| 索 引 号： | S0001-0205-2017-00710 | 主题分类： | 市政府办公室 |
| 信息来源： | | 发文日期： | 2017年11月07日 |
| 名 称： | 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市政务信息系统整合共享实施方案的通知 |
| 文 号： | 驻政办〔2017〕121号 | 关 键 词： | |
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直各单位:《驻马店市政务信息系统整合共享实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年11月4日 驻马店市政务信息系统整合共享实施方案 为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（豫政办〔2017〕116号），加快推进“互联网 政务服务”体系建设，促进“放管服”改革深入推进，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。全面贯彻党的十九大精神，认真落实国务院决策部署，紧密围绕政府治理和公共服务改革需要，以省委、省政府大力整合政务信息系统、重点推进政务数据共享交换平台建设为契机，着力破解我市政务信息系统互联和政务数据共享推进工作难点，打破信息壁垒，消除数据孤岛，将统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五统一”原则落到实处，全面提升我市政府治理能力和公共服务水平。（二）整合范围。纳入整合共享范围的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。（三）工作目标。按照省政府工作要求，协同实现我市跨部门非涉密信息系统互联互通，优先实现人口、法人、证照等基础信息共享；各县区、市直各单位非涉密政务信息系统有效整合、数量大幅压缩，保留的政务信息系统统一接入市政务数据共享交换平台，初步建立全市统一的政务信息资源目录体系，建成政务大数据平台，为跨部门、跨层级业务应用提供数据服务。2018年年底前，全市电子政务内网和外网具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力，政府部门各类业务专网基本完成向电子政务内网或外网整合；政务信息系统整合取得显著成效，基本实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享交换；电子政务项目管理机制改革创新工作取得明显成效。二、重点任务（一）摸清全市政务信息系统基本情况。1.开展政务信息系统自查和专项审计。各县区、市直各单位对政务信息系统建设应用情况开展自查（此次自查实行“零”报告制度），全面厘清信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等，形成自查报告，同时提出本地、本部门清理整合和接入市政务数据共享交换平台的政务信息系统清单(具体填报表格请自行下载，邮箱：zmdzwsjzhb@163.com，密码zmd123456)。2017年11月13日前，市直各单位将自查报告和联系人员信息表(附件1)、信息系统整合自查表（附件3）、信息系统基本情况表（附件4）、网络设施建设情况表（附件5）、信息系统安全管理情况表（附件6），由单位负责人、分管副职和具体责任人“三签字”，并加盖单位公章后一式三份报至市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室（1#501室），同时将电子版报至：zmdzwxtzhb@163.com；各县区于2017年11月17日前，将自查报告和相关表格（附件1、3、4、5、6），由县区政府分管县长、牵头单位一把手和具体责任人“三签字”，并加盖公章后一式三份报至市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室（1#501室），同时将电子版报至：zmdzwxtzhb @163.com。市直各单位要将审计调查所需资料整理成册（具体审计所需资料见附件2）。2017年11月24日前，由市审计局牵头对政务信息系统进行专项审计，全面摸清全市各级、各部门政务信息系统底数，形成审计调查报告，报至市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室（1#501室）。（市审计局牵头，市直各单位和各县区政府分别负责）2.编制政务信息资源目录。依托政务信息系统自查情况，各县区、市直各单位编制本地、本部门政务信息资源目录，构建全市统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系，为政务信息资源共享开放提供支撑。