关于焦作市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 ——2015年2月3日在焦作市第十二届人民代表大会第二次会议上市发展和改革委员会主任 陈 湘 各位代表：  受市人民政府委托，现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）提请焦作市第十二届人大第二次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况  2014年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把深入开展党的群众路线教育实践活动与推动经济社会发展紧密结合起来，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，大力实施工业强市、科技强市战略，强力推进经济转型示范市和美丽焦作建设，全市经济社会平稳较快发展。  （一）地区生产总值完成情况。全市地区生产总值1846.3亿元，居全省第7位，增长8.8%，居全省第14位，增速低于预期目标1.2个百分点。第一产业完成增加值139.9亿元，同比增长4.2%；第二产业完成增加值1243.4亿元，同比增长9.6%；第三产业完成增加值463亿元，同比增长7.7%。一般公共预算收入105.6亿元，居全省第7位，增长8.5%，居全省第17位，增速低于预期目标2.5个百分点。税收占一般公共预算收入的比重65.2%，居全省第17位，同比下降1.3个百分点。开展工业转型升级攻坚年活动，100个超亿元转型升级重点项目完成投资222亿元，大江重工中高端液压支架、千年冷冻高效节能制冷系统等32个项目竣工投产，规模以上工业增加值增长10.7%，居全省第15位。科技扶持力度进一步加大，市本级科技投入再翻一番；新增国家高新技术企业8家，总数达42家。坚持稳粮、提质、增效，新建高标准粮田27万亩，粮食总产实现十一连增，农业产业化集群龙头企业达170家，农村土地流转率达51.7%。繁荣发展第三产业，新业态发展取得突破，市电子商务产业园开工建设，浪潮集团、银江科技、阿里巴巴等24家电商落户我市；文化旅游业保持繁荣，我市成功创建国家级旅游服务综合标准化试点市，全市共接待游客3298.8万人次，实现旅游综合收入261.5亿元，分别增长11.6%、12.1%。完善发展载体，入选省十强十快产业集聚区3家，一星级、二星级产业集聚区5家，入选数量均居全省第2位；商务中心区建设全面启动，特色商业区项目加快推进。  （二）投资消费出口完成情况。固定资产投资完成1623.5亿元，居全省第5位，增长18.2%，居全省第16位，增速低于预期目标3.8个百分点。十大建设进展良好，省市重点项目均提前完成年度目标任务，35个省考核重点项目完成投资209.9亿元，居全省第 5 位，占年度计划的132.9 %；307个市重点项目完成投资698.9 亿元，占年度计划的131.7 %。全市社会消费品零售总额555.2亿元，居全省第11位，增长12.2%，居全省第17位，增速低于预期目标1.8个百分点。承接产业转移，引进省外境内项目394个，居全省首位；总投资769.4亿元，实际到位资金498.7亿元，居全省第3位，增长15.4%。发展开放型经济，全市进出口总额24.6亿美元，居全省第2位；出口总额17.1亿美元，居全省第3位，增长13.4%，增速高于预期目标3.4个百分点。  （三）节能减排完成情况。实施建设美丽焦作三年行动计划，加快国家首批资源综合利用双百工程示范基地建设，超额完成省定节能减排目标任务。推进54130环境污染整治工程，开展2014蓝天雷霆行动和煤场环境污染专项整治工作。全市5家水泥企业脱硝除尘治理全部完成；应关闭的8台燃煤锅炉全部关闭到位；整治露天有烟烧烤摊位431处，施工工地落实防扬尘措施74处，餐饮门店完成清洁能源改造1284家、安装油烟净化器727家。开展2014清水利剑专项行动和城市河流清洁行动，推进9个污水处理厂提标改造，完成城市河道垃圾清理工作。深入开展国家森林城市创建活动，培育森林资源21万亩，森林覆盖率28.5%。  （四）民生保障完成情况。十项重点民生工程全面完成，财政用于民生支出144.8亿元，增支11.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入24109元，增长9.3%；预计农民人均纯收入12503元，增长10%。