尊敬的冯永青代表：
您提出的“关于进一步优化民营企业经营环境的建议”收悉，现答复如下：
民营企业是推动我市经济发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。近年来，市委、市政府高度重视民营企业健康发展，全面优化营商环境，依法保护民营企业及企业家合法权益，深化“放管服”改革，构建亲清新型政商关系，不断增强民营企业创新创造活力。
一、持续减负，助力企业发展
（一）强化政策引领作用。先后出台《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神发挥企业家作用的实施意见》、《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》、《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府办公室关于印发<驻马店市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）>的通知》等切合民营企业需求的文件，通过明确规定切实降低企业负担。完善涉企收费目录清单，对国家规定的涉企行政事业性收费标准按下限执行。进一步降低企业成本，取消或停征产品质量监督检验费等41项行政事业收费。加强涉企收费的监督管理，建立涉企收费举报机制，严禁向企业乱收费，收取“过头税”等行为。从严清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，切实维护企业合法权益。推进落实行业协会商会经营服务性收费目录清单公示制度，严禁强制企业付费参加考核、评比、表彰、培训、赞助、捐赠、订购刊物等行为。
（二）开展减轻企业负担活动。为进一步落实惠企政策，降低企业成本，优化发展环境，促进实体经济稳定增长，我市在6月份开展了以减轻企业负担为主题的企业服务日活动，印发了《驻马店市减轻企业负担十条措施》，就清理规范涉企事项、加快推进政务服务体系创新、加强行政审批前置中介服务收费监督指导、降低企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业用地成本、降低企业用能成本、降低企业用工成本、建立查处问责机制、加强新闻宣传和舆论引导等十个方面制定了具体的措施。开展涉企保证金专项清理活动，净化涉企保证金缴存环境,切实减轻企业缴存保证金负担。
（三）推进清欠工作顺利开展。为确保清欠工作有序进行，严防发生新的账款拖欠，在研究各地区防范中小企业账款拖欠的长效工作机制的基础上，起草了《关于建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作长效机制的通知》，从实行常态管理、强化工作举措、开展专项排查、健全资料台帐、加强督查问责五个方面建立长效机制。要求各县区、各部门按照时间节点定期报送阶段性工作情况，截至目前我市各县区、各部门及国有企业不存在拖欠民营中小企业账款的情况，下一步我们将持续摸底排查，严防发生新的账款拖欠。
二、政务改革，优化服务流程
按照“放管服”改革工作要求，全力打造了“一次告知、一窗受理、一次办妥”的驻马店政务服务体系。
（一）全面优化服务“窗口”。通过强化行政改革，理顺体制机制，提升服务效能，打造协同高效、便民利企的“一次办妥”政务服务品牌。出台政策，整合资源，将行政服务大厅作为便民服务“主阵地”，全面实现企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。目前，已先后公布了两批336项“一次办妥”清单，企业高频办理事项已实现企业开办时间压缩至7个工作日、不动产登记压缩至10天、工程建设类项目压缩至60天，实现地税、房管、不动产部门统一入驻新的不动产登记大厅。
（二）赴外开设服务“窗口”。为了方便招商引资企业，在郑州成立了“驻马店市行政服务中心驻郑州服务企业办公室”，市商务、工商、税务部门派员受理企业注册登记、商务外资备案、财税办理等相关业务，实行一次性收集资料、一站式办理证件、一条龙跟踪服务，招商引资企业可以不到驻马店就能完成企业的注册、登记等事项。
（三）推行“365服务”模式。对企业办理不动产登记，企业员工办理医保社保、公安户籍和出入境等事项，推行节假日轮班服务模式，最大限度解决审批效率慢、企业办事难的问题，实现营商环境大优化、服务效能大提升。
三、坚持导向，支持企业升级改造