2017年11月30日前，各县区、市直各单位依据国家发展改革委、中央网信办制定的《政务信息资源目录编制指南》，完成政务信息资源目录的编制和审核录入，梳理信息资源，摸清数据底数，明确可共享的信息资源，提出对其他部门的数据共享需求。2017年12月31日前，建立部门政务信息资源目录动态管理机制。（市政府办公室、市发改委牵头，市直各单位和各县区政府分别负责）（二）加快政务信息系统清理整合。1.清除“僵尸”政务信息系统。各县区、市直各单位对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”政务信息系统进行清理。2017年11月24日前，市直各单位基本完成清理工作。（市直各单位和各县区政府分别负责）2.加快部门内部政务信息系统整合。各县区、市直各单位根据本地、本单位政务信息系统清理整合清单，将分散、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”，原则上以单个科室名义存在的独立政务信息系统必须整合。2017年11月30日前，市直各单位完成本单位内部政务信息系统整合，使市级非涉密政务信息系统具备接入市政务数据共享交换平台的条件。（市直各单位和各县区政府分别负责）2017年12月5日前，各县区、市直各单位要将本地、本单位政务信息系统清理、整合情况形成报告，“三签字”并加盖公章后，报至市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室（1#501室），同时将电子版报至：zmdzwxtzhb @163.com。（三）推动政务信息系统互联和数据共享。1.推进电子政务网络整合。加快市电子政务内网平台和系统建设，完善市电子政务外网，提升统一的电子政务网络支撑能力。2018年6月30日前，除国家有特殊规定外，目前各部门各类业务专网完成向市电子政务内网或外网整合。（市政府办公室牵头，市直各单位和各县区政府分别负责）2.加快政务数据共享交换平台建设。积极配合省政府推进省级政务数据共享交换平台（外网）建设，同步推动市级政务数据共享交换平台（外网）建设。2017年12月15日前，完成市政务数据共享交换平台（外网）建设，并与省平台实现互联互通，基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享交换支撑服务能力。2017年12月30日前，市直各单位整合后的非涉密政务信息系统，按标准规范完成接入市政务数据共享交换平台（外网）工作，凡须接入而未接入的，市财政原则上不予安排后期运维经费。2018年6月30日前，各县区非涉密政务信息系统，按标准规范全部接入市级政务数据共享交换平台（外网）。（市发改委牵头、市财政局配合，市直各单位和各县区政府分别负责）3.推动政务数据资源共享。以共享为原则、不共享为例外，推动政务数据资源共享。2017年12月31日前，配合省政府，通过政务数据共享交换平台，实现信用、公共资源交易、投资、价格、自然人（包括基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（包括基础数据及业务数据）、证照（包括证照、批文、证明）、电力、空间地理、交通、旅游等领域政务数据共享交换。2018年3月31日前，依托市电子政务外网，建成全市政务数据共享交换平台门户网站；依托市网上政务服务平台和市政府门户网站，推动公共数据开放。2018年6月30日前，各级、各部门可共享的政务数据资源实现按需共享。（市发改委牵头、市政府办配合，市直各单位按职责分工负责）（四）加强项目管理和安全保障。1.优化建设模式。推动电子政务项目投资、运维和建设模式改革，实行项目分类管理，鼓励采用服务采购模式，鼓励推广云计算、大数据等新技术、新模式的应用与服务，提升集约化建设水平。2017年12月31日前，制定电子政务服务采购管理相关办法，完善政府购买云服务的相关政策。（市发改委、市财政局负责）2.强化项目管理。所有申请使用市级预算资金建设、运维和购买服务的电子政务项目，均要在市政府办公室、市发改委、市财政局进行全口径备案；市政府办公室、市发改委、市财政局要全面掌握项目名称、建设（使用）单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护和分级保护备案情况等内容，对不符合共建共享要求的，不予审批，不拨付建设、运维和购买服务经费。2017年12月31日前，研究建立市电子政务项目建设投资审批和运行维护、购买服务经费审批协商联动机制。（市政府办公室、市发改委、市财政局负责）3.加强安全保障。强化电子政务网络、政务云平台、政务数据共享交换平台的安全管理，完善安全防护机制，开展政务信息资源共享风险评估，加强政务信息资源使用过程中的个人隐私信息保护。各级、各部门负责开展本单位政务信息系统的信息安全等级保护工作，加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作。