发布机关 焦作市人民政府 成文日期 标 题 焦作市人民政府关于今冬明春农田水利基本建设的意见（焦政〔2007〕25号） 发文字号 发布时间 2007年11月07日 焦作市人民政府关于今冬明春农田水利基本建设的意见（焦政〔2007〕25号） 发布日期：2007-11-07 00:00

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
为贯彻落实中央一号文件精神，切实搞好今冬明春农田水利基本建设，实现水资源的优化配置，提高抗御自然灾害能力，推动农业结构调整，促进农业增效和农民增收，推进社会主义新农村建设，保障我市农业和国民经济的健康发展，特制定如下意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，继续发扬“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神，以被列为“全国节水灌溉示范市”为契机，大力发展节水灌溉，加强农村饮水安全工程建设，加快灌区配套、引水补源、水土保持等工程建设步伐，不断完善防洪除涝体系，提高抗灾减灾能力，深化水利体制改革，逐步建立水利投入、管理新机制，全面推进水利事业的健康快速发展。
（二）主要目标：新增节水灌溉面积6.5万亩，解决饮用高氟水、污染水人口17.47万人，治理水土流失面积40平方公里，新增除涝面积4万亩。
二、工作重点
（一）大力推进节水灌溉工程建设，努力抓好灌区节水配套改造工作。以被列为“全国节水灌溉示范市”为契机，充分利用好中央、省、市各级水利节水灌溉专项资金，以及农业综合开发、土地整理等项目用于节水灌溉的资金，加大节水灌溉工程建设力度,积极与农业结构调整相结合，因地制宜，突出重点，加快发展步伐。在严重缺水区和漏水严重的沙土区，要大力建设地埋管等节水灌溉工程。在结构调整区（如优质蔬菜、食用菌、花卉等温室大棚区），重点发展科技含量高的滴灌、微灌等节水工程。在北部山区和西部陵区，结合修建水池、水窖、小塘坝等集雨设施，大力发展集雨节灌工程，努力改善山丘区水利条件。在渠灌区继续抓好以节水为中心的续建配套、末级渠系建设和骨干工程维修，发展防渗渠道，完善渠系配套，为灌区内农业结构调整和现代化高效农业建设服务。
节水灌溉重点抓好33项工程建设。即沁阳市崇义镇省节水灌溉示范项目，紫陵镇农业综合开发节水灌溉小区、西向四街水利小区工程。孟州市节水灌溉增效示范项目，国家小型民办公助节水项目，赵和镇土地整理节水灌溉小区，南庄镇土地整理节水灌溉小区，西虢镇农业综合开发节水灌溉小区，市级小型农田水利工程节水项目；温县祥云镇农业综合开发节水灌溉工程，祥云镇良种基地节水灌溉工程，番田镇土地整理节水灌溉项目，武德镇节水灌溉工程，招贤乡节水灌溉工程，岳村乡节水灌溉工程，番田镇前北马节水灌溉工程，北冷乡节水灌溉工程，黄庄镇节水灌溉工程，番田镇西南马节水灌溉工程，番田镇大金香节水灌溉工程；武陟县北郭乡农业综合开发节水灌溉工程，市级小型水利设施建设节水灌溉工程；修武县高村乡省节水灌溉示范项目，郇封镇农业综合开发节水灌溉工程，小营地埋管节水工程；博爱县金城乡国家民办公助地埋管节水工程，磨头镇防渗渠节水小区，孝敬镇蒋村地埋管节水工程，孝敬镇西内都地埋管节水工程，磨头镇陈庄防渗渠节水工程，清化镇蔬菜温棚滴灌工程；马村区安阳城办事处土地整理地埋管节水工程，待王镇硬化渠节水工程。
灌区节水配套改造，重点抓好孟州市槐树乡引沁总干渠加固改造工程；武陟县西陶镇滑封灌区配套改造工程，大封镇引黄灌渠维修衬砌工程，武嘉灌区引黄灌渠清淤工程；修武县青龙洞水库渠道整修工程；沁阳市王曲乡广利灌区下利仁支渠硬化工程,山王庄镇丹西灌区骨干工程维修项目、丹西灌区末级渠系建设工程；博爱县丹东灌区干渠清淤整治工程。
（二）加大工作力度，加快农村饮水安全工程建设步伐。农村饮水安全工程是一项“民心”工程，直接关系到广大人民群众的根本利益，直接体现党和政府对人民群众的关怀。各县（市）区要把农村饮水安全工程建设作为水利建设的头等大事来抓。2007年中央和省安排我市的饮水安全工程项目，计划解决饮水安全问题的人口为17.47万人。该项目总投资6969万元，其中国家投资3136万元,省补助资金1147.8万元，项目涉及孟州市、温县、武陟县、修武县、沁阳市、博爱县、中站区、山阳区共8个县（市）区。有关县（市）区一定要按照规划要求，管好用好国债资金和省财政资金，尽快落实匹配资金，确保这项“民心工程”按期保质完成。
中央投资2700万元安排的博爱县引丹供水工程，孟州市自筹资金规划的中化、后街等村饮水安全工程，修武县自筹资金规划的西村乡引水工程，都是当地的重点工程项目，各地务必抓好工程的建设、管理，切实发挥好工程效益。
