城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策,增强公共交通的吸引力,使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。科学谋划。坚持从实际出发,准确把握驻马店都市区建设内涵,科学合理规划,构建组团式、区域性发展地区与驻马店市中心城区接驳换乘网络,提升中心城区公共交通负载能力,确立公共交通在居民出行方式中的主体地位,注重小汽车、慢行交通等其他交通方式的合理发展,构建一体化、多模式、高效率的城市综合交通体系,满足人民群众不断增长的基本出行需求。协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用,坚持规划先行;突出公共交通引导城市发展的战略思想,统筹“公交优先”建设,保障各项工程有序推进;注重城市长远的发展需求,促进城市的可持续发展。多方参与。以广大市民的出行需求为根本出发点,充分听取群众意见,坚持多方参与,共同出谋划策,形成工作合力。(五)建设周期驻马店市“公交优先”示范创建城市的建设周期为3年,从2015—2017年。  二、实施计划 (一)规划先行工程1.工作目标    任务一:完善实施市中心城区185平方公里范围城市公共交通专项规划2015年编制完成市中心城区185平方公里范围城市公共交通专项规划,根据城市总体规划、城市用地规划和城市综合交通规划,综合分析驻马店市交通现状,结合公共交通需求预测,编制城市公交专项规划。规划应编制常规公交、快速公交等多种运输方式的公共交通专项规划,以及公交场站、枢纽站、公交专用道、换乘设施等配套设施规划,形成完善的公共交通规划体系,促进多种交通方式的资源整合和无缝衔接,达到换乘更便捷、运营更高效的目标。从2015年到2017年完善编制并推动实施。责任单位:市交通局配合单位:市规划局、市住建局、市公安局、市国土局    任务二:公交优先路口渠化2017年底,按照公交优先原则,结合市中心城区道路路口拥堵状况,切实分析重点路口拥堵原因,对未实施路口渠化路段实施路口改造、交叉口渠化进行规划设计,涵盖道路通行优先渠化、信号优先设置等。责任单位:市规划局、市住建局、市公安局配合单位:市财政局、市交通局、市供电公司    任务三:做好城市公共交通统计调查每年完成包括公共交通机动化出行分担率调查,公共交通早晚高峰时段平均拥挤度调查,人均日出行次数调查以及公共交通候车时间长度、换乘便捷度、服务态度、出行信息服务、乘坐舒适度、候车环境、车内卫生等乘客满意度调查,切实掌握城市公共交通发展状况。责任单位:市交通局配合单位:市规划局(二)公交服务提升工程1.工作目标2015年至2017年,构建普线、支线两级公交网络,推动公交线网优化调整;至2017年底公交线网覆盖率达80%;公交站点500米全覆盖,万人公交车保有量达13标台。                         任务一:加快构建公交干线网络构建主城区骨干公交线网和对外接驳换乘干线网络,提高主城区骨干公交线网的快速可达性,初步实现主城区与各组团间的有效公交衔接。责任单位:市交通局配合单位:市规划局任务二:加快发展支线和微型公交网络加快发展支线和微型公交网络。2015—2017年每年新增或优化调整支线和微型公交线路2条以上,到2017年完成6条支线和微型公交线网的布局规划调整,形成公交快线、干线和支线分工明确、衔接顺畅、运营高效的城市公交运营网络。驻马店市公共交通线网分布图     驻马店市2015—2017年度新增公交线路一览表
开通或 优化年份 线路 类型 线路 起  点 终  点 长度 (公里) 车辆配置 (辆)
2015 优化调整公交干线 4 浙江商贸城 中华大道蔡州路口 16 18
9 高铁火车站 金桥社区 15 18
11 天方药业南区 天都星城 16 16
12 高铁火车站 一五九医院 13.5 12
14 富兴电子科技园 南方钢厂北门 17.5 16
15 一五九医院 市第五人民医院 14 14
22 六九三厂 市体育场 16 18
27 交通路薄山路口 富兴电子科技园 12 14
33 置地公园 顺河乡镇府 11.5 14
K5 中华大地三秋伏陈醋厂 交通路薄山路口 11.2 16
K6 置地公园 关王庙 12.5 14
K8 公交南站 市委党校 16 14
2016年 公交 干线 38 纬二路东段市28小学 置地公园 11.5 20
Y1 高铁火车站 火车站 10 20
Y2 高铁火车站 客运东站 9.9 20
  2017年 公交干线 39 客运南站 洪河大道乐山大道 交叉口 12.18 25
公交支线 34 客运南站 中原大道停保场 7.74 15
36 公交北站 汝河立交桥停保场 11.4 25
    责任单位:市交通局配合单位:市规划局、市住建局   任务三:推进城乡客运线路公交化改造结合驻马店都市区与新型城镇化发展需要,根据《驻马店市中心城区城乡客运专项规划》编制内容,统筹城区周边各郊区村镇的公共交通发展,构建城乡公共交通统筹发展格局,努力实现公共交通全覆盖。加快对城市周边客运班线的公交化改造,满足城乡广大群众特别是驻马店都市区组团式发展的需求。 驻马店市城乡一体化发展规划       责任单位:市交通局、驿城区政府配合单位:经济开发区、市产业集聚区管委会任务四:加强行业队伍建设积极开展城市公交行业“文明线路”“文明公交车”“文明司乘人员”等创先争优活动,增强公交运输的公信力和吸引力,提高行业文明优质服务水平,提高城市公交出行分担率;强化职业道德和业务培训,进一步提升司乘人员服务水平;规范司乘人员服务行为,增强安全意识,提高公交服务质量和效率。进一步改善司乘人员工作环境和条件,提高工资福利待遇,确保工资水平略高于社会在岗职工平均水平,提高公交行业吸引力,维护公交队伍的稳定。责任单位:市交通局配合单位:市财政局    任务五:加强公共交通文化建设以城市公交为主要载体,扎实开展“公交出行宣传周”活动,大力倡导文明出行、绿色出行,不断丰富公交文化内涵,增强公交文化影响力、辐射力和带动力,努力营造以公共交通出行方式为主的出行文化。责任单位:市交通局配合单位:市公交公司(三)场站枢纽建设工程     1、工作目标新建11处公交场站,新增场站总占地面积417亩。在城区新建主干道上港湾式停靠站设置比率达100%。    (1)加大公交场站建设力度    加快城市公共交通枢纽站、首末站停车场等场站建设,尽快实现公交车、长途车、出租车及铁路、高铁之间的“无缝隙”衔接,建立便捷的公共交通衔接系统。实施公交综合车场、枢纽站、首末站建设工程,确保公交综合车场、枢纽站、首末站与线路开通同步规划设计、同步施工、同步投入使用。2017年公共汽、电车进场率达到100%(见附件3)。 驻马店市公交场站规划图 责任单位:市规划局、市交通局、市发改委配合单位:市财政局、市国土局、市住建局、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会任务二:推进港湾式停靠站改造继续推进公交港湾建设,2015年-2017年,平均每年完成30个以上公交港湾建设任务,主干道公交港湾设置率达到35%以上,新建或改扩建城市主干道公共交通港湾式停靠站设置比例达到80%。驻马店市港湾式站亭改造计划表
年份 路名 计划改造站点 小计 预算 资金 资金 来源
2015年 解放大道 第一高中南北两座、驻马店高中南北两座、乐山商场北门南北两座、路南—市委家属院南门、世纪广场北门南北两座、路北-第一高中西校区 10 5万元/座 省支持资金,市级财政、企业自筹。
文明大道 驿城区交通局东西两座、路东—文明路中华路口 3
天中山 大道 天中山大道置地大道口东西两座、市住建局(市运管局)东西两座、天中山大道迅达路口东西两座、客运西站东西两座、市交通运输局东西两座、市中医院东门东西两座、世纪广场西门东西两座、山海宾馆西门东西两座、天中山大道王子路口东西两座;天中山大道文化路口东西两座 20
乐山大道 顺景国际花园路东1座;公交北站东西2座;天龙幸福里路西1座 4
2016年 开源大道 明珠港湾小区南北2座;市体育场南北2座;春江铭都南北2座;开源路金山路口南北2座 8
中华大道 富山新村:南1座;中华路靖宇路口:南北2座; 第十三初中:南北2座;天腾盛世南门:南1座。  6
 铜山大道 铜山大道文化路口:东西2座; 岽子营:东西2座, 铜山大道置地大道路口:东西2座;  铜山大道纬一路口:东西2座;管庄:东西2座;杨楼:东西2座;  前王庄:东西2座; 铜山大道创业大道路口:东西2座 16
2017年 开源大道 开源路高速路口1座;大雷沟南北2座;开源路污水处理厂南北2座;开源路中原路口南北2座;开源路驿城大道路口南北2座。 9