（市公安局、市工信委、市发改委负责，市直各单位和各县区政府分别负责）三、组织实施（一）建立工作机制。成立市政务信息系统整合共享协调领导小组，市政府秘书长毕俊德任组长，市政府副秘书长饶涛、市发改委主任孔华任副组长，市政府办、市发改委、市编办、市工信委、市财政局、市审计局等单位分管副职任领导小组成员，领导小组办公室设在市政府办公室，刘娟同志兼任办公室主任，杨正同志兼任办公室副主任。同时由领导小组成员单位抽调工作人员组成工作班子，具体负责全市政务信息系统整合共享协调工作的推进，重点在工作层面、操作层面、执行层面加强统筹协调，有序推动各项工作开展。市发改委为市级数据共享交换平台建设管理单位，具体负责市级数据共享交换平台建设、管理，以及与省级平台对接等工作。（二）明确落实责任。各县区、市直各单位要建立层层责任制，主要负责人为第一责任人；要抓紧制定工作方案，细化任务分工，明确时间表和路线图，建立工作推进机制，加强督导落实，确保按时完成各项任务。整合共享工作所需经费由各单位自行解决。（三）加强考核评价。各县区、市直各单位从2017年12月起，每月2日前向市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室、市发展改革委报送各项任务进展情况，包括政务信息系统整合数、共享信息数、协同应用数、系统联通率、重点任务进展、应用实效等。（四）加强督查落实。市政务信息系统整合共享协调领导小组办公室，定期对全市政务信息系统整合共享工作进行专项督查，对进展快、成效好的单位给予表扬，对工作不力的依规严肃处理。对不符合共建共享要求的已建设项目，视情况不再安排后续建设、运维经费。（五）强化技术支撑。市发改委和市联通公司要加强网络与共享平台接入、目录编制、数据对接和进度填报的技术支撑保障，组织做好技术培训等工作。 联 系 人：陈 勇 田昊扬联系电话：2601622技术支持电话：2610985 2610986 附件:1.联系人员信息表2.审计调查所需相关资料3.政务信息系统整合自查表4.信息系统基本情况表5.网络设施建设情况表6.信息系统安全管理情况表
附件1联系人员信息表部门（单位）名称： 填表时间：
| 单位分管副职（责任领导） | 责任 科室 | 联系人（具体责任人） |
| 姓 名 | 职 务 | 办公电话 | 手机号码 | 姓 名 | 职 务 | 办公电话 | 手机号码 | 邮 箱 |
| | | | | | | | | | |
填表人： 手机号：
附件2审计调查所需相关资料 1.各个信息系统建设相关的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及相关批复等项目建设资料（含软硬件及配套设施建设）。2.各个信息系统建设相关的预算批复、财务支付凭证等相关资料。3.各个信息系统项目招投标文件及软硬件采购合同。4.各个信息系统等级保护及安全评估相关资料。5.各个竣工决算草案、审计报告等竣工验收资料（含专家对信息系统项目的评审情况）。6.各个信息系统使用管理制度、操作使用手册。7.各个信息系统上线运行前测试验收文件。8.各个信息系统运行巡检记录、报告。9.信息系统网络机房托管协议或合同。10.信息系统所属网络拓朴结构及说明资料。11.各个信息系统数据共享方式相关说明资料。12.各个信息系统外包运维服务合同。13．信息系统整合方案说明。
附件3政务信息系统整合自查表填报单位（部门）： 填报人及联系电话： 填报时间：
| 政务信息系统名称 | | | 在线访问地址 | |
| 主要功能描述 | | 服务对象 | □社会公众 □本级多部门 □本部门 □本行业 |
| 数据源单位 | □本部门 □本级多部门□跨级多部门□行业协同 |
| 上线时间 | |
| 业务主管科室 | | 负责人及联系方式 | | |
| 运维服务科室 | | 负责人及联系方式 | | |
| 建设模式 | □国家统一建设 □省级统一建设 □市级统一建设□部门自建 | 投资规模 | ＿＿＿＿＿＿万元 |
| □其他模式（请说明）： | | 经费来源 | |
| 系统运行现状 | □运行情况良好 □适用范围小、频度低 □与实际业务长期脱节 □功能可被其他系统替代 □所使用的资源长期属于空闲状态 □运行服务停止更新维护 |
| 系统部署物理位置 | □自建机房 | 自建机房地址 | |
| | □托管机房 | 托管机房地址 | |
| 所属网络 | □政务内网 □政务外网 □互联网 □部门专网 □其他网络（请说明）： |
| 数据共享方式 | □交换传输模式（前置桥接、中心桥接） □接口服务模式（webservice等） □手工报送模式（在线填报、邮件及介质等） □不共享 □其它方式（请说明）： |
| 系统运维模式 | □自行运维 □服务外包 □部分服务外包 |
| 是否具备上云条件 （不具备的说明原因） | □是 □否 | 不具备上云条件的原因 |
| 系统承建单位 | |
| 承建单位联系方式 | |