（三）围绕抗灾减灾，抓好防洪除涝工程建设。河道治理重点抓好武陟县大封镇、大虹桥乡、北郭乡蟒河复堤加固工程，大虹桥乡二四区涝河排水管道工程，詹店镇一干排清淤疏浚工程；沁阳市丹河张十字护岸工程，捏掌涝河改道工程，济河排涝加固工程。水库要抓好孟州市白墙水库除险加固工程，修武县马鞍石水库渗水处理工程，博爱县月山水库除险加固工程。要加大低洼易涝区的除涝力度，抓好沟、河、渠等淤积物的清理，保证沟河畅通，重点要抓好武陟县谢旗营镇、乔庙乡、詹店镇、大封镇、西陶镇排涝沟河开挖清淤工程，方陵、刘村提排站维修工程；修武县城关镇低洼区治理工程，郇封北部低洼易涝区治理；山阳区涝河清淤工程。
（四）积极兴建引水补源工程。针对水资源日益紧缺的形势，各有关县市区要在地下水漏斗区和水资源缺乏的地区，积极兴建引水补源工程，通过从区域外引水，补充地下水，遏止地下水下降趋势，逐步缩小漏斗区面积。今冬明春重点建设武陟县引黄补源支渠工程，温县岳村、牛洼等村引黄补源工程，广利灌区覆盖范围的青风岭漏斗区补水工程等。
（五）切实搞好以小流域治理为主的山区生态环境建设，抓好水电项目工程建设。要抓住国家加大山区生态环境建设投入的大好机遇，加快山区水土保持、生态环境建设步伐。水土保持工程建设要因地制宜，以小流域治理为单元，实施山、水、田、林、路综合治理，坚持工程措施和生物措施相结合，实现工程效益、社会效益和生态效益协调发展。今冬明春我市将重点抓好修武县甲板创、沁阳市丹河沟等小流域治理工程，努力建设一批经济效益、生态效益和社会效益显著的明星小流域。
水电工程重点抓好国家投资100万元（总投资250万元）安排的博爱县丹东电厂电气化续建工程。
三、主 措施
（一）强化领导，明确责任。今冬明春的农田水利基本建设要继续实行行政首长负责制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各级领导要转变工作作风，深入基层，真抓实干，按照“三个代表”的要求，以行风建设促进工作，主动为人民群众办实事、办好事，及时协调解决水利建设中的实际问题和困难，切实做到“四个”落实，即责任落实到领导，任务落实到乡村，资金落实到工程，管理落实到法人。
（二）科学规划，突出重点。各县（市）区要围绕农业产业化调整和现代水利建设的要求，针对农田水利建设中长期存在的问题和面临的新情况，从资源水利、可持续发展水利的目标出发，因地制宜、突出重点，注重实效，制订出合理、科学、可行的今冬明春水利工程建设规划，并认真组织实施。
（三）落实投入政策，多渠道、多层次筹措水利建设资金。坚持“谁受益、谁负担、分级负责、分级建设”的原则，以地方、群众投入为主，国家补助为辅，建立多层次、多渠道、多元化的投入机制。一是各级财政投入要达到本级财力的5%以上；二是各级政府要做好水利建设基金的筹集、管理、使用；三是加大项目争取力度，切实管好用好各项水利专项资金；四是进一步深化水利改革，通过股份合作制、拍卖、租赁、承包等措施拓宽资金投入渠道；五是积极争取金融部门对水利建设的信贷资金扶持力度；六是征收好法律、法规、政策规定允许征收的水费、水资源费、占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费等费用；七是发挥农民群众投入主体的作用，自力更生办水利。
（四）加强监督和管理，建设高标准水利工程。农田水利基本建设的相关项目工程，要进一步完善规章制度，严格施工单位的资质等级标准，严格基本建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”。要加大建设项目的审计和监督力度，坚决查处建设项目中的违法违纪行为，按照领导责任制和岗位责任制追究责任，努力建设高标准、高质量的水利工程。对建好的工程，要制定出管理目标和效益目标，落实管理、养护责任制，使工程充分发挥效益。
（五）搞好农田水利基本建设“愚公杯”竞赛活动。今年我市“愚公杯”竞赛，市直有关部门将参与考评，取消对乡镇的评比，同时将行风评议工作作为“愚公杯”竞赛的重要内容。各县（市）区要积极做好相关工作，既要充分调动乡镇基层单位参加农田水利基本建设的积极性，又要防止增加基层负担，搞单项的评比检查活动，使“杯赛”活动既轰轰烈烈又扎扎实实。“愚公杯”竞赛活动，总体上分三个阶段：十月份为组织发动阶段，市、县制定冬春水利建设目标，落实重点工程；十月底到十二月中旬为集中建设阶段；十二月下旬为检查评比阶段，由市“愚公杯”竞赛领导小组组织有关人员，对各县（市）区工程建设情况进行检查，从中评出市“愚公杯”农田水利建设先进县（市）区，并择优推荐参加省“红旗渠精神杯”竞赛评比。
以上意见，请遵照执行。

附件：焦作市农田水利基本建设重点工程计划表



二〇〇七年十月二十四日