汝河大道 公交南站南北2座;陈庄南北2座;汝河大道风光路口南北2座。 6
置地大道 置地大道驿城大道路口南北2座;置地大道中原大道路口路北1座。 3
雪松大道 雪松路靖宇路口南北2座;雪松路盘龙山路口南北2座;雪松路盘古山路口南北2座;雪松路铜山大道路口南北2座 8  
合计     93处 465万  
    责任单位:市规划局、市住建局配合单位:市财政局、市交通局任务三:公交加气站建设2015—2017年每年在公交场站建设一座LNG或CNG加油加气站,保障燃气车辆油料及气源供应。责任单位:市发改委、市规划局、市国土局、住建局、质量技术监督局、消防支队、安全监察局配合单位:市财政局、市交通局驻马店市公交加油加气站建设位置
年限 位  置 类  型 资金预算(万元) 资金来源
2015年 公交综合换乘南站 LNG加气站 200 省支持资金,市级财政、企业自筹。
2016年 公交西区首末站 LNG加气站、加油站 200
2017年 公交北站 LNG加气站、加油站 200
任务四:公交充电桩建设2015—2017年,根据实际需求在我市现有场站建设充电桩,为新能源公交提供电力保障,具体计划如下:驻马店市公交充电站装建设位置
年份 位  置 安装数量(座) 资金预算(万元) 资金来源
2015—2017 公交综合换乘南站 9(气电混合充电桩) 90   省支持资金,市级财政、企业自筹。  
开源立交桥停保场 1(气电混合充电桩) 10
公交综合换乘南站 13(纯电动充电桩) 256.58
公交北站 13(纯电动充电桩) 232.58
汝河立交桥停保场 19(纯电动充电桩) 337.54
公交东站 24(纯电动充电桩) 419.84
高铁火车站 24(纯电动充电桩) 419.84
合计 7处 103座 1766.38  
(四)公交提速增效工程1.工作目标至2017年底,实现早晚高峰时段公共交通平均运营速度达到20公里/小时,公共汽车正点率达90%以上。2.重点任务任务一:推进公交专用道建设和使用借鉴国内先进城市的管理经验,在条件成熟的情况下,设置并启用公交专用道,全面提升公共交通运营速度。2015—2017年计划在乐山大道、开源大道、置地大道、文明大道、汝河大道、中原大道、驿城大道、铜山大道、雪松路、练江大道十条道路设置公交专用道。       驻马店市公交专用道规划         公交专用道项目建设时间、线路、投资预算表
建设 年限 道路 名称 具体路段 长度 (m) 监控设置 概算 投资 (万元) 资金 来源
设置位置 设置 数量
2015 乐山路 乐山路通达路口至乐山路泰山路口 4129 乐山路通达路口;乐山路泰山路口 2个 23.3 省支持资金,市级财政、企业自筹。    
开源 大道 开源大道铜山路路口至开源大道十三香路路口 9024 开源大道骏马路口;开源大道十三香路口;开源大道文明路口;开源大道靖宇路口 4个 47.2                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
置地 大道 置地大道铜山大道路口至置地大道天中山大道路口 3948 置地大道天中山大道交叉口;置地大道靖宇路交叉口 2个 23.2
文明大道 文明大道解放路交叉口至文明大道雪松路路口 2699 文明大道解放大道路口;文明大道文化路口;文明大道交通路口,文明大道开源路口 4个 42.2                                   
2016 汝河大道 汝河大道中原大道路口至汝河大道高速口 3100 汝河大道中原大道路口 1个 12.5
中原 大道 中原大道滨河北路路口至中原大道工业二路路口 3400 中原大道开源大道路口;中原大道东祥路口;中原大道滨河北路路口;中原大道工业二路路口;中原大道北泉路路口 5个 52.7
乐山 大道 乐山路通达路路口至乐山路练江路口(原专用道路段加长) 14400 乐山路通达路口;乐山路泰山路口 2个 11.54
2017 驿城 大道 驿城大道开源大道路口至驿城大道东源大道路口 10000 驿城大道开源大道路口;驿城大道东祥路口;驿城大道雪松路口;驿城大道中华路口;驿城大道练江大道路口 5个 58
铜山 大道 铜山大道文化文化路口至铜山大道创业大道路口 13400 铜山大道文化路口;铜山大道雪松路口;铜山大道金雀路口;铜山大道置地路口;铜山大道创业路口 5个 60.7
雪松路西段 雪松大道天中山大道路口至雪松大道铜山大道路口 2400 雪松大道天中山大道路口;雪松大道铜山大道路口 2个 21.9
练江路西段 练江大道天中山大道路口至练江大道铜山大道路口 2500 练江大道天中山大道路口 1个 12
合计 10   69000   33个 365.24  
责任单位:市规划局、市公安局、市住建局配合单位:市财政局、市交通局任务二:加大公交专用道日常监管力度加强对公交专用道的监督管理,严格按照《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市公交专用车道通行管理规定的通知》(驻政办〔2015〕88号)文件要求,在公交专用道设置固定电子监控点,在公交车头、车厢内安装车载录像监控设备,提供侵占公交专用道的违章信息,加大对违章占用专用道的监控和查处力度。责任单位:市公安局配合单位:市交通局、市住建局、市财政局    任务三:实施公交信号优先工程科学合理确定城市公交车辆在单行、禁左、禁右等路段享有通行优先权,提高公交运行效率。责任单位:市公安局配合单位:市规划局、市住建局(五)智能交通工程1.工作目标进一步完善的城市公共交通智能化建设系统。中心城区公交车辆GPS安装率100%,公共交通乘车一卡通使用率达到70%,市中心区来车实时预报覆盖率达100%。    任务一:扩宽IC卡刷卡平台    依托城市公共交通IC卡收费系统,加强协作对IC卡收费系统、设备进行升级改造,扩宽IC卡收费平台,2015年底实现刷中原银行卡乘坐公交功能。责任单位:市交通局配合单位:市公交公司、中原银行驻马店分行    任务二:建设手机公交刷卡乘车系统拓宽公交刷卡系统的应用领域;2015年底实现持手机即可刷卡乘车,方便市民乘车出行。手机刷卡乘车项目建设规划
序号 地    点 资金预算(万元) 资金来源
1 后台软件 10 省支持资金,市级财政、企业自筹。
2 硬件改造开发
3 终端刷卡机的硬件改造
4 软件开发
责任单位:市交通局配合单位:市公交公司、中国电信驻马店分公司    任务三:建设公众出行信息服务系统2017年底,全面建成全市统一的出行信息服务系统,尽最大限度满足各类乘客的需求,重点实施以下工程:(1)电子站牌导乘服务每年建设不少于20处电子站牌,通过电子站牌实时显示公交线路车辆位置、距离、堵车情况等信息。电子站牌项目建设规划
年份 数量 资金预算 (万元) 共计(万元) 资金来源
2015 20座 2.85 57 省支持资金,市级财政、企业自筹。
2016 20座 7 140
2017 20座 7 140
合计 60座   337
(2)完善“掌上公交”查询系统在原有系统基础上进一步完善“掌上公交”系统,使乘客通过手机上网即可查询公交到站实时信息。并可提供线路规划、来车提醒、下车提醒等延伸服务。建立、完善手机WAP网站以及提供公交车辆位置信息的手机信息服务应用,全年市中心区来车实时预报覆盖率达100%。(3)完善公交网站查询系统在目前公交网站可查询的公交线路的基础上,增加查询线路运行信息和公交网上交流等服务内容。任务四:公交场区、站点网络监控建设在公交场区、站点安装20个网络视频监控点,建立独立的场区、站点网络实时监控后台服务平台;通过网络专网建设完善的网络视频监控操作平台。实现远程图像实时查看功能、报警及触发联动功能、信息共享功能、远程管理、录像存储、客流观测等功能。公交场区、站点网络监控项目建设规划
完成时限 地点 安装数量 资金预算 资金来源
2015—2017 公交南站 2 公交场区、站点网络监控项目软、硬件总价19.2376万元 省支持资金,市级财政、企业自筹。
公交东站 2
汝河立交桥 2
开源立交桥 2
公交总公司 1
一五九首末站 1
火车站首末站 1
市第二人民医院首末站 1
蔡州路口首末站 1
置地公园首末站 1
客运东站站点 1
乐山商场北门站点 1
贸易广场站点 1
客运中心站站点 1
步行街西口站点 1
公交北站 1
责任单位:市交通局配合单位:市财政局任务五:车载智能化设备建设在2015—2017年新购置390台绿色新能源公交车辆安装GPS智能调度设备、IC卡智能收费设备、站点显示器、电子导乘牌、LED智能显示器等智能化设备。 单车车载智能化设备预算表
产品名称 功能参数 单价(元)
4G车载终端 天迈科技攻关交通行车监控系统V2.0.1。 3500