| 承建单位描述 | |
附件4信息系统基本情况表填报单位（部门）： 金额单位：万元
| 序 号 | 填表项目 | 选项及填报说明 | 所需资料 | 备注 |
| 1 | 信息系统名称 | 1.信息系统是指各部门当前有经费投入的、支撑部门及内部科室履行行政管理职能的业务系统，包括业务系统、门户网站和办公系统。用友财务软件等单独的财务系统可不填列。 2.对于规模较大的信息化建设项目，按不同厂商开发较为独立的子系统分别填写，一个子系统算一个信息系统。 3.与《政务信息系统整合自查表》相同 | |
| 2 | 主管科室（单位） | 与《政务信息系统整合自查表》相同 | | |
| 3 | 主要功能描述 | 与《政务信息系统整合自查表》相同 | | |
| 4 | 项目立项审批部门 | □发改委 □科技局 □财政局 □工信委 □本部门 □部门内部科室 □其他： | 1.规划、可研、批复文件、实施方案 | |
| 5 | 项目建设资金来源 | □财政拨款 □自筹 □其他： | | |
| 6 | 项目建设资金渠道 | □可持续发展资金 □科技研发资金 □工信委管理的资金 □部门专项经费 □单位运行经费 □挤占其他经费 □其他： | 2.经费指标文件，项目预算，项目申请、签报 | |
| 7 | 预算项目名称 | 如果一个批复项目包含几个信息系统，此处填写整体批复项目的名称。如果一个信息系统涉及前后几个批复项目，此处填写最近批复项目名称。并在备注中加以说明。 | 3.预算批复文件，含主要建设内容、投资渠道、投资额等内容 | |
| 8 | 项目立项审批日期 | 以项目资金批复文件为准；如果涉及升级改造，以最新升级项目的审批日期为准。 | | |
| 9 | 预算涉及的年度起 | 如2017 | | |
| 10 | 预算涉及的年度止 | 如2017 | | |
| 11 | 项目预算批复总金额 | 填写信息系统的累计预算批复金额，如果一个批复项目包含几个 信息系统，此处填写整个批复项目的金额。如果一个信息系统涉 及前后几个批复项目，此处填写所有批复项目的金额。并在备注 中加以说明。 | | |
| 12 | 截止2017年6月底实际投入总金额（含升级改造费用） | | 4.招投标资料、项目实施合同、专项经费 支出明细账、支出凭证 | |
| 13 | 截止2017年6月底硬件实际投入金额（含升级改造费用） | 多个信息系统共用硬件设施的，按采购计划所列信息系统填列；无采购计划或未明确信息系统的，归入使用的主系统。不重复填列金额。 |
| 14 | 截止2017年6月底软件实际投入金额（含升级改造费用） | |
| 15 | 截止2017年6月底运维 费用总支出 | 如果多个信息系统共用一笔运维费用，则将该运维费用归入主要信息系统，不重复填列金额。 |
| 16 | 运维费来源 | □无 □财政拨款 □自筹 □其他： |
| 17 | 承载网络名称 | □电子政务内网 □电子政务外网□部门业务专网 □互联网 □其他自建网络： □单机运行 | 5.网络说明资料 | |
| 18 | 系统状态 | □建设中 □运行中 □停止使用 □其他： | | |
| 19 | 系统开始使用年月 | 信息系统的最早开始使用时间。 | | |
| 20 | 系统开发单位名称 | | 6.开发建设合同、推广使用的通知文件等 | |
| 21 | 系统开发单位性质 | □政府机关 □事业单位 □国有企业 □民营企业 □外资企业 □其他： | | |
| 22 | 系统运行维护单位名称 | | 7.运维合同或其他约束性文件 | |
| 23 | 系统运行维护单位性质 | □政府机关 □事业单位 □国有企业 □民营企业 □外资企业 □其他： | | |
| 24 | 系统运维模式 | □现场 □远程 □现场 远程 | 8.运维管理制度、作业流程 9.运维日志、记录 | |
| 25 | 与运维单位是否签订运维保密协议 | □是 □ 否 如果在合同中有相应条款，在备注中说明 | 10.保密协议或合同。 | |
| 26 | 数据来源 | | 11.说明资料 | |
| 27 | 数据产生方式 | □人工录入 □批量导入 □数据交换 | 12.说明资料 | |
| 28 | 数据存储格式 | □数据库 □文件□其他 | | |
| 29 | 数据形态 | □电子化资源/关系型数据库 □电子化资源/非关系型数据库 □电子化资源/结构化文本 □电子化资源/非结构化文本 □电子化资源/多媒体资源 □电子化资源/接口服务 □电子化资源/空间数据 □非电子化资源/文本资源 □非电子化资源/多媒体资源 □其他 |
| 30 | 数据更新频率 | □实时 □按天 □按月 □按周 □按季 □每半年 □每年 □其他： | 13.说明资料 | |
| 31 | 数据存储总量（GB） | | | |
| 32 | 数据库名称及版本 | | | |