新增城镇就业8.8万人，超额完成预期目标。在全省率先实行城镇医保报销按比例上不封顶制度，惠及95万参保群众；在全省率先建立商业保险医疗救助制度，为15万城乡困难群众购买商业保险服务；在全省率先完善城乡困难群众临时救助制度，救助9334人次；全面启动保险机构参与的新农合大病保险制度，260万农村群众从中受益。新增养老床位3000余张，解决了22.8万农村群众和师生安全饮水问题，基本建成保障性住房8304套。社会事业加快发展，黄河交通学院成功升本，我市顺利通过国家二类城市语言文字评估验收，成功举办省十二届运动会暨首届全民健身大会，我市成为首批全省人口均衡型社会综合配套改革示范市。深入开展平安焦作创建，加强应急管理工作，狠抓食品安全，严厉打击和处置非法集资，民族宗教、拥军优属、统计调查、外事侨务、档案史志、人防、广电、对台、气象、地震等工作都取得了新的成绩，社会大局总体和谐稳定。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下经济增速换挡的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性，经济社会发展依然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力较大，经济增长呈现稳中趋缓态势，与年度预期目标存在差距。新的经济增长点少，企业生产经营困难和问题增多，投资意愿和投资能力不强，创新驱动和内生动力仍显不足，融资难融资贵问题依然突出，制约发展的传统思想依然存在，一些体制机制障碍仍未破除，就业、就学、就医等公共服务与群众期盼还有差距，环境污染尤其是大气污染治理亟待加强等。这些都需要我们认真研究，加以解决。  二、2015年经济社会发展的总体要求、主要目标   2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，推进全市经济社会科学发展意义重大。全市上下要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的思路不动摇，主动适应经济发展新常态，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，突出调整经济结构，突出深化改革开放，突出培育新增长点，突出保障改善民生，突出创新驱动，突出风险防控，着力提高经济发展质量和效益，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总值增长9%；城镇新增就业6万人以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；节能减排和环境质量改善完成省下达任务。  今年经济增长预期目标确定为8.5%，这是市委统筹考虑经济发展新常态、权衡各种因素作出的决策。一方面，这一目标完全符合中央、省委精神，基本吻合我市潜在增长率，也有利于引导各方面把精力更多地用到加快转型升级、培育新的增长动力上来。另一方面，我们强调的是有质量、有效益、可持续的发展，是就业比较充分、人民得到实惠的发展。在经济下行势头没有根本扭转的情况下，实现这一目标，仍需付出艰苦努力。  贯彻总体要求，实现预期目标，要做到“五个必须”：一是必须主动适应新常态。积极转变思想观念和方式方法，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，用改革办法、市场手段、法治方式和开放途径促进科学发展、转型发展。二是必须全面深化改革开放。依靠改革破除体制机制障碍，破解深层次矛盾，通过扩大开放借力、借智、借势发展，增强经济发展的动力活力。三是必须持续强化创新驱动。大力推动观念创新、体制机制创新，积极推进科技创新、产品创新、业态创新、商业模式创新，努力发现和培育新的增长点，加快发展动力转换。四是必须突出抓好环境建设。靠税收等优惠政策招商引资、加快发展的时代已一去不复返，必须用扎实的产业基础、顺畅的体制机制、务实的干部作风、高效的行政服务，提升效率效能，打造优良环境。五是必须始终坚持保障改善民生。持续加大民生投入，进一步提升公共服务水平，让人民群众更多更公平享受改革发展成果。  三、2015年经济社会发展的主要任务和措施  （一）全面深化改革开放。落实国家和全省部署的重要改革事项，完善改革工作体制机制，扎实推进9个方面38项重点改革事项，完成相关改革任务。