索 引 号：	S0001-0205-2017-00492	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2017年08月01日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市贯彻落实省环保厅第四综合督察组反馈意见整改工作方案的通知
文　　号：	驻政办〔2017〕84号	关 键 词：

 

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直有关部门：《驻马店市贯彻落实省环保厅第四综合督察组反馈意见整改工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。   2017年7月29日驻马店市贯彻落实省环保厅第四综合督察组反馈意见整改工作方案 为认真抓好河南省环保厅第四综合督察组反馈情况整改落实工作，制定如下方案：一、整治目标与重点深入贯彻落实河南省环保厅第四综合督察组反馈意见，以提高全市环境质量为核心，引导全市上下主动适应引领经济新常态，牢固树立环境优先的发展理念，大力实施绿色崛起、生态振兴战略，坚守发展、生态、民生三条底线，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，坚定走生态优先绿色发展之路。重点对照河南省环保厅第四综合督察组情况反馈问题清单，结合我市实际，要举一反三，建立健全长效机制，确保问题切实整改到位；要在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出问题等方面提出切实可行的改进措施，全力建设经济强市和美丽驻马店。二、整改任务及责任分解（一）政府责任压力传导不到位1.部分基层政府和有关部门工作棚架，措施不力。整改措施：各级政府务必高度重视，时时传导压力、层层夯实责任。各级政府定期不定期政府常务会议以及环境保护专题会议，及时研究解决问题，要求各级政府切实转变思想观念，树立绿色发展理念，以当前正在开展的水污染防治和大气污染防治攻坚战为契机，着力推进全市环境保护工作。严格按照《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府办公室关于印发党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》要求，进行奖惩。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市攻坚办成员单位，各县区政府、管委会2.环境问题查办督办不力。（督办考核力度太弱、环境问题查处不力等）整改措施：按照《驻马店市2017年大气污染防治攻坚战考核奖惩暂行办法》和《驻马店市水污染攻坚战考核奖励制度（试行）》，对环境污染攻坚战进展情况采用一月一排名通报，一季度一总结，半年一公布，一年度一考核。对工作不力，对违法违规问题查处不到位的单位和人员，监察部门将严肃责任追究，并对处理意见进一步公开。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市环保局3.未对违法违规问题实施责任追究。整改措施：市、县环境保护主管部门严厉查处各类环境违法行为，加大违规违法建设项目查处和整改力度。县区、部门认真贯彻环境保护工作党政同责、一岗双责、失职追责的有关要求，增强工作的主动性，以过硬的措施坚决确保各项环保措施的落实。对工作不力，对违法违规问题查处不到位的单位和人员，监察部门将严肃责任追究，并对处理意见进一步公开。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市监察局、市环保局（二）环境质量离目标尚有较大差距1.大气环境质量形势十分严峻。（1）扬尘污染治理方面。整改措施：在全市开展扬尘集中治理行动，针对道路扬尘、工地扬尘、拆迁扬尘等扬尘根源，精准施策，进一步规范道路清扫标准、施工工地作业标准、拆迁作业标准，规范渣土车管理，强力攻坚，确保全市治理扬尘的能力、水平和成效大幅提升。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。牵头单位：市住建局责任单位：市交通局、市水利局、市公安局、市国土局、市公路局，各县区政府、管委会（2）矿山综合整治方面。整改措施：在驿城区、确山县、泌阳县、遂平县、西平县组织开展矿山综合整治集中行动，推广确山县矿山综合整治经验，禁采区内严禁矿山开采，做好生态环境的恢复治理工作，可采区内实施矿山综合整治，落实废水、粉尘、固体废物的环境保护措施，对布局不合理、生产粗放、工艺落后、无证开采、破坏性开采、严重影响周边环境的矿山企业，坚决予以取缔关闭。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。牵头单位：市国土局责任单位：市环保局、市安监局、市公安局、市林业局、市水利局、市发改委、市工商局、市电力公司、市国税局、市地税局，驿城区、确山县、泌阳县、遂平县、西平县政府（3）燃煤散烧管控方面。整改措施：在全市开展燃煤散烧管控专项行动，7月31日前，完成洁净型煤生产仓储供应中心、配送网点建设，全面实施洁净型煤替代散煤。8月31日前，全面完成燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉取缔任务，坚决杜绝中心城区使用燃煤。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。牵头单位：市工商局责任单位：市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市工商局、市质监局，市教体局、市卫计委、市食药监局，各县区政府、管委会2.水环境质量形势不容乐观。（1）组织开展畜禽养殖污染治理专项行动。整改措施：在全市开展畜禽养殖污染专项整治行动， 7月31日前，全部完成禁养区内规模养殖场关闭或搬迁任务。10月31日前，规模养殖场配套建设粪污处理与综合利用设施率达到85%以上。12月31日前，全部完成规模以下养殖场户污染整治任务。整改时限：2017年12月31日前并长期坚持。牵头单位：市畜牧局责任单位：市环保局、市财政局、市国土局、市农业局，各县区政府、管委会（2）组织开展黑臭水体整治专项行动。整改措施：在全市开展黑臭水体整治专项行动，全面治理市、县中心城区河流，10月31日前，完成已排查出泌阳、上蔡、平舆的5条黑臭水体整治任务，12月31日前，市中心城区基本消除黑臭水体，各县基本完成建成区黑臭水体的截污纳管和垃圾清理工作，实现水体无排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾，实现城市河流河道清洁、河水清澈。