| 33 | 数据存放地点 | □自有机房：指机房所有权是自有的 □具备迁云条件 □外部托管机房：机房所有权非自有，但能明确数据存放在托管单位 □具备迁云条件 □政务云平台：指使用政务云平台存储数据，不明确数据存放具体位置 □其他： | | |
| 34 | 数据存储管理机构 | □政府机关 □事业单位 □国有企业 □民营企业 □外资企业 □其他： | 14.说明资料 | |
| 35 | 系统用户范围 | □科室内部 □本部门本级 □系统内省市县各级 □社会公众 □其他： | 15.说明资料 | |
| 36 | 系统数据共享范围 | □不共享 □科室内部 □本部门科室之间 □系统内省市县各级 □跨部门共享 □面向社会公开 | 16.说明资料 | |
| 37 | 系统使用频率 | □正常 □较少 □基本停用 | | |
| 38 | 非涉密信息系统等级保护 定级情况 | □一级 □二级 □三级□四级 □五级 □未定级 □等待审核中 以公安部门定级备案结果为准，如果在待审核过程中，填写等待审核中。 | 17.信息系统备案表、备案证明 | |
| 39 | 涉密信息系统分级保护定级情况 | □秘密 □机密 □绝密 □未定密□等待审批中 以保密工作部门的审批结果为准，如果在待审批过程中，填写等待审批中。 | 18.保密局备案资料 | |
| 40 | 是否为“僵尸”系统 | □是 □否 | | |
| 41 | 数据内容（包含数据名称、 数据类型、数据长度） | | | |
| 42 | 是否与其他系统交换数据 | □是 □否 | | |
| 43 | 其他系统名称 | | | |
| 44 | 其他系统交换数据内容 | | | |
| 45 | 该系统清理整合意向 | □拟清理□拟整合 无意向清理整合，此项不填 | | |
| 46 | 该系统上是否运行了权力事项或便民服务事项？如果有，请对该事项进行描述 | |
附件5网络设施建设情况表填报单位（部门）： 金额单位：万元
| 序号 | 填表项目 | 选项及填报说明 | 所需资料 |
| 1 | 网络名称 | 1.部门建设的局域网，包括封闭运行或者具有出口，与其他网络连接的局域网，或者部门建设的广域网，与有关单位连接，为一个单独的网络，分别填写一份本表。 2.其他网络接入本部门，只有少量终端，例如金财网、纪检监察网等，不填。 | 1.网络建设方案； 2.网络拓朴结构图、主要设备清单。 |
| 2 | 网络类型 | □电子政务内网 □电子政务外网□部门业务专网 □互联网□其他自建网络，名称： □单机运行 | |
| 3 | 主管科室 | | |
| 4 | 承载用途/业务应用 | | 3.网络及业务系统描述文件 |
| 5 | 覆盖范围 | □本部门本级 □省、市、县各级□其他，名称： |
| 6 | 主干网络带宽 | |
| 7 | 建设单位名称 | | 4.招投标文件、合同 |
| 8 | 建设单位性质 | □机关 □事业单位 □国有企业□民营企业 □外资企业 □其他，名称： | |
| 9 | 运行维护单位名称 | | 5.招投标文件、合同 |
| 10 | 运行维护单位性质 | □机关 □事业单位 □国有企业□民营企业 □外资企业 □其他，名称： | |
| 11 | 网络固定年度租金支出金额 | 指已经签定合同的，每年固定的租用网络费用 | 6.网络租用合同 |
| 12 | 实际已投资总金额 | | 7.相关资料 |
附件6信息系统安全管理情况表填报单位（部门）： 金额单位：万元
| 序号 | 填表项目 | 选项及填报说明 | 所需资料 |
| 1 | 2017年度信息安全专项经费预算 | | 1.专项经费预算申请文件 |
| 2 | 2017年度信息化建设预算总额 | | 2.信息化建设预算总额汇总表 |
| 3 | 是否制定信息系统应急预案 | | 3.信息系统应急预案 |
| 4 | 2016年和2017上半年度应急演练次数 | | 4.应急演练方案、记录 |
| 5 | 服务器总台数 | | 5.服务器设备清单，含名称、数量、规格型号、金额 |
| 6 | 服务器采购总金额 | |
| 7 | 服务器使用国产品牌台数 | |
| 8 | 服务器国产品牌采购总金额 | |
| 9 | 防火墙总台数 | 不含终端软件防火墙，下同 | 6.防火墙设备清单，含名称、数量、规格型号、金额 |
| 10 | 防火墙采购总金额 | |
| 11 | 防火墙使用国产品牌台数 | |
| 12 | 防火墙国产品牌采购总金额 | |
| 13 | 交换机总台数 | | 7.交换机设备清单，含名称、数量、规格型号、金额 |
| 14 | 交换机采购总金额 | |
| 15 | 交换机使用国产品牌台数 | |
| 16 | 交换机国产品牌采购总金额 | |
| 17 | 数据库总套数 | | 8.数据库清单，含名称、数量、版本号、金额 |
| 18 | 数据库采购总金额 | |
| 19 | 数据库使用国产品牌套数 | |
| 20 | 数据库国产品牌采购总金额 | |