着力深化行政审批制度改革、财税体制改革、教育医疗改革、农村改革，加快推进政府机构、文化体制、公共资源交易、公务用车制度等各项改革。  高质量推进开放招商。积极融入一带一路战略，突出企业招商主体地位，大力开展精准招商、以商招商、中介招商，力争实际利用外商直接投资增长8%左右。一是推进产业集群招商。围绕加快工业十大产业发展，打造6个千亿产业集群，分行业绘制产业链图谱、制定产业招商路线图，力争引进一批成长性好、带动力强的大项目和龙头企业。二是推进现代服务业招商。围绕商务中心区和特色商业区建设，突出抓好高成长性服务业和新兴服务业招商，大力引进国内外知名企业在焦设立地区总部、采购中心和物流配送中心，积极引进文化创意类产业项目。三是开展科技招商。重点面向高等院校、科研机构、国家创新示范区和央企，大力引进技术、项目、人才、资金，推进合作建立科技企业、研发机构、成果转化中心和产业基地。四是持续扩大开放领域。鼓励和引进外来资金参与现代农业建设，力争在农业领域有所突破。通过PPP等模式吸引民间资本参与城市水系、公路、城中村改造等项目，力争在城乡基础设施建设领域有所突破。五是完善提升开放平台。深化关检合作，提高通关效率。城乡一体化示范区争创省级服务外包示范园区，符合条件的产业集聚区申报省级出口基地。  （二）持续推进十大建设和重点项目建设。坚持七个一工作法，深化并联审批制度改革，持续推进重大项目建设。加快推进198个市重点项目建设，总投资1292.9亿元，当年计划投资411.8亿元。实施好十大建设2015年行动计划，城市水系方面。完成大沙河带状湿地12公里河道治理及水草种植一期工程、影视湖工程一期三道挡水堰及瀑布建设。完成灵泉湖河湖结合部分（大沙河聂村段6.5公里）建设及南湖开挖工程，年底前形成水面2000亩。完成新河源头3.25公里河道治理和人民路北侧大沙河至翁涧河15公里引水工程。铁路方面。郑焦城际铁路开通运营，开工建设焦作车站南站房。加快推进郑太铁路客运专线焦作段前期工作。生态方面。加快龙寺、方山、红砂岭等矿山地质环境治理，推进南太行国家矿山公园建设，完成缝山公园、群英河游园改造。加快建设黎明脚步山地公园一期。示范区和产业集聚区十亿元以上项目方面。2015年新开工24个十亿元以上项目，完成投资120亿元以上；2014年度24个十亿元以上项目全部建成投产。信息化方面。加快智慧焦作建设，推进焦作云计算中心平台、财税信息平台、教育信息化、智慧医疗建设，培育市级以上两化融合示范企业12家。能源方面。龙源电厂机组和焦作电厂机组全部投产发电。开工建设丹河电厂2×100万千瓦机组项目。公路方面。开工建设G234焦作至荥阳黄河大桥及连接线项目、林州至桐柏高速公路焦作段项目等。完成武云高速主体工程，加快二期云台山至平甸项目前期。职教园区方面。加快推进市技师学院新校区规划建设。电子商务暨“两区”方面。加快市电子商务产业园建设，完善一期配套服务功能，开工建设二期。全面开展市商务中心区土地收储、征迁安置等工作，全面开工配套道路、高压线改造等基础设施项目；加快特色商业区建设，集聚先进业态和高端品牌，打造发展新亮点。健康服务业方面。开工建设市残疾人康复托养服务中心等项目，建成市福利院老年公寓楼、武陟县养老中心等。  同时，科学编制“十三五”规划，全力做好国家资源枯竭城市转型工作，着力谋划一批事关长远发展的大项目好项目，充实完善项目库，形成项目滚动实施、批次推进格局，认真做好对上衔接工作，力争我市重大战略、重大规划和重大项目纳入国家和省规划。  （三）加快新型工业化发展。一是推动工业十大产业转型升级。坚持市五大班子领导分包工业十大产业工作机制，制订《焦作市工业十大产业年度行动计划》，推进100个超亿元以上重大工业项目，着力抓好10亿元以上项目建设。发展高端装备制造业，重点推进焦矿机器年产7万吨重型成套装备、天宝桓祥年产1000套六面顶液压机及精密刀具制造、河南正旭航空航天3D打印焦作基地等项目建设。加快传统产业转型发展，重点推进奋安铝业年产18万吨新型高端铝型材、天鹅型材年产5万吨新型节能高档铝型材等项目建设。加快建设风神轮胎年产800万套高性能轿车子午胎和全钢子午胎技术改造项目，尽快形成稳定生产能力。推进佰利联年产20万吨氯化法钛白粉钛料等项目建设，构建佰利联钛白粉产业园；加快多氟多公司年产10000吨含氟精细化学品项目建设，推动企业由传统氟化工向精细氟化工、电子级氟化工转变。大力发展新兴产业，重点推进国药容生新型药物制剂项目、飞孟金刚石年产36亿克拉高品质磨料和嵩阳光电触摸屏柔性导电膜生产基地等项目建设。