TM8716 智能调度,语音通话,短信息及声光等调度指示,自动/手动语音报站(存储10条线路信息及语音),CAN总线接口,GPS定位,3G无线数据传输,视频监控及传输,支持带后门,倒车监控功能,支持视频输入,500G硬盘存储。 5075
协议转换器 用于与仪表总线,IC卡终端等进行数据对接。 480
设备连接线束 设备连接线束CAN等。 800
车头LED屏 显示线路名称及行驶方向。 1700
车尾LED屏 显示线路名称及行驶方向。 1350
车腰LED平 显示线路名称及行驶方向。 1500
车内LED平 显示站名信息。 1260
电子导乘牌 显示车辆到站站名。 1800
投币机 电子箱门锁、开箱记忆功能、防伪铆钉帽、智能钱币视窗翻板功能。 2330
IC卡刷卡设备 实现IC卡刷卡乘车功能。 1860
合计   21655
车载智能化设备投资预算表
年  份 数  量 投资金额(万元) 资金来源
2015 150 324.825 省支持资金,市级财政、企业自筹。
2016 160 346.48
2017 80 173.24
合  计 390 844.545
    责任单位:市交通局配合单位:市财政局(六)绿色交通推进工程1.工作目标提高绿色车辆比率,到2015年-2017年,新能源环保公交车辆比例达到50%以上。2.重点工作    任务一:加大绿色公交车辆投入推进低碳城市公交建设,优化城市公交车辆结构,增强城市公交乘坐舒适度。2015年购置150台、2016年购置160台、2017年购置80台环保型空调公交车,不断提高绿色公交车辆比例。每年新增更新公交车辆所需资金列入当年财政预算。新购新能源车辆计划表
年份 型号 数量(台) 投资金额(万元) 资金来源
2015 新能源公交车辆 150 7056 省支持资金,市级财政、企业自筹。
2016 新能源公交车辆 160 7526.4
2017 新能源公交车辆 80 3763.2
合计   390 18345.6
    责任单位:市交通局配合单位:市财政局(七)交通需求管理工程1.工作目标实施以公交优先为导向的城市交通综合治理工作,通过加强停车管理、引导小汽车合理使用、加大交通执法力度等措施,确保公交畅通。2.重点工作    任务一:制定交通需求引导措施借鉴国内外先进城市经验,结合驻马店市实际情况,研究实施交通需求引导措施,促进小汽车、电动车等出行方式向公共交通出行方式的转变,建立公交优先的城市交通需求管理模式。责任单位:市文明办、市公安局、市教育局、市交通局配合单位:新闻媒体、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会    任务二:严格交通管理进一步深化对违法行驶车辆、机动车乱停乱放等的专项整治和电动自行车的规范管理。加大对道路交通秩序乱点、难点的治理力度,提升机动车、非机动车、行人的守法率。完善道路机动车、非机动车硬隔离设施,有效减少机动车、非机动车混行。对市区内主要道路及路口实施交通精细化管理,保障公共交通车辆的畅通运营。责任单位:市公安局、市住建局、市交通局配合单位:驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、新闻媒体    任务三:建立公共交通安全应急响应机制明确公共交通安全应急组织机构及职责,建立公共交通安全应急响应机制,进一步明确相关单位应急事件发生时的工作内容,做好定期培训和应急演练,提高城市公共交通的应急处置能力;制定安全应急预案,明确处理流程,在公共交通安全事故发生时,启动相应的应急预案,尽最大可能保障人民群众的生命、财产安全。责任单位:市交通局配合单位:市运管局    任务四:加强交通管控根据交通流量、流向,在早晚高峰期对主要道路实行合理分流和限行;根据道路和交通流量实际情况,在保证公交优先通行的情况下,进一步增加市中心城区交通主干道“禁左”“禁右”“禁止掉头”路口的数量,限制进入主干道交通流量,减少平交路口交通冲突点,减轻主干道交通压力。责任单位:市公安局配合单位:市交通局、市住建局    任务五:适时调整禁行区域根据建成区范围的不断扩大和市中心城区道路及交通流量变化的具体情况,适时调整相关类型车辆禁行范围和时间,削减白天中心城区的交通总量,均衡道路资源,提高道路利用效率。责任单位:市公安局配合单位:市住建局    任务六:科学组织单向交通在逐步完善城市路网特别是城市支路网的基础上,以充分发挥道路交通资源为前提,科学组织单向交通。责任单位:市公安局配合单位:市住建局、市交通局(八)结构优化工程1.工作目标城市公交网络布局要紧贴中心城区发展实际,服务驻马店都市区发展需要超前布局公交网络,优化中心城区交通环境,提升交通服务体系通达性。2.重点工作    任务一:超前布局公交网络城市公交网络布局要紧贴中心城区发展实际,服务驻马店都市区发展需要,进一步加强城市交通与城市建设的协调发展,以城市公共交通的超前规划、公交网络的超前布局,实现中心城区各功能区的良性互动。组团建设区域内规划公交场站,为组团区域新增公交线网提供基础支撑,并利用高速路、快速路覆盖公交网络,实现各组团与市中心城区的快速、便捷通行。责任单位:市规划局配合单位:市交通局、市住建局、市发改委、市财政局、市国土局    任务二:优化中心城区交通环境优化市中心城区功能区建设,推进部分功能区外迁工作,带动人口疏散和功能疏解,缓解中心城区通行压力。同时利用土地资源,科学合理规划建设公交场站基础设施,为中心城区公共交通发展提供保障和支撑。责任单位:市规划局、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会配合单位:市国土局、市公安局、市交通局    任务三:推进支线路网建设,提升交通服务体系通达性打通市区所有的断头路,治理“瓶颈路”,完善中心城区主干路、次干路、支路网系统,提高中心城区道路系统整体承载和微循环能力。责任单位:市规划局、市住建局配合单位:市财政局    (九)特色示范工程以“公交优先”建设为契机,结合驻马店市特点和基础条件,勇于创新,先行先试,发挥示范引领作用,为全省深入开展“公交优先”建设工作积累经验。在快速公交网络建设、智能公交建设、绿色公交建设等方面形成特色示范,为提升公共汽电车运营速度、公共交通乘客满意度以及公共交通信息化水平提供有力支撑。责任单位:市交通局配合单位:市财政局、市规划局、市公安局、市发改委、市住建局 三、保障机制(一)组织保障    1.健全领导组织市政府已经成立了驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市工作领导小组,具体负责推动“公交优先”建设各项工作任务的落实。在此基础上,领导小组再下设九个专职工作组,具体如下。(1)综合规划组组长:市规划局局长成员:市规划局、市国土局、市交通局、市发改委、市公安局、市住建局、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会等单位分管负责人担任。主要职责:负责对创建工作所需场站、专用道等公交基础设施的规划和实施等工作,完善和评审公交专项规划并组织实施。重点任务:在2015年,公交西区首末站、洪河大道停保场、重阳大道西公交枢纽、产业集聚区公交场站、中原大道停保场、建设大道停保场、清河大道东停保场、文化路停保场及155亩公交保养场等场站办理相关手续,确保2017年建设完工。‚2015年-2017年,新建或改扩建城市主干道规划建设公共交通港湾式停靠站设置比例达到80%以上。(2)审批立项组组长:市发改委主任成员:市发改委、市交通运输局等单位分管负责人担任。主要职责:按河南省发展和改革委员会、河南省交通运输厅联合下发《关于开展“公交优先”示范城市创建活动的通知》(豫发改基础〔2015〕1325号)文件精神,市发改委要对创建过程中需实施的,按照政府投资基本建设项目程序的有关规定进行审批立项,并将批复文件及时上报省发改委、交通厅。重点任务:2015—2017年对我市创建工作需实施的快速公交系统、公共交通运营监管平台系统、公交智能化运营调度管理系统、城市公众出行信息服务平台系统、公交IC卡“一卡通”互联互通系统、公交站亭、公交首末站、公交停(保)场、公交枢纽站、公交专用道等城市公共交通运营设施建设和清洁能源公交车辆的购置等项目进行审批立项,并将批复文件及时上报省发改委、交通厅。(3)设施建设组组长:市政府分管副秘书长 成员:驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、市交通局、市发改委、市规划局、市住建局、市国土局、市公安局等单位分管负责人担任。主要职责:负责组织推进枢纽场站、公交首末站、公交专用道、港湾式停靠站等相关城市公共交通基础设施的征地建设工作。