以支持企业做优做强、促进产业转型升级发展为目标，结合企业发展痛点、难点问题，相继出台“产业强市1＋5系列文件”，包含《关于加快产业强市建设的政策意见》（简称《产业强市30条》）、《驻马店市支持企业做优做强促进产业转型升级的工作方案》（简称《强优企业19条》）、《驻马店市产业创新升级工作方案》（简称《产业创新升级方案》）、《驻马店市企业上市培育三年行动计划》（简称《三年行动计划》）、《驻马店市招商引资工作方案（2018-2020年）》（简称《招商引资方案》）、《关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见》（简称《服务企业22条》）等推进我市产业转型发展的纲领性文件，以及《支持民营经济健康发展财税政策》、《驻马店市优化营商环境激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施方案》、《驻马店市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干指导意见》等实操性很强的工作文件，对做大做强产业、拉长拉粗产业链条、加快经济发展起着极大的促进作用。通过出台一系列政策，明确了在做优做强、境内外上市、品牌建设、引进人才、科技创新、转型升级、三大改造等方面对企业给予的政策资金支持，切实让企业得到实惠，助推民营企业高质量跨越发展。
四、深化服务，改善企业融资环境
（一）增加企业应急周转金规模。将市级企业还贷应急周转金规模增加到3亿元，争取上级小微企业信贷风险补偿资金7655万元，帮助企业持续降低经营成本。2018年市公共资产公司共为52家企业办理过桥贷款，累计金额9.23亿元。各县区也要求设立不低于5000万元的企业还贷应急周转金，并根据财政收入逐年增长。
（二）充分发挥财政担保作用。印发《驻马店市促进融资担保行业加快发展重点工作部门分工方案的通知》，明确要求增加融资性担保公司的注册资本金，提升担保能力。要求市级担保公司注册资本达到3亿元，县级担保公司注册资本达到1亿元。截止2018底，已有4家担保公司实际注资达到亿元，其他县区也正在积极筹备资金，切实提升政策性融资担保机构的注册资本金，增加抵御风险和服务实体经济能力。
（三）积极搭建银企对接平台。在全市范围内开展银行业金融机构“百企结亲”活动,搭建银企对接平台，2018年全市开展银企专题对接活动近28场次，共签约项目65个、贷款金额651亿元。2019年1月份，组织召开了全市金融服务民营经济及中小企业银企对接会，现场签约项目80多个。
五、狠抓落实，提振企业发展信心
（一）落实正向激励政策。依据考核办法开展了2018年度兴工强市考核工作，对成效突出的3个县区和40家强优企业给予通报表扬和资金奖励。去年12月份，市政府按照市厅级干部健康体检标准，为纳税等方面贡献突出的300多位优秀企业家提供免费健康体检服务，增强企业家的归属感、荣誉感、获得感。
（二）落实减税降费政策。我市持续落实减税降费政策，税务部门严格落实税收优惠政策，2018年全市减免各类增值税5.13亿元，减免企业所得税3.67亿元；财政局认真落实减税降费政策，政策惠及95%以上的企业，其中98%为民营企业。
六、依法严惩，保护企业合法权益
为深入贯彻落实《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》《河南省高级人民法院优化营商法治环境更好服务保障中原更加出彩的指导意见》，驻马店市中级人民法院印发了《关于依法保护企业家合法权益的意见》，意见中明确规定，依法严厉打击黑恶势力寻衅滋事等危害企业家人身安全刑事犯罪，坚决打击在企业建设发展或者市场竞争中的村霸、行霸、市霸等的犯罪活动。加强对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度，对于恶意利用诉讼打击竞争企业，破坏企业家信誉的，要区分情况依法处理。对虚假诉讼参与人，要依法采取罚款、拘留等民事强制措施予以制裁；虚假诉讼侵害企业家民事权益，受害人起诉要求侵权人承担赔偿责任的，应予支持；涉嫌刑事犯罪的，应当移送侦查机关，依法追究其刑事责任。此外，《关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神发挥企业家作用的实施意见》也提出，严厉打击危害企业家人身安全的犯罪行为，严厉打击黑恶势力在经济领域形成的非法、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪行为，重大案件实行挂牌督办。依法惩治侮辱、诽谤企业家名誉权的行为，对恶意利用诉讼打击竞争企业，破坏企业家名誉的，严格依法处理。严禁借媒体曝光、职业打假等手段蓄意勒索，妨碍企业正常经营。
在以后的工作中，工信部门还将加强与各职能部门的沟通、合作，进一步深入贯彻落实上级各项促进民营企业发展的政策、措施，进一步深化企业服务，切实解决民营企业发展中的困难和问题，扶持民营企业提升竞争力，助力民营企业健康发展。在优化民营企业经营环境的道路上我们还将进行积极的探索，尽心尽力为我市民营企业提供更多政策支持和服务。同时也欢迎您多提宝贵意见建议，在此表示衷心地感谢！
2019年6月10日
联系单位、联系人及电话：
驻马店市工业和信息化局 吕妍楠、周翔 0396-2913020