培育智能制造业，加强与大连理工大学等高等院校和科研机构合作，瞄准3D打印设备、智能机器人、智能节能环保装备、高档数控机床、自动化成套装备等领域，尽快落地一批智能制造业项目。举全市之力，支持多氟多公司纯电动汽车项目获得国家核准，尽快获得纯电动汽车生产资质。二是加快产业集聚区发展。提升产业集群、配套服务、节约集约、产城互动发展水平，培育壮大6个千亿级主导产业集群，县（市）区形成9个百亿级特色产业集群，力争产业集聚区固定资产投资完成1230亿元，规模以上工业企业主营业务收入达到3100亿元，两家以上产业集聚区进入全省十强十快行列，沁阳市产业集聚区、武陟县产业集聚区晋级为二星级产业集聚区，温县产业集聚区、修武县产业集聚区、市工业产业集聚区晋级为一星级产业集聚区。三是完善投融资平台。壮大市级政策性担保公司资金实力，设立新兴产业创业投资基金、高端装备制造产业基金。建立落实企业运行资金风险预警机制，完善新型小额贷款风险补偿机制。四是强化科技创新。完善创新体制机制，探索成立服务科技创新融资的银行专门机构，继续实施创新券制度和科技贷款贴息制度，完善知识产权质押贷款等机制，建立完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，建立健全支持激励、政策拓展、贡献导向、绩效评价机制。抓好高效环保汽缸套关键技术研究等5个省重大科技专项、数控电动螺旋压力机的研制及产业化等3个市重大科技专项实施。搭建创新平台，推动河南理工大学科技园建设，筹建焦作装备制造业公共科技创新平台，建设运营好焦作科技大市场。五是加强经济运行监测调节。完善经济运行监测平台，坚持运行月报制度和季度分析报告制度，建立重点企业定期例会和调研机制，制定完善有针对性的政策措施。  （四）科学推进新型城镇化。一是健全政策支持体系。推广孟州市城镇化建设经验，落实新型城镇化三年实施方案和户籍制度改革政策，研究制定就业、教育、医疗、社会保障等方面配套改革办法。加大政府资金筹措力度，推进市政债券发行工作。设立新型城镇化发展基金，积极争取省基金支持。二是优化空间布局。持续抓好“14820”城市转型工程，健全城镇化规划体系，加快焦修博武一体化进程，加快城中村、城市规划区内城郊村和产业集聚区内村庄改造步伐，推进新市民社区试点建设。主动向以郑州为中心的组合型大都市区融合发展，打通焦作至郑州及其他中原城市群的快速通道。加快城乡一体化示范区建设，推进市经济技术产业集聚区规划调整，跟踪做好焦作高新区升格国家高新技术产业开发区工作。推进县域经济发展，建好吸纳农业转移人口的主载体。积极探索宅基地有偿退出机制和农民住房转让制度，加快推进温县赵堡镇、沁阳市西向镇、修武县七贤镇、武陟县詹店镇、孟州市南庄镇5个省重点示范镇建设，全面完成六县（市）新农村建设规划编制。深入推进新农村建设，新建农村公路410公里，再解决16万农村群众饮水安全问题。加快推进美丽乡村建设，加强人居环境整治，争取15%以上的行政村建成省级示范村。三是做大做强中心城区。加快主城区与各组团间的快速连通，完成郑常线一级公路、冢沁线修武至焦作东一级公路、S312温邵线温县至沁阳段、S237大练线大堂至柏山段等公路建设。加快中心城市大外环建设，推进中原路、山阳路等道路建设，推动主干道向示范区延伸；完善示范区路网体系，开工建设滨河路、文苑路等道路；完善城市骨干道路网络，开工建设解放路（南水北调东—演马路)等6条道路和人民路（山阳路—焦东路、塔南路—普济路）等道路大修工程。加强市政公用设施建设，开工建设府城水厂一期，加快推进燃气管网、供水管网、供热管网、污水管网建设。启动南水北调两侧绿化带及配套设施建设，完成第三批53条背街小巷整治任务。推进世界银行贷款公交项目建设，打造省级公交优先示范城市。  （五）加快发展现代服务业。一是强力推进“两区”建设。积极探索商务中心区、特色商业区科学有效的发展模式和管理办法，加快基础设施和配套服务设施建设，力争1—2个特色商业区进入全省先进行列，“两区”实现营业收入91亿元，税收4亿元，吸纳就业3.7万人。市商务中心区要加快交通、市政工程、新河治理等专项规划编制，全面启动高压走廊、村庄、企事业单位搬迁，完成土地收储、整理工作，推进道路、供排水、供电、供热、供气等基础设施建设。特色商业区要在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面打造亮点、寻求突破，加快推进马村鸿运国际商城、博爱鸿基中心广场等重点项目建设。