重点任务:2015年-2017年,我市需建成11个城市公交停车场站,才能达到创建目标。为保障公交场站能够按时开工,按时交付使用,驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会要做好以下场站征地以及拆迁工作,并协调好当地百姓,保证工程施工顺利进行。具体分解如下:2015年建设三个场站。其中驿城区政府负责西区首末站(占地25亩)的征地、拆迁、协调工作;经济开发区管委会负责公交北站(27亩)征地、拆迁、协调工作;产业集聚区负责综合换乘南站(占地32亩)征地、拆迁、协调工作。‚2016建设四个场站。其中驿城区负责中原大道停保场(占地30亩)、洪河大道停保场(占地9.78亩)征地、拆迁、协调工作;经济开发区管委会负责重阳大道西公交枢纽(占地20亩);产业集聚区负责产业集聚区公交场站(占地46亩)征地、拆迁、协调工作。ƒ2017年建设四个场站。其中驿城区政府负责清河大道东停保场(占地36亩)、建设大道停保场(占地20亩)、文化路停保场(占地19.89亩)租地、拆迁、协调工作;产业集聚区负责155亩公交保养场(占地158亩)征地拆迁工作。(4)线网优化组组长:市交通局局长成员:市规划局、市住建局、市公安局等单位分管负责人担任。主要职责:负责制定公交线网优化方案,对现有的线网进行优化和整合,根据需要新开公交线路。重点任务:2015年底编制完成市中心城区185平方公里范围内的《驻马店市公共交通专项规划》。②加快发展支线和微型公交网络。根据公交规划,每年优化或新增支线和微型公交线路2条以上,到2017年完成6条支线和微型公交线网的布局规划调整。2015年优化12条公交线路;2016年新开3条公交线路;2017年新开3条公交线路。(5)交通管理组组长:市公安局主管副局长成员:市公安局、市交通局、市财政局、市住建局、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会等单位分管负责人担任。主要职责:负责对市中心城区的交通进行管理,制定实施控制小汽车增长和出行频率的相关政策;落实公交路权和信号灯使用的优先政策,加大对机动车违法行为的治理力度;按照实施方案要求,在规定路段设置公交专用道及其附属设施并组织实施。重点任务:按“公交优先”示范城市创建要求,城市公交专用道的设置比率要在10%以上。市公安局要对我市目前已有公交专用道,安装监控设施,同时新增公交专用道以及配套监控设施。(6)资金保障组组长:市财政局局长成员:市财政局、市审计局、市交通局、市发改委等单位分管负责人担任。主要职责:负责将公交优先建设项目优先列入财政资金使用计划,研究制定相关投融资计划和政策,筹措落实创建资金。保证政策性亏损资金及企业合理的收益,根据城市公交车辆的实际运营成本及适当利润,本着公共财政购买公共服务产品原则,予以足额列入财政预算。重点任务:按照创建河南省“公交优先”示范城市的目标:2015年预计约投资约16832.6626万元;2016年预计约投资约20104.89万元;2017年预计约投资约28111.84万元;三年共需投入65049.3926万元。具体需要明细如下:车辆购置方面:A.2015年计划购置150台公交车辆,投入资金7380.825万元(含车载设备); B.2016年计划购置160台公交车辆,投入资金7872.88(含车载设备)万元;C.2017年计划购置80台车辆,投入资金3936.44万元(含车载设备);‚场站建设方面:A.2015年公交场站需征地84亩;B.2016年公交场站需征地105.78亩;C.2017年公交场站需租地225.89亩。ƒ公交专用道建设方面:2015—2017年计划公交专用道达到10条,设置比率达31%。A.2015年计划对乐山路(乐山路通达路口至乐山路泰山路口)、开源大道、置地大道、文明大道等四条已划好的公交专用道安装监控;B.2016年计划对汝河大道、乐山大道(乐山路通达路路口至乐山路练江路口)、中原大道三条路设置公交专用道并安装监控;C.2017年计划对驿城大道、铜山大道、雪松路西段、练江路西段等四条线路设置公交专用道并安装监控。④2015年年底初步建成全市统一的公共交通数据资源中心,实现相关数据资源的高效整合、共享与规范化管理。至2015年年底,初步建成全市统一的公共交通出行信息服务网站和服务热线;建立、完善手机网站以及提供公交车辆位置信息的手机信息服务应用。(7)土地保障组组长:市国土资源局局长成员:驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、市国土资源局、市交通局、市规划局、市发改委、市财政局等单位分管负责人担任。主要职责:负责将已规划的公交场站建设项目优先列入用地计划,研究制定土地综合开发方案,积极落实公交设施规划相关用地。驿城区、经济开发区、市产业集聚区负责场站的征地、拆迁工作,确保公交场站按期完成。重点任务:将公交建设项目优先列入计划,为保障公交场站建设能够按时开工,按时交付使用,开辟“绿色通道”,保障已规划土地的及时供给,并给予办理相关证件。(8)城乡公交一体化推进组组长:市交通局局长成员:市交通局、市财政局、驿城区政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、市信访局等单位分管负责人担任。主要职责:负责中心城区公交一体化的统筹规划,制订方案并组织实施。重点任务:推进城乡客运线路公交化改造。根据《驻马店市中心城区城乡客运专项规划2013—2020》编制内容,统筹城区周边各组团、郊区村镇的公共交通发展,构建城乡公共交通统筹发展格局,实现公共交通全覆盖。加快对城市周边客运班线的公交化改造,改变目前小、散、乱、差、管理粗放、安全和服务水平低的状况。(9)调查统计组组长:市统计局局长成员:市统计局、市交通运输局等单位分管负责人担任。主要职责:负责驻马店市公共交通乘客满意度、机动化出行分担率、公共交通早晚高峰时段平均拥挤度调查、人均日出行次数调查统计。重点任务:每年完成包括公共交通机动化出行分担率调查,公共交通早晚高峰时段平均拥挤度调查,人均日出行次数调查以及公共交通候车时间长度、换乘便捷度、服务态度、出行信息服务、乘坐舒适度、候车环境、车内卫生等乘客满意度调查。    2.建立部门协调机制。建立政府各部门之间的沟通协调机制,统筹“公交优先”的实施工作。由“公交优先”示范城市领导小组定期召开会议,研究协调“公交优先”建设实施过程中遇到的问题,确保达到预期目标。    (二)政策保障1.建立健全驻马店市优先发展城市公交相关政策体系。2015—2017年,根据国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)及《河南省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(豫政〔2014〕66号)文件精神,研究出台符合我市发展现状的优先发展城市公交政策文件,从场站建设及综合开发利用、车辆购置、线路运营、财政投入、税费减免、路权优先等方面给予政策保障,出台《场站建设综合开发利用办法》、《驻马店市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》《驻马店市城市公交管理条例》等文件,推进全市公共交通的科学、可持续发展。责任单位:市交通局、市财政局、市公安局、市税务局、市规划局、市发改委配合单位:市政府法制办2.建立公共交通基础设施建设用地优先保障机制。城市控制性详细规划要与城市综合交通规划和公共交通规划相互衔接,优先保障公共交通设施用地。首先,解决公交设施用地配套建设,加强公共交通用地监管,改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设,实现规模以上的建筑工程或者小区配套建设公交场站设施,实现捆绑式开发。其次,对新建公共交通设施用地的地上、地下空间,按照市场化原则实施土地综合开发。对现有公共交通设施用地,支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发,取得的收益用于公共交通基础设施建设及弥补公交企业运营亏损。责任单位:市国土局配合单位:市规划局、市发改委、市交通局、市住建局3.建立健全合理票价体系。综合考虑社会承受能力、企业运营成本、交通供求状况以及不同交通方式的比价关系等因素,研究完善公共交通票价定价机制,建立企业运营成本、票价、补贴联动机制,理顺票价结构,形成科学合理的公共交通票价体系。责任单位:市发改委配合单位:市交通局、市财政局    (三)资金保障1.加大政府投入。将公共交通发展资金纳入公共财政体系,重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。