整改时限：2017年12月31日前并长期坚持。牵头单位：市住建局责任单位：市水利局、市环保局，各县区政府、管委会（三）环境污染防治攻坚战重点环保目标任务推进缓慢。1.散乱污企业底数不清，排查整治不彻底。（存在对散乱污企业排查不彻底、底数不清的问题，同时存在重视不够、指导不力、以开会发文布置工作的简单化问题。）整改措施：组织开展“散乱污”企业治理回头看专项行动。7—8月份，在全市组织开展“散乱污”企业治理回头看专项行动，制定《驻马店市“散乱污”企业治理回头看专项行动工作方案》，在前一阶段取缔散乱污企业工作的基础上，进一步全面排查，发现一例取缔一例，严防异地转移和死灰复燃。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。牵头单位：市环保局责任单位：市工信委、市工商局、市质监局，各县区政府、管委会2.部分环境污染防治攻坚任务严重滞后，不作为、慢作为问题突出。（产业集聚区集中供热进展缓慢、双替代工作进展缓慢、洁净型煤生产仓储供应配送体系工作进度滞后。）整改措施：一是明确责任。认真落实驻马店《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明确各级党委和政府、政府部门的环境保护职责，同时将环保重点工作任务明确相关部门，做到分工到位、责任到位、落实到位。二是严肃追责。按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规定，严格实行环境保护工作考核，对工作推进缓慢、不作为、慢作为的县区和有关人员进行追责。三是健全机制。进一步完善生态环境和可持续发展能力方面的指标体系，加大环境保护内容在考核体系中的权重，将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市发改委、市工信委，各县区政府、管委会（四）环境管理整体粗放，措施落实不到位。1.各类施工工地未严格落实环保管理制度。整改措施：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市国土资源局等部门按职责分工制定了分管行业施工工地开复工制度，各类施工工地验收合格备案后，方可开复工。同时深入开展“零点夜查”和“随机巡夜”活动，并严格落实扬尘污染“一票停工制”。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市住建局、市水利局、市交通局、市国土局2.VOCs无组织排放问题突出。（汽修、家俱、喷漆等废气未经处理直接排放问题，餐饮企业存在未安装油烟净化设备或设施处理效率低等问题严重。）整改措施：市环保局牵头，组织开展涉VOCs无组织排放专项执法检查，严厉打击汽修、家俱、喷漆等废气未经处理直接排放问题，餐饮企业存在未安装油烟净化设备或设施处理效率低等问题。同时继续组织相关部门和人员，加大对全市挥发性有机物排放情况的排查和整治力度。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市环保局3.畜禽养殖污染监管缺失。（禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁任务和规模化养殖场配套处置设施建设进展缓慢、养殖场无“三防”措施、粪便直排、排污口不规范等问题较为普遍。）整改措施：严格落实畜禽养殖禁、限养划区管理制度，确定禁养区内畜禽养殖企业清单，年底前依法全部关闭或搬迁，禁养区外保留的畜禽养殖场要完善治污设施，不得污染地表水、地下水。整改时限：2017年12月31日前并长期坚持。责任单位：市畜牧局、市环保局，各县区政府、管委会4.民营加油站环境监管基本未落实。整改措施：市商务局严格按照《大区污染防治行动计划》，强化部门职责，认真进行梳理和整改。尤其对以停代改要进行严厉打击。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市商务局5.商砼搅拌企业环境管理不规范。（大多未建设物料仓储设施、未按照设备密闭作业要求生产等。）整改措施：各县区政府、管委会牵头，住建、环保部门配合，严厉打击商砼搅拌企业存在的环境问题，进一步加大规范整治力度。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市住建局、市环保局，各县区政府、管委会6.砂石料厂环保抑尘措施不到位。整改措施：各县区政府、管委会牵头，对辖区内砂石料厂进行“回头看”，进一步加大工作力度，进行规范整治。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：各县区政府、管委会7.道路扬尘污染严重。整改措施：各县区政府、管委会牵头，住建、交通部门配合，严格落实“六个百分之百”扬尘控制措施，加强夜间监管，加大中心城区主次干道和县城主干道清扫频次，达到以克论净标准要求。整改时限：2017年8月31日前并长期坚持。责任单位：市住建局、市交通局，各县区政府、管委会三、保障措施（一）加强组织领导成立市落实省环保厅第四综合督察组反馈意见整改工作领导小组，市委副书记、市政府市长陈星任组长，市政府副市长王明威、付自成、杨俊杰、何晞、贺振华为副组长，市政府办公室、市监察局、市发改委、市工信委、市公安局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市畜牧局、市工商局、市质监局主要负责同志，各县区政府、管委会主要负责同志为成员。领导小组下设办公室、反馈整改组和案件查办组，市环保局局长王建国任办公室主任，市政府办公室、市监察局、市环保局有关负责同志任办公室副主任，市发改委、市工信委、市国土局、市住建局、市林业局、市商务局、市质监局有关负责同志任办公室成员。（二）强化督导检查建立整改落实台账，实行销号管理，建立周报告制度，各责任单位每周五下午向领导小组办公室报告工作进展情况，领导小组办公室汇总后向市委、市政府报告。市政府将组织督查组采取抽查、明查暗访等形式定期、不定期检查，确保整改工作按时间节点完成。（三）严肃责任追究对整改工作重视不够、行动迟缓、敷衍应付、整治不力的县区、部门和有关人员，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责，坚决按市委、市政府有关规定追责到位，确保省巡视反馈环保问题整改工作得到落实，全面改善全市环境质量。 2017年7月21日