二是大力发展电子商务。编制电子商务发展规划，实施百强电商进焦作招商引资行动计划，大力引进电商龙头、现代物流和互联网金融。全力支持浪潮、百度、新浪、中青网等区域总部和运营中心建设，强力推进阿里巴巴产业带、韩国跨境电商平台等项目尽快入驻运营，加强与京东、当当、中国兵工等公司战略合作，力争市电子商务产业园入驻各类电商企业达到100家以上，实现销售收入20亿元，纳税贡献达到1500万元，使我市电子商务率先在全省取得重大突破。促进电子商务与传统商贸业融合发展，鼓励大型商贸企业网络化经营，引导中小企业网上销售。三是加快文化旅游业发展。借助迎宾路南延，打造文化旅游产业集聚区，建设焦郑融合发展的南向节点。加快推进十大文化旅游园区建设，办好第八届国际太极拳交流大赛和云台山国际旅游节，争取我市重点生态旅游区纳入全国生态旅游规划。加快云台山旅游股份有限公司上市步伐，推动太极拳申报世界非物质文化遗产。积极谋划发展以养生、养老为主的大健康产业，推动品牌效应向经济效益转化。四是大力发展现代物流业。强力推进焦西物流园区、武钢物流等项目建设，做好河南德众二期等项目前期工作，力争中原国家干线铁路公路综合物流港项目落地。积极推动焦作市现代物流公共信息平台项目一期上线运营，建立物流行业线上线下融合发展新模式。探索构建综合性的城乡配送物流体系，提高城乡配送专业化水平，破解城乡配送“最后一公里”问题。五是壮大发展金融业。创新金融平台和金融产品，加强中小企业应急转贷平台建设，扩大中小企业流资过渡基金规模。推广融资对接信息系统平台，推进企业上市和新三板挂牌，支持更多企业通过资本市场做强做大。  （六）积极发展现代农业。一是提升农业综合生产能力。实施高标准粮田“百千万”建设工程，加快新增千亿斤粮食规划田间工程建设，力争新建高标准粮田28万亩。推进农业适度规模经营，新增农民合作社200家、农机具5000台。二是发展农业产业化集群。支持6个国家级、39个省级、125个市级龙头企业发展壮大。全市力争新增2个省级农业产业化集群，重点抓好沿黄奶业发展，把沿黄区域建成我省重要的绿色奶业生产加工基地；加快肉牛肉羊产业发展，建成全省优质肉牛肉羊生产加工核心区。三是促进农业科技创新。着力培育重大科技成果，加快小麦、玉米、水稻等主要作物超高产优质多抗新品种选育。鼓励支持种子企业强强联合，加快育繁推一体化进程，不断提升种业核心竞争力。完善农技推广体系，加快农技推广区域站建设，继续开展“万名科技人员包万村”活动。四是抓好农田水利基本建设。加快中小河流治理、病险水库加固工程，发展节水灌溉面积6万亩，治理水土流失面积36平方公里。重点推进列入国家规划的孤山湖水库和九渡水库前期工作。争取国家尽快批复小浪底北岸灌区工程规划和西霞院输水工程（灌区）项目建议书，做好南水北调城区段防洪影响处理工程前期工作。五是加快都市生态农业发展。以沿南太行林果采摘观光带、沿黄滩区休闲观光带、焦作水系生态区和菜篮子工程示范区为重点，新建都市生态农业园区3个。加快推进台湾农民创业园建设。  （七）加快生态文明建设。一是加强生态体系建设。积极创建国家森林城市，高起点、高标准建设一批林业生态工程亮点，大力推进城郊森林公园体系建设，打造高速公路出入口绿化精品，完成森林资源培育16.9万亩，森林覆盖率达到30.7%。积极申报国家海绵城市建设试点，推进水生态文明城市试点建设，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力。二是狠抓污染治理。深入开展蓝天工程行动，落实工业大气污染综合治理等5个方面29项主要防治措施，改善环境空气质量。深入开展城市河道清洁行动、清水工程和清水利剑专项行动，组织非工业园区废水排放企业提标改造、污水处理厂及配套管网建设等专项行动，改善流域水环境质量。以重点区域和重点行业污染防治为重点，推进皮毛制革、铅蓄电池及铅冶炼等涉重金属污染治理，保障环境安全。以畜禽养殖治理为突破口，有效改善养殖污染环境现状。三是促进节能降耗和循环经济发展。实施节能减排降碳重点工程，重点抓好河南环宇年产20套工业尾气回收成套装置管阀架及撬装装置等节能环保重大技术装备产业化示范项目建设。推进国家首批资源综合利用双百工程示范基地建设，创建省级园区循环化改造示范试点，抓好佰利联钛石膏综合利用等一批资源综合利用项目建设。建立万家企业能源利用在线监测系统，编制应对气候变化规划和温室气体排放清单。四是发展新能源和清洁能源。