建立城市公共交通发展专项基金,专门用于公交企业亏损补偿、城市公共交通基础设施建设、购置公交车辆补助等发展项目。根据我市公共交通发展规划和年度发展计划,结合我市财力情况统筹安排解决。责任单位:市财政局配合单位:市交通局2.拓宽融资渠道。推进公共交通投融资体制改革,进一步发挥市场机制的作用。支持公共交通企业盘活利用现有资产。通过补贴城市公交企业投资利润的形式,吸引和鼓励城市公交企业以“银企合作”等方式募集资金投资公共交通基础设施建设和运营。公共交通企业可以开展与运输服务主业相关的其他经营业务,改善企业财务状况,增强市场融资能力,为城市公共交通发展提供优质、低成本的金融服务。责任单位:市财政局配合单位:市审计局、市交通局    (四)监督保障1.实行目标责任考核制。定期组织人员对各相关单位的目标完成情况进行考核,将工作责任落实到单位、具体到岗位,强力推进创建工作落实。责任单位:市政府督查室2.建立定期评估制度。明确“公交优先”建设各单位的职责,由创建工作领导小组和市委、市政府督查室联合进行年度考核,考核结果纳入各部门的绩效考核。                                                                                                                                                                                             责任单位:市政府督查室3.完善公众咨询制度。加强公众对公交服务的参与和监督,定期实施公交满意度调查和服务质量调查,向公众公布调查结果。建立公交管理部门和公交运营企业定期征询和走访制度,对公交线路途经的社区市民定期征求意见和建议。责任单位:市交通运输局    (五)宣传保障1.新闻宣传。通过新闻媒体及有关宣传媒体,向市民宣传我市创建省“公交优先”示范城市好的做法及成效、创建的重要意义、工作目标、主要任务、方法步骤等,通过全方位、多视角、高密度的宣传报道,形成持续、集中、高潮迭起的创建舆论氛围,推动各项创建工作顺利进行。责任单位:驻马店日报、天中晚报、驻马店市电视台、驻马店市广播电台、驻马店网配合单位:市交通局2.公交车载、站亭媒体宣传。充分利用车载电视、前后电子屏幕、滚动字幕、站亭站牌等进行流动宣传,以宣传口号标语、宣传短片为主,并定期更新宣传内容,引导市民自觉养成良好文明乘车习惯,确保发动群众积极参与创建,增强现场感。责任单位:市交通局配合单位:市公交公司    四、需要省财政支持事项根据省发改委及省交通运输厅《关于开展“公交优先”示范城市创建活动的通知》(豫发改基础〔2015〕1325号)文件精神,驻马店市在创建河南省“公交优先”示范城市的过程中,拟在快速公交系统、公共交通运营监管平台系统、公交智能化营运调度管理系统、城市公众出行信息服务平台系统、公交IC卡“一卡通”互联互通系统、公交站亭、公交首末站、公交停(保)场、公交枢纽站、公交专用道等城市公共交通运营设施建设和清洁能源公交车辆的购置等方面申请交通运输厅给予政策及资金支持,总投资估算 65049.3926万元。具体如下:(一)城市公交站亭、公交首末站、公交停(保)场、公交枢纽站建设场站及加气站投资估算43034.59万元,拟在2015—2017年内的创建期间建设11个公共交通场站及配套设施建设,93处港湾式站亭改造(场站建设项目名称、总投资、建设内容、规模等详情见附件3)。   (二)推广应用清洁能源公交车辆方面投资估算20438.78万元,计划2015—2017年新购置绿色清洁能源纯电动公交车辆390台,建设配套充电设桩103座、加气站3座。    (三)城市智能公交系统建设    投资估算1210.7826万元,重点建设完善城市公共交通场站及站点监控系统、城市公共交通智能调度系统、一体化的公众出行信息服务系统、IC卡全国互联互通系统、公共交通运营监管平台系统等项目。   (四)城市快速公交运行系统建设投资估算365.24万元,将在2015—2017年在市区十道路划设公交专用道,并安装监控设施33处。 附件:1.《驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市2015年-2016年度目标值》2.《驻马店市创建“公交优先”重点工程任务分解表》3.《城市公交场站建设项目及投资预算表》4.《2015—2017年申请河南“公交优先”示范城市创建补助资金需求表》 
附件1   驻马店市公共交通发展现状与河南省“公交优先” 建设指标的详细对比分析表
序号 指标名称 单位 指标 类型 考核 标准 目标值 数据对比分析
  2015年 2016年 2017年  
1 公共交通机动化出行分担率 % 考核 指标 50% 以上 48% 50% 以上 50% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,收回问卷500份,其中有效问卷487份。调查发现选择乘坐公交人数为234人,选择其他机动化交通工具出行为253人。机动化出行分担率为48%
2 公共汽电车线路网比率 % 考核 指标 70% 75% 85% 根据市交通运输局组织编制的2013年度《驻马店市公共交通专项规划》结合东南大学城市规划学院计算得知我市中心城区道路线网长度97604.5869米;根据驻马店市规划局提供数据驻马店市中心城区总道路总长度为139518.2381米,公交线网比率为70%。
3 公共交通站点500米覆盖率 % 考核 指标 100 94% 95%以上 全覆盖 据统计驻马店市2015年站牌站亭数量为681座,现有站牌站亭681座,按照考评指标计算方法: 剔除重合部分,经驻马店市规划局计算我市公交站点500米覆盖面积为68342189.009平方米,我市建成区面积为72776315.368平方米,500米覆盖率为94%。
4 万人公共交通车辆保有量 标台/万人 考核 指标 13 11.3 12.3 13.2 截止2015年底,我市共有公交车辆682标台,我市市区人口60万,万人保有量为11.3标台。
5 公共交通正点率 % 考核 指标 90.84% 90%以上 90% 以上 2015年驻马店市通过“公交优先”示范城市建设,打造快速公交,不断提升准点率,2014年底我市公交正点率为90.84%。
6 早晚高峰时段公共汽车平均运营 时速 公里/小时 考核 指标 20.91 20以上 20以上 2015年通过建设快速公交网络,加强公交专用道监管力度,加强公交路权优先,提升运营时速,使驻马店市公共交通早晚高峰时段运营时速达到20.91公里每小时。
7 早晚高峰时段公共交通平均拥挤度 % 考核 指标 小于90% 80.1% 85%以内 90% 以内 2015年市交通运输局委托市统计局城调队对我市公交早晚高峰时段拥挤度进行了抽样调查,早晚高峰期间累计在各路段、站点抽取1440台次公交车。早晚高峰时段公共汽电车最多断面乘客数之和为62568人,早晚高峰时段公共汽电车最大客流断面班次的额定载客量78112 人,得出早晚高峰期公共汽电车平均拥护度为80.1%
序号 指标名称 单位 指标 类型 考核 标准 目标值 数据对比分析
  2015年 2016年 2017年  
8 公共交通候车时间长度乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 91.91% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷296份、良好134份、合格25份、不合格0份;计算得知公共交通候车时间长度乘客满意度为91.91%。
9 公共交通换乘便捷度乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 91.56% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷307份、良好107份、合格40份、不合格1份;计算得知公共交通换乘便捷度乘客满意度为91.56%。
10 公共交通服务态度乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 93.14% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷324份、良好109份、合格21份、不合格1份;计算得知公共交通服务态度乘客满意度为93.14%。
