尊敬的张云杰代表：
您提出的“关于中小企业人才缺失问题的建议”收悉，现答复如下：
为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在经济和社会发展中的重要作用。近年来，市委、市政府高度重视中小企业健康发展，针对中小企业人才缺失问题，我市加快推进人才强市战略，加大招才引智力度，最大限度地激发人才创新创造创业活力，充分发挥人才在经济社会发展中的支撑引领作用。
一、全面推进人才建设工作，缓解企业人才缺失问题
（一）围绕更高质量更加充分，突出抓好就业创业。市县乡村四级就业和社会保障服务体系建设全面完成，2018年城镇新增就业7.98万人，其中失业人员再就业2.14万人、就业困难人员就业7919人，分别为年度目标的159%、150%和168%。完成各类劳动力技能培训17.9万人次，新增农村劳动力转移就业4.92万人，新增外出务工返乡创业1.68万人，带动社会就业38.1万人。社会保障制度更加完善，2018年全年完成城镇企业职工基本养老保险参保26.14万人，失业保险参保37万人，工伤保险参保32.5万人。
（二）围绕更加积极更加开放，突出抓好人才队伍建设。一是2018年深入推进人才评价激励机制改革。贯彻落实好深化职称改革实施意见，下放职称评审权限，强化服务和事中事后监管。建立职称评审绿色通道，加大对高层次创新型人才和基层一线的政策倾斜力度，切实发挥好职称在人才评价中的“指挥棒”作用。严肃评审工作纪律，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长计划和“三支一扶”计划，组织好政府购岗计划等基础服务项目。二是2018年深入实施全民技能振兴工程。深入宣传、全面落实《河南省职业培训条例》，开展各类职业技能培训16万人次以上，培养高技能人才4500人以上，打造一支知识型、技能型、创新型的高技能人才队伍。三是2018年集聚培育各方面优秀人才。认真贯彻实施市委、市政府关于人才强市的各项政策及措施，进一步加大高素质人才选拔培养力度。选拔第二批享受市政府特殊津贴人员30名。推进实施万名专业技术人员知识更新工程，组织专业技术人才参加继续教育7万人次。制定完善博士后来驻马店工作优惠政策，扩大博士后站设站规模，加大博士后招收引进力度，探索柔性引才方式。精心组织、周密安排，认真开展国家博士后科技服务团（驻马店行）活动，确保取得实效。四是做好招才引智工作。按照《引进高层次人才实施意见》、《人才强市实施意见》要求，大力引进国内外高层次、急需紧缺人才和智力，为我市经济社会发展提供强大的人才智力支撑。2018年我市启动了人才公寓建设，引进高层次人才242人，新增2个省级专家服务基地。五是实施人力资源服务业发展行动计划，这是全省人社工作会议提出的要求。2018年全市人力资源服务企业达55家，行业从业人员达500人，劳务派遣企业达23家。
（三）围绕更加可行更加贴切，支持企业培养引进人才。一是加强政策引领。出台《关于支持企业培养引进高层次人才的实施意见》，对符合条件的企业职工技能培训、企业引进人才、企业创新技能人才评价激励机制等方面给予一定的补贴或资金奖励。二是深化产教融合。构建教育和产业统筹融合发展格局，深化“引企入教”改革，推进产教融合人才培养改革，促进产教供需双向对接。通过产教融合，使企业和高校深入合作对接，高校可为企业定向培育人才，企业人才可进入高校继续教育，结合产业进一步学习、合作、开发。三是深化人才发展体制机制改革。深入实施“智汇驻马店”人才工程、“驻马店智库”建设工程、“驻马店优秀企业家”培育工程、“驻马店工匠”培养工程、驻马店人才“回归工程”等系列工程，建立驻马店市产业创新发展研究院、人才创新创业平台、人力资源服务产业园等，着力打造吸引集聚人才创新创业高地，健全完善人才培养支持机制。
（四）围绕更加合理更加有序，完善收入分配制度。2018年坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，促进收入分配更加合理、更加有序。
（五）围绕更加和谐更加稳定，推进劳动关系建设。2018年进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，努力构建和谐劳动关系。
二、聚焦重点突出问题，持续推进人才队伍建设
按照市政府2019年政府工作报告，今年我市将集聚更多创新人才。认真贯彻习近平总书记“聚天下英才而用之”的人才思想，多管齐下引才，紧扣经济社会发展需求绘制“人才地图”，办好招才引智大会、“赢在驻马店”创新创业大赛，建立线上线下人力人才资源市场，大力招引领军人才和团队，深入开展“百企名校行”活动，年内吸引2万名高校毕业生在驻马店发展。固本培元育才，建立领导联系产业人才、高层次人才制度，深入实施“七大人才工程”，坚持引进外部人才和培育本地人才并重，注重高技能人才和高素质产业工人培养，推行企业新型学徒制，全年开展订单式培训1万人以上。想方设法留才，落实人才政策待遇，抓好人才公寓、大众创业园区建设，完善人才服务保障体系，着力解决高层次人才落户、住房、子女入学等实际困难，切实做到以平台留人、以事业留人、以待遇留人、以情感留人。各尽其能用才，搭建各类人才展示才能的平台，分类推进人才评价机制改革，实行更加积极、更加开放、更加高效的人才政策，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，逐步把驻马店打造成为创新创业的高地、吸引人才的洼地。优化创新创业生态。加强知识产权、专利和商业秘密保护，建立技术产权交易中心、技术转移中心，吸引科技成果在驻马店转化。深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实国家、省科技成果转化激励改革举措，建立试错、容错、纠错机制，着力营造激发创新、创造成功的社会氛围。认真落实扶持创新创业各项政策，加大外出务工成功人士返乡创业支持力度，完善落实好股权激励、兼职取酬等机制，设立创业投资引导基金，扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”，给予创新创业者更多的阳光雨露，着力营造有利于人才发挥作用、有利于人才创新创业、有利于人才留得住的社会环境。加强社会保障。深化社会保障制度改革，继续深入实施全民参保计划，积极做好企业职工养老保险基金全国统筹准备工作，推进小微企业、个体工商户、农民工参加工伤保险，做好工伤保险基金省级统筹等。
在以后的工作中，工信部门还将加强与各职能部门的沟通、合作，进一步深化企业服务，切实解决企业发展中的困难和问题，特别是人才缺失问题，扶持企业提升竞争力，助力企业健康发展。在优化企业经营环境的道路上我们还将进行积极的探索，尽心尽力为我市企业提供更多政策支持和服务。同时也欢迎您多提宝贵意见建议，在此表示衷心地感谢！
驻马店市工业和信息化局 驻马店市人力资源和社会保障局
驻马店市教育局 驻马店市科技局
2019年6月10日
联系单位、联系人及电话：
驻马店市工业和信息化局 吕妍楠、周翔 0396-2913020