加快博爱亨昱电力有限公司100兆瓦地面光伏电站及一批分布式光伏发电项目建设，推进博爱10万千瓦、修武12万千瓦风力发电项目前期工作，争取纳入国家核准计划。支持博爱天然气分输、加工、交易中心（基地）建设。  （八）持续保障和改善民生。以人民群众迫切需要，又看得见、摸得着的事情为重点，持续谋划实施好省市十项重点民生工程，在改善民生上取得实效。一是实施更加积极的就业创业政策。深入开展全省统筹城乡就业创业试点市建设，继续实施全民技能振兴工程，力争全市城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业2.5万人以上。扎实推进全国公共就业人才服务标准化试点市建设，全年引进高层次人才达到1000人。二是完善社会保障体系。全面落实被征地农民参加社会养老保险补贴办法、城镇医保按比例报销上不封顶制度。建立健全社会保险基金监督检查机制，完善落实城乡居民基本养老保险制度，力争城镇职工基本养老保险参保人数达到55.5万人，城镇基本医疗保险参保人数达到94.9万人。继续提高企业退休职工基本养老金，开展机关事业单位养老保险制度改革，适当提高机关事业单位基本工资标准和基层人员收入水平。开工建设保障性住房5707套、基本建成7396套。大力推进扶贫开发，促进贫困人口稳定脱贫。三是持续推进社会事业项目建设。调整优化中小学布局，实施农村中小学标准化项目，建成新城小学、丰泽园小学、映湖路小学、龙子心学校二期、韩公教育园区一期以及人民中学二期、河南理工大学附属中学续建工程等。统筹推进焦作大学、焦作师专专升本工作，支持河南理工大学加快发展。实施一批文化惠民工程，建成山阳故城、妙乐寺塔等文物保护设施，推进市工人文化宫迁建和群艺馆、博物馆新馆规划建设。提升公共医疗服务能力，开工建设市食品药品检验检测中心，加快推进市二医院新城区医院、市中心血站核酸检测实验室等项目建设。落实加快发展养老服务业政策，发挥政府主导作用和社会力量主体作用，积极推进养老服务业项目建设。四是加快全社会信用体系建设。编制焦作市诚信体系建设规划，开展诚信建设宣传教育活动，实施企业诚信建设“百千万”工程。五是加强价格和行政事业性收费监管工作。认真开展教育、医疗、涉企、涉农等行业专项收费检查，严厉打击各种价格欺诈和乱收费行为。同时，创新社会治理，进一步做好食品药品安全监管、投资类企业监管、计生人口、民族宗教、维稳信访、应急安全、军民融合等工作，维护社会大局和谐稳定。  各位代表，做好今年经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，坚定信心，振奋精神，开拓创新，攻坚克难，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设做出新的更大贡献。    焦作市2015年国民经济和社会发展计划主要指标（草案） 

指标名称	计算单位	2014年实际		2015年计划
		绝对值	增长%	绝对值	增长%
一、地区生产总值	亿元	1846.3	8.8	2003.2	8.5
二、一般公共预算收入	亿元	105.6	8.5	115.1	9
三、固定资产投资	亿元	1623.5	18.2	1932	19
四、社会消费品零售总额	亿元	555.2	12.2	627.4	13
五、进出口	亿美元	24.6	8.9	26.8	9
六、人民生活
1.城镇居民人均可支配收入	元	24109	9.3	26279	9
2.农民人均纯收入	元	12503	10	13628	9
七、人口与就业
1.人口自然增长率	‰	6.89		7.1
2.城镇新增就业人数	万人	8.8		6以上
3.城镇登记失业率	%	3.96		4.5以内
八、资源节约和环境保护
1.每万元地区生产总值能耗	吨标煤		-2.5		-0.5
2.化学需氧量排放控制量	万吨	5.89	-14.64	6.17	-10.54
3.氨氮控制排放量	万吨	0.52	-16.13	0.5365	-13.47
4.二氧化硫排放控制量	万吨	5.02	-12.54	5.1	-11.2
5.氮氧化物排放控制量	万吨	8.75	-16.9	8.9	-15.5
注： 1.2014年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入项为预计数值。                                 2.四项主要污染物削减指标均相对于2010年。

（完）