11 公共交通出行信息服务乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 91.20% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷275份、良好160份、合格20份、不合格0份;计算得知公共交通出行信息服务乘客满意度为91.20%。
12 公共交通乘车舒适度乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 90.77% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷284份、良好135份、合格35份、不合格1份;计算得知公共交通乘车舒适度乘客满意度为90.77%。
13 公共交通候车环境乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 90.2% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷258份、良好177份、合格18份、不合格2份;计算得知公共交通候车环境乘客满意度为90.2%。
14 公共交通车内卫生环境乘客满意度 % 考核 指标 85% 以上 91.21% 90% 以上 90% 以上 2015年市政府委托市统计局城调队对乘客满意度进行抽样调查,共发放调查问卷500份,回收问卷500份,有效问卷455份,其中优秀问卷299份、良好118份、合格36份、不合格2份;计算得知公共交通候车环境乘客满意度为91.21%。
15 公共汽电车进场率 % 考核 指标 60% 100% 100% 100% 2015年年末车辆数723辆,每日进场停放车辆数723辆。2015—2017年将新建场站258.989亩,进场率达100%。
16 公交专用车道设置比率 % 考核 指标 10% 12.24% 20% 31% 目前我市已在4条主干道设置公交专用道,总长度达19.8KM,我市目前公交线网长度为161.7KM,公交专用道设置比率为12.24%。
序号 指标名称 单位 指标 类型 考核 标准 目标值 数据对比分析
  2015年 2016年 2017年  
17 绿色公共交通车辆比率 % 考核 指标 43% 55.5% 58% 2015年末,全市公共交通车辆共682标台,其中绿色清洁公共交通车辆299标台,绿色公交比率达33.6%。
18 空调公共汽电车比率 % 考核 指标 _ 70% 79.7% 81% 2014年末,全市公共交通车辆共682标台,其中空调公交车辆478标台,绿色公交比率达64.6%。
19 公共汽电车责任事故死亡率 人/百万车公里 考核 指标 0 小于0.03人/百万车公里 小于0.03人/百万车公里 2013年无死亡事故,2014—2016年通过健全安全措施,加强安全演练,定期召开驾驶员安全培训,提升驾驶员安全意识,百万公里死亡事故保持在0.03人/百万车公里以内。
20 城乡客运线路公交化运营比率 % 考核 指标 100% 100% 100% 目前驻马店市共有城乡客运线路22条,其中20公里以内线路11条,公交化运营比率达100%。
21 公交运营补贴到位率 % 考核 指标 106.43% 100% 100% 2014年全年补贴金额2000万元,合理计算的政策性补贴金额为1879.204万元,到位率为106.43%。
22 公共交通乘车一卡通使用率 % 考核 指标 70 30.7% 55% 70% 2014年,全年完成客运量33058303人次,其中一卡通运量10154999人次。公共交通一卡通使用率30.7%。
23 公共交通一卡通跨省市互联互通 考核 指标 定性指标 积极推进省内互通 逐步增加省内外互通城市 逐步增加省内外互通城市 于2015年实现与省内外70个城市互联互通。
24 公共交通智能化系统建设和运行情况 考核 指标 定性指标 完备 较好 良好 2013年已建立GPS智能化调度系统、IC卡智能收费系统、2015—2017年建立手机实时查询系统,进一步完善车辆运营调度,出行信息发布和行业管理决策功能。
25 城市公共交通规划编制和实施情况 考核 指标 定性指标 编制 完成 逐步 实施 实施 完成 2012年已实施《驻马店市中心城区70平方公里公共交通专项规划》,目前185平方公里专项规划已完成并逐步实施。
26 公共交通公众参与程度 考核 指标 定性指标 定期公示;定期开展公交出行周 参与程度较高 参与程度较高 1、所有政策及运营情况变动均通过《天中晚报》进行公示; 2、2014年由政府主导开展了“公交宣传周”和“无车日”活动。
序号 指标名称 单位 指标 类型 考核 标准 目标值 数据对比分析
  2015年 2016年 2017年  
27 公共交通人均日出行次数 参考 指标 0.37 0.4 0.4 2015 驻马店市统计局城市调查队,对我市居民乘坐城市公交换乘系数进行了调查,按照标准每万人调查3人的标准,对市区60万人口发放调查问卷,共调查1010人次,调查结果需换乘人数为292人,直达人数为718人;换乘系数为=一次换乘乘客数/直达乘客数: 292÷718=0.41;人均出行次数: =33058303÷365÷600000÷0.41=0.37。
28 公共汽电车平均车龄 参考 指标 4.02 4 4 2015年末共有运营车辆723辆,单车使用年数累计2910.84年,2015年公共汽电车平均车龄=公共汽电车单车使用年数/公共汽电车车辆总数=2910.84/723=4.02年。
29 公共交通投诉处理完结率 % 参考 指标 100% 100% 100% 2014年全年投诉总量共1743 次,已全部处理完结,投诉处理完结率达100%。
30 公共汽电车车均场站面积 平方米/标台 参考 指标 179.68 227 261 2015年末,驻马店市共有公交场站9处,共计面积129909.797平方米,公交车辆577标台,车均场站面积达179.68平方米。
31 公共汽电车港湾式停靠站设置率 % 参考 指标 80% 100% 100% 100% 新建或扩建道路上港湾式站亭站牌设置率达100%,在市区十一条主干道、次干道设置港湾式公交站亭停靠站。该十一条道路现有站点325处,其中港湾式停靠站134处,设置比率为:41.2%。
32 公共交通优先发展配套政策制定情况 参考 指标 完善 更加 完善 更加 完善 2007年至今市政府先后出台《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市优先发展城市公共交通实施意见的通知》(驻政〔2007〕124号)、《驻马店市人民政府办公室关于印发优先发展城市公交解决市区交通拥堵实施意见的通知》(驻政〔2010〕127号)、《驻马店市人民政府常务会议纪要》〔2011〕15号、《驻马店市人民政府关于印发驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市实施方案的通知》(驻政办〔2014〕74号)等文件。
33 来车信息实时预报覆盖率 % 参考 指标 100% 100% 100% 2014年起开始建设电子站牌并开通手机实时查询,来车信息实时预报覆盖率达100%。
34 城市公共交通企业成本规制实施情况 参考 指标 已实施 落实 率达100% 落实 率达100% 1、驻马店市财政局联合市交通运输局、市发展与改革委员会研究出台了《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》,明确了城市公交成本规制标准、城市公交财政补贴制度、城市公交成本规制管理制度等。2、驻马店市财政局每年根据市公交公司亏损情况,结合会计事务所出具的《审计报告》进行足额补贴,补贴到位率达100%。
附件2驻马店市创建“公交优先”重点工程任务分解表
序号 项目名称 年份 年度计划 责任单位
一、规划先行工程
1 逐步实施市区185平方公里公交专项规划 2015—2017 逐步实施185平方公里范围内的《驻马店市公共交通专项规划》。 市交通局
2 《公交优先路口渠化设计》 2015 涵盖道路通行优先渠化、信号优先设置等。 市规划局、市住建局、市公安局
3 城市交通调查 2015—2017 每年完成包括公共交通机动化出行分担率调查,公共交通早晚高峰时段平均拥挤度调查,人均日出行次数调查以及公共交通候车时间长度、换乘便捷度、服务态度、出行信息服务、乘坐舒适度、候车环境、车内卫生等乘客满意度调查。 市交通局
二、公交服务提升工程
4 加快构建公交干线网络 2015 构建主城区骨干公交线网和对外接驳换乘干线网络,提高主城区骨干公交线网的快速可达性,初步实现驻马店主城区与各组团间的有效公交衔接。 市交通局
2016
2017
5 加快发展微型公交网络 2015 加快发展支线和微型公交网络。每年新增支线和微型公交线路2条以上,2016年完成6条支线和微型公交线网的布局规划调整。 市交通局
