驻质监〔2017〕51号
驻马店市质量技术监督局
关于印发《依法行政示范单创建活动实施方案》的通 知
各县（区）局，市局机关各科室、直属各二级机构：
现将《驻马店市质量技术监督局依法行政示范单位创建活
动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
驻马店市质量技术监督局
2017年5月10日
驻马店市质量技术监督局
依法行政示范单位创建活动实施方案
为深入贯彻实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，按照《驻马店市依法行政示范单位创建活动实施方案》要求， 结合实际，制定实施方案如下：
一、创建目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻国家、省、市关于法治政府建设工作部署，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，通过依法行政示范单位创建，积极发现、培育、树立典型，大力宣传、推广典型经验，充分发挥示范单位的典型引领和示范带动作用，以点带面、整体推进，加快推进依法行政、建设法治政府，为实现富强、文明、平安、美丽驻马店建设提供强有力的法治保障。
二、创建组织和创建主体
市局负责本部门依法行政示范单位创建工作。
市局依法行政示范单位创建主体包括市局机关各科室、直属各二级机构。
三、创建标准
（一）政府职能依法全面履行。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，严格按照公布的权力清单和责任清单行
使权力，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法履行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。
（二）依法行政制度体系完备。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件的制定管理要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，行政管理各方面制度更加成熟、更加定型。
（三）行政决策科学民主合法。坚持依法科学民主决策，行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（四）服务型行政执法成效显著。认真贯彻实施《河南省行政执法条例》和省委省政府关于服务型行政执法的要求，牢固树立以人为本、执法为民理念，权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，坚持严格规范公正文明执法，行政指导、行政调解等柔性执法方式广泛应用，管理和服务体系不断完善，管理、执法和服务三位一体有机结合，行政执法的法律效果和社会效果有机统一，行政执法的社会满意度高。
（五）行政执法责任制全面落实。行政执法依据梳理清晰，执法责任明确。行政执法制度完善，执法责任有效落实。重大行政执法决定法制审核、重大行政处罚备案审查等行政执法监督制约体系完备，监管有力、纠错及时。严格落实党风廉政建设责任制和《河南省行政执法责任追究试行办法》，建立健全常态化的责任追究机制。加强行政执法人员管理，行政执法队伍管理规范有序，行政执法保障明显加强。
（六）行政权力规范透明运行。有效落实中央和省、市公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。依法接受监督，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
（七）政务公开水平不断提高。政务公开工作机制建立健全，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，政务公开制度化、标准化、信息化、集中化水平显著提升，政务阳光透明，公众参与度高。政府信息公开制度有效实施，社会公众依法获取政府信息方便、全面、快捷。
（八）社会矛盾纠纷有效化解。加强行政复议工作，建立行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接机制，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，社会矛盾得到有效预防和化解。
（九）依法行政能力明显提高。严格落实领导干部学法制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，行政机关工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，善于运用法律手段履行职责。
（十）依法行政推进机制顺畅高效。行政首长切实担负起推进依法行政第一责任人的职责，议事协调机构的作用充分发挥，有平台、有抓手、重引领、重推动的落实机制高效有力，深入研究新情况新问题、广泛开展依法行政研究宣传机制完善到位，法制机构和队伍建设得到加强,机构设置、人员配备、工作经费等与其承担的任务要求相适应。
四、创建方法步骤
（一）组织动员。各部门要在5月10日前对创建工作进行安排部署，把开展创建活动摆在重要议事日程，要以创建活动为抓手，突出重点，全面推进，确保创建工作取得实效，进一步提升依法行政水平。创建主体按照依法行政示范单位创建标准，结合工作实际，研究制定创建工作方案，建立健全工作制度。
（二）申报。各部门于5月12日前向市局法规科申报。
（三）培育指导。市局要依照推荐标准对创建主体积极开展培育指导。
（四）认定。市局将在各部门申报基础上通过现场考核、查阅资料、走访调查等方式对被推荐的创建主体进行综合评审，并提交市局党组研究决定。
五、工作要求
（一）统一思想，高度重视。依法行政示范单位创建是贯
彻落实国家、省、市关于法治政府建设工作部署的重要举措，是法治政府建设落实机制的重要内容。 各部门要把开展创建活动摆在重要议事日程，及时安排部署，加强指导，有序推进，确保创建工作取得实效。
（二）严格标准，规范管理。开展依法行政示范单位创建活动，必须坚持标准、严格程序，坚持宁缺毋滥、优中选优，把真正符合条件、工作突出的单位推荐出来。
（三）宣传推广，形成氛围。 要采取多种形式加大对创建活动的宣传力度，广泛宣传创建活动的意义、目的和要求，宣传创建活动中的好经验、好典型，引导更多单位积极参与创建活动，为创建活动营造良好的氛围。
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主办：市局法规科
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驻马店市质量技术监督局办公室 2017年5月10日印发
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