2016
2017
6 推进城乡客运线路公交化改造 2015 根据《驻马店市中心城区城乡客运专项规划2013—2020》编制内容,统筹城区周边各组团、郊区村镇的公共交通发展,构建城乡公共交通统筹发展格局,实现公共交通全覆盖。加快对城市周边客运班线的公交化改造,改变目前小、散、乱、差、管理粗放、安全和服务水平低的状况。   市交通局、 驿城区政府
2016
2017
7 加强公共交通行业队伍建设 2015 改善司乘人员工作环境和条件,提高工资福利待遇。强化制度建设,规范员工服务行为。 市交通局
2016 广泛开展职工业务培训,不断提升员工服务能力。
2017 建立健全服务质量监督,打造优秀公交品牌。
8 加强公共交通文化建设 2015—2017 以公交、自行车等交通方式为主要载体,将公共交通文化与传统文化相结合,建设具有文化特色的公交、拓展文化建设途径,丰富公交文化内涵,增强公交文化影响力、辐射力和带动力。 市交通局
序号 项目名称 年份 年度计划 责任单位
三、场站枢纽建设工程
9 加大公交场站建设力度 2015 — 2017 综合换乘南站 市规划局 市交通局 市财政局 驿城区政府 经济开发区管委会 产业集聚区管委会 市土地局 市发改委
公交北站
建设大道停保场
洪河大道东停保场
西区首末站
清河大道东停保场
重阳大道西公交枢纽
产业集聚区公交场站
文化路停保场
中原大道停保场
155亩公交保养场
10 加快加气站建设 2015—2017 每年在我市现有公交场站内选择建设1处加油加气站,保障公交运营。 市发改委、市规划局、市国土局市、财政局市、交通局
11 加快充电设施建设 2015—2017 每年根据实际需求在公交场站建设充电桩,保障纯电动公交车及气电混合公交车电力供应。 市财政局 市交通局
12 推进港湾式停靠站建设 2015—2017 主干道公交港湾设置率达到41%以上,新建或改扩建城市主干道,公共交通港湾式停靠站设置比例达到80%。 市规划局 市住建局
四、公交提速增效工程
13 加快公交专用道建设 2015—2017 2015年计划在驻马店市区开源大道、乐山大道、文明大道、置地大道四条道路设置公交专用道;2016—2017年计划在汝河大道、乐山大道、中原大道、驿城大道、练江大道、铜山大道、雪松路等七条道路设置公交专用道。 市公安局 市住建局 市规划局
14 加大公交专用道监管力度 2015 根据专用道建设进度,新增12个固定电子监控点。 市公安局
2016 根据专用道建设进度,新增7个固定电子监控点。
2017 根据专用道建设进度,新增13个固定电子监控点。
五、智能交通建设工程
15 扩宽IC卡刷卡平台 2015—2017 依托城市公共交通IC卡收费系统,加强协作对IC卡收费系统、设备进行升级改造,扩宽IC卡收费平台,2015年底实现刷中原银行卡乘坐公交功能。 市交通局
序号 项目名称 年份 年度计划 责任单位
16 建设手机公交刷卡乘车系统 2015—2017 拓宽公交刷卡系统的应用领域;实现持手机即可刷卡乘车,利用手机给现有公交IC卡充值,方便市民乘车出行。 市交通局
17 建设公众出行信息服务系统 2015—2017   每年安装电子站牌20处;完善“掌上公交”系统,完善公交网站查询。 市交通局
18 场区、站点网络监控建设 2015 在公交场区、站点安装20个网络视频监控点,建立独立的场区、站点网络实时监控后台服务平台; 市交通局
19 车载智能化设备建设 2015—2017 每年新购置绿色新能源公交车辆安装GPS智能调度设备、IC卡智能收费设备、站点显示器、电子导乘牌、LED智能显示器等智能化设备。 市财政局
六、绿色交通推进工程
20 大力发展绿色公交车辆 2015 新购150台左右舒适、环保型空调公交车 市交通局
2016 新购160台左右舒适、环保型空调公交车
2017 新购80台左右舒适、环保型空调公交车
七、交通需求管理工程
21 制定交通需求引导措施 2015— 2017 借鉴国内外先进城市经验,结合驻马店市实际情况,研究实施交通需求引导措施,促进小汽车、电动车等出行方式向公共交通出行方式的转变。 市文明办、市公安局、市教育局、市交通局
22 依法严格交通管理 2015 深化违法行驶车辆、机动车乱停乱放等专项整治和电动车规范管理。 市公安局、 市住建局、 市交通局
2016 对市区内主要道路及路口实施交通精细化管理。保障公共交通车辆的畅通运营。
2017 加大对道路交通秩序乱点、难点的治理力度。
八、交通结构优化工程
23 超前布局公交网络,满足组团发展需要 2015 在组团建设区域内规划公交场站,为组团区域新增公交线网提供基础支撑,并利用高、快速路覆盖公交网络,实现各组团与驻马店市中心城区的快速、便捷通行。 市规划局 市交通局
2016
2017
24 优化中心城区交通环境,缓解老城区内拥堵状况 2015 加快中心城区市场、工业企业、仓储企业、机关事业单位“四个外迁”工作。利用外迁后的土地资源,科学、合理规划建设公交场站基础设施,设置高峰应急发车点,为中心城区公共交通发展提供保障和支撑。 市规划局、驿城区政府、开发区管委会、产业集聚区管委会
2016
2017
序号 项目名称 年份 年度计划 责任单位
25 推进支线路网建设,提升交通服务体系通达性 2015 完善中心城区主干路、次干路、支路网系统,提高中心城区道路系统整体承载和微循环能力。   市规划局 市住建局
2016
2017
九、特色示范工程
26 推进快速、绿色、智能公交网络工程建设   2015— 2017 在现有公交网络基础上,大力推进快速公交网络建设,进一步完善快速公交干、支线网络体系,形成覆盖驻马店市主干交通道路、连接各新区组团的快速公交服务网络,形成功能齐全,换乘便捷,运营高效的快速公交运营模式. 市交通局
新增公交车载电子设备、公交场站视频监控系统、公交综合换乘枢纽视频监控系统、行业智能调度监控中心建设城市公共交通数据资源中心。成立城市公共交通智能管理及应急协调中心、加装公交客流调查器等设备、公共交通运营服务监管服务系统、公共交通管理辅助决策支持系统、公共交通应急响应系统、城市公共交通骨干网络建设。 市交通局
 


附件3 公交场站建设及投资预算表

序号 建设年限 名称 地点 规划情况 总投资 (万元) 建设内容及规模 资金来源 责任单位
1 2015 综合换乘南站 汝河大道与天中山大道交叉口东南角 已完成立项 1732 1、占地面积21260.53平方米、总建筑面积8286平方米;2站房楼一座5040平方米;3、公寓楼和餐厅2126平方米;4、维修车间600平方米;5、配电房50平方米;6、公测80平方米;7、值班室70平方米;8、洗车台、检车台、停车场等附属设施建设。 省补助资金、市财政资金。 产业集聚区
2 2015 公交北站 驻马店市乐山大道与洪河大道交叉口 已完成立项 3736 1、占地面积17960平方米、2调度中心大楼一栋占地8100平方米;3、综合服务楼2700平方米;4、维修车间800平方米;5、仓库1600平方米;6、配电房60平方米;7、公厕200平方米;8、停车场及附属设施 省补助资金、市财政资金。 经济开发区
3 2015 西区首末站 练江大道与铜山大道交叉口 已完成立项 2450 1、占地面积17129.977平方米、总建筑面积9330平方米;2调度中心大楼一栋占地9000平方米;3、停车场10000平方米;4、道路及路面硬化1700平方米;4、绿化面积3500平方米;5、加油加气站一座;6、洗车机一台  省补助资金、市财政资金。 驿城区
4 2016 重阳大道西公交枢纽站 重阳大道与铜山大道交叉口西北角 已完成立项 2132 1、占地面积13390.461平方米、总建筑面积1800平方米;2、综合服务楼一栋,建筑面积1200平方米;3、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;4、洗车间一栋,建筑面积100平方米;5、公厕、配电房、门卫室;6、建设停车坪、试车道、围墙、场地道路及绿化面积等配套附属设施  省补助资金、市财政资金。 经济开发区
序号 建设年限 名称 地点 规划情况 总投资 (万元) 建设内容及规模 资金来源 责任单位
5 2016 产业集聚区公交场站 中原大道与工业一路交叉口东北角 已完成立项 3980 1、占地面积30836.936平方米、总建筑面积9506平方米;2、综合站务楼一栋,建筑面积6099平方米;3、保修厂房一栋,建筑面积2677平方米;4、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;5、洗车间一栋,建筑面积100平方米;6、公厕、配电房、门卫室;7、建设停车坪、试车道、围墙、场地道路及绿化面积等配套附属设施  省补助资金、市财政资金、企业自筹。 产业集聚区
6 2016 中原大道停保场 中原路与纬二支路东北 已完成立项 2974 1、占地面积20207.217平方米、总建筑面积7001平方米;2、综合服务楼一栋,建筑面积4244平方米;3、保修厂房一栋,建筑面积2157平方米;4、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;5、洗车间一栋,建筑面积100平方米;6、公厕、配电房、门卫室;7、建设停车坪、试车道、围墙、场地道路及绿化面积等配套附属设施  省补助资金、市财政资金、企业自筹。 驿城区
7 2016 洪河大道东公交枢纽 驻马店市洪河大道与驿城大道交叉口 已完成立项 1739 1、占地面积6521.212平方米、总建筑面积1500平方米;2、枢纽站综合楼一栋,建筑面积900平方米;3、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;4、洗车间一栋,建筑面积100平方米;5、公厕、配电房、门卫室;6、建设停车坪、试车道、围墙、场地道路及绿化面积等配套附属设施  省补助资金、市财政资金、企业自筹。 驿城区
8 2017 建设大道公交枢纽站  驻马店市建设大道与驿城大道交叉口东北角 已规划完成 1751 1、占地面积13489.741平方米、总建筑面积1800平方米;2、综合服务楼一栋,建筑面积1200平方米;3、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;4、洗车间一栋,建筑面积100平方米;5、公厕一座,建筑面积100平方米;6、配电房一间,建筑面积50平方米;7、门卫室一间,建筑面积50平方米8、建设停车坪4988平方米;道路硬化1200平方米;绿化面积2700平方米  省补助资金、市财政资金、企业自筹。 驿城区
序号 建设年限 名称 地点 规划情况 总投资(万元) 建设内容及规模 资金来源 责任单位
9 2017 清河大道东停保场 驻马店市清河大道与白桥路交叉口西北角 已规划完成 3315 1、占地面积24040.477平方米、总建筑面积7617平方米;2、综合服务楼一栋,建筑面积4860平方米;3、保修厂房一栋,建筑面积2157平方米;4、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;5、洗车间一栋,建筑面积100平方米;6、配电房一间,建筑面积50平方米;7、门卫室一间,建筑面积50平方米;8、公厕一座,建筑面积100平方米;9、停车坪及试车道9600平方米;10、围墙600米;场地道路3000平方米;10、绿化面积4810平方米 省补助资金、市财政资金、企业自筹。 驿城区
10 2017 文化路停保场 驻马店市文化路与金顶山路交叉口西北角 已规划完成 2380 1、占地面积13261.12平方米、总建筑面积5552平方米;2、综合服务楼一栋,建筑面积3308平方米;3、保修厂房一栋,建筑面积1644平方米;4、加油(气)一栋,建筑面积300平方米;5、洗车间一栋,建筑面积100平方米;6、配电房一间,建筑面积50平方米;7、门卫室一间,建筑面积50平方米;8、公厕一座,建筑面积100平方米;9、建设停车坪4020平方米;10、试车道1222平方米;11、场区道路1500平方米;12、绿化面积2652.2平方米 省补助资金、市财政资金、企业自筹。 驿城区
11 2017 155亩公交保养场 驻马店市前进大道与靖宇大道交叉口北 待规划 16380 1、占地面积105333.86平方米;2、驾驶员培训实操基底;3、驾驶员休息室;4、综合办公大楼;5、加油加气站;6、洗车间一栋;7、配电房一间;8、门卫室一间;9、公厕一座;10、建设停车坪;11、试车道;12、场区道路 省补助资金、市财政资金、企业自筹。 产业集聚区
合计         4.2569亿元 共计:425亩 省补助资金、市财政资金、企业自筹。  

附件4:2015年申请河南“公交优先”示范城市创建补助资金需求表

序号 项目类别 量化指标 项目名称 建设规模及内容 建设年限 总投资(万元) 资金 来源
1 公交场站建设 公交首末站1处,公交场站2处 综合换乘南站、公交北站、西区首末站 占地面积56350.507平方米 2015 7918 省补助资金、市财政资金、企业自筹。
2 港湾式站亭改造 改扩建港湾式站亭31座 港湾式站亭改造工程 在中心城区3条道路改扩建港湾式站亭37座 2015 185
3 加气站 加气站1座 加气站 建设LNG或CNG加气站 2015 200
4 公交专用道建设 19.8公里 汝河大道、中原大道、乐山大道 新划设19.8公里 2015 135.9
5   公交智能化建设系统 完善车载智能设备系统、智能监控系统、公众出行信息服务系统建设 车载智能设施建设 新购150台车辆车载智能设施建设 2015 324.825
公众信息服务系统 安装20处电子站牌 2015 57
手机乘车刷卡系统 2015 10
场站、站点监控系统 2015 19.2376
6 绿色低碳交通 建设 绿色公交比率达33% 绿色公交车辆购置 新购绿色纯电动公交车150台 2015 7056
7 充电设施建设 建设55座充电桩 充电桩建设 建设插电式混合动力公交车充电桩10座,纯电动公交车充电桩45座 2015 926.7
合计 项目共计投资16832.6626万元。

2016年申请河南“公交优先”示范城市创建补助资金需求表

序号 项目类别 量化指标 项目名称 建设规模及内容 建设 年限 总投资(万元) 资金 来源
1   公交场站建设 新建公交停保场1处;公交换乘枢纽2处;公交场站1处 重阳大道西公交枢纽 占地面积13390.461平方米 2016 2132 省补助资金、市财政资金、企业自筹。
产业集聚区公交场站 占地面积30836.936平方米 2016 3980
中原大道停保场 占地面积20207.217平方米 2016 2974
洪河大道东公交枢纽 占地面积6521.212平方米 2016 1739.59
2 港湾式站亭改造 改扩建港湾式站亭31座 港湾式站亭改造工程 在中心城区3条道路改扩建港湾式站亭30座 2016 150
3 加气站 加气站1座 加气站 建设LNG或CNG加气站 2016 200
4 公交专用道建设 20.9公里 汝河大道、中原大道、乐山大道 新划设20.9公里 2016 76.74
5 公交智能化建设 系统 完善车载智能设备系统、智能监控系统、公众出行信息服务系统建设 车载智能设施建设 新购160台车辆车载智能设施建设 2016 346.48
公众信息服务系统 安装20处电子站牌 2016 140
6 绿色低碳交通建设 绿色公交比率达47% 绿色公交车辆购置 新购绿色纯电动公交车160台 2016 7526.4
7 充电设施建设 建设48座充电桩 公交东站、高铁火车站充电桩建设 建设纯电动公交车充电桩48座 2016 839.68
合计 项目共计投资20104.89万元。

2017年申请河南“公交优先”示范城市创建补助资金需求表

序号 项目类别 量化指标 项目名称 建设规模及内容 建设 年限 总投资(万元) 资金 来源
1 公交场站建设 新建公交停保场1处;公交换乘枢纽2处;公交首末站1处 文化路停保场 占地面积13261.12平方米 2017 2380 省补助资金、市财政资金、企业自筹。
清河大道东停保场 占地面积24040.477平方米 2017 3315
建设大道公交枢纽站 占地面积13489.741平方米 2017 1751
155亩公交保养场 占地面积105333.386平方米 2017 16380
2 港湾式站亭改造 改扩建港湾式站亭26座 港湾式站亭改造工程 在中心城区3条道路改扩建港湾式站亭30座 2017 130
3 加气站 加气站1座 加气站 建设LNG或CNG加气站 2017 200
4 公交专用道建设 20.9公里 驿城大道、铜山大道、雪松路西段、练江路西段 新划设28.3公里 2017 152.6
5 公交智能化建设系统 完善车载智能设备系统、智能监控系统、公众出行信息服务系统建设 车载智能设施建设 新购80台车辆车载智能设施建设 2017 173.24
公众信息服务系统 安装20处电子站牌 2017 140
6 绿色低碳交通建设 绿色公交比率达47% 绿色公交车辆购置 新购绿色纯电动公交车80台 2017 3490
合计 项目共计投资28111.84万元。

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