各科室，二级机构：
按照我市以案促改工作要求，结合市纪委通报的违纪违法典型案件和李世萍、宋继庆违纪违法案件，深刻剖析原因，通过对照检查、调研座谈等形式，查摆问题，针对查摆的问题，特制订如下实施方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市纪委全会部署，按照在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子。通过对李世萍、宋继庆违纪违法典型案例的剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、机制上存在的问题，制定有效管用措施，开展整改工作，进一步落实主体责任，上下联动、整体推进、纠建并举，为推进发展改革事业提供有力保证。
二、整改内容和具体措施
整改问题1：委党组总揽全局，协调各方的领导核心作用不明显，有以主任办公会议代替党组会的情况；党组会缺乏对党建工作、“三重一大”事项、党风廉政和反腐败工作的研究部署。
整改措施：
1.进一步完善《中共焦作市发改委党组中心组学习制度》，组织党组成员认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》等党规党纪，邀请专家学者对委党组成员专题培训，增强党组成员管党治党的思想和行动自觉。
2.修订完善《中共焦作市发改委党组议事制度》，进一步规范党组工作，规范议事决策程序，确保党组在贯彻落实党的路线方针政策，落实管党治党政治责任，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设方面履职到位、尽责到位。
责任领导：蒋永立
责任单位：人事科 机关党委 监察室
其他相关科室及二级机构
整改时限：立行立改，长期坚持
整改问题2：党建工作措施不多，落实不力，部分党建工作要求落空。不能严格执行“三会一课”制度。
整改措施：
1.委党组要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，切实担负起全面从严治党主体责任，完善委党建工作领导小组建设。2.党组书记要认真履行第一责任人职责，加强对班子成员的教育、监督和管理。党组班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管科室（单位）的党建工作，同时领导干部要以普通党员身份带头参加支部活动。委党组坚决纠正重业务轻党建的思想，坚持党建工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。3.严格按照“三会一课”相关要求开展活动，严肃党的会议纪律；进一步规范党员教育活动室，保证党员学习教育和活动有场所、有氛围、常态化、长效化。责任领导：蒋永立 王运洪
责任单位：机关党委 人事科 办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
整改问题3：委党组对“党要管党、从严治党”的决策部署学习贯彻不到位，委党组党风廉政建设主体责任效果不明显。
整改措施：1.委党组要切实担负起全面从严治党主体责任，筹备召开2017年发展改革系统党风廉政建设工作会议，专题部署党风廉政建设工作，制定责任清单，党组书记要与班子成员签订目标责任书，各科室和二级机构负责人要签订岗位廉政承诺书。2.党组班子成员切实履行一岗双责，抓好分管科室（单位）的党风廉政建设工作，确保压力层层传导。3.健全谈心谈话制度，把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，及时处理出现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题。4.大力开展警示教育，通过组织参观廉政教育警示基地和廉政宣传片，使党员干部自觉保持拒腐防变的警惕性。责任领导：蒋永立 司玉昆
责任单位：人事科 监察室
整改时限：立行立改，长期坚持
整改问题4：纪检监察部门对单位的廉政风险点排查、防控力度较弱。
整改措施：1.强化教育。集中教育和日常教育相结合，不断加强对党员干部的廉政教育。组织召开廉洁教育大会，集中观看警示教育片,传达学习市纪委编撰的《忏悔录》，以案说法，以身边事教育身边人,在节假日前，学习传达上级纪委廉洁过节有关要求，利用委内微信群等新媒体进行廉政提醒。做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.强化制约。按照实用性和可操作性相结合的原则，修订完善委内有关制度，将权力关进制度的“笼子”，有效实现由“人管人”向“制度管人”转变，“他律”向“自律”转变，“短期效应”向“长效机制”的转变。
3.强化监督。针对委内在项目审批、财务管理等方面出现的问题，整合监督检查、绩效考核、行政管理等多方力量，从规范工作程序、加强廉政教育、完善考核办法、强化评价制度等多方面入手，多管齐下，形成多方位的监督格局，努力实现行政及事务监督的全覆盖。
4.强化问责。利用好监督执纪问责“四种形态”，通过廉政函询谈话等方式，对有苗头性问题的党员干部，提醒制止；对存在问题的党员干部，按照党政纪进行严肃处理。
责任领导：司玉昆责任单位：监察室整改时限：立行立改，长期坚持整改问题5：委中层干部长期不交流轮岗，廉政风险增大。整改措施：1.严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，树立正确用人导向，加强对干部选拔任用工作的监督。2.按照《公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》规定，根据我委工作实际，制定《市发展改革委干部岗位交流工作方案》，对在同一领导职位上任职5年以上的干部进行轮岗交流。因轮岗交流涉及到委内大部分科室，同时需要进行机构改革后的干部调整，初步计划于2017年年12月底前完成干部调整工作。3.我委将把干部轮岗交流工作常态化，特别要强化对关键岗位的监督，加强干部队伍建设和党风廉政建设。责任领导：蒋永立 王运洪责任单位：人事科整改时限：2017年12月底前完成
整改问题6：有违反中央八项规定精神情况。整改措施：
1.在委机关、二级机构中组织开展中央八项规定精神全面排查，对违反中央八项规定精神和违规违纪问题发现一起、查处一起，对典型案例在一定范围内予以曝光。
2.委党组带头严格执行中央八项规定精神，切实履行贯彻落实中央八项规定精神政治责任，党组书记切实履行第一责任人责任，党组成员切实履行“一岗双责”，建立常态长效机制，定期开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查，持续抓好作风建设。
责任领导：任中建、王运洪、司玉昆责任单位：办公室、人事科、机关党委、监察室整改时限：立行立改，长期坚持三、组织保障
（一）加强组织领导，认真落实整改工作责任制。以案促改工作领导小组要加强对整改工作的督促指导，将需要解决的突出问题分解到各个科室，明确责任人、整改时间。各项工作由责任领导负总责，各责任单位具体办理，一级抓一级、层层抓落实。
（二）坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。
（三）搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”。努力将整改工作与我委承担的市委市政府中心工作紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，又要通过工作实践和干部职工群众评议来检验整改的成效，切实做到“两不误、两促进”。
（四）建立整改过程监督制度，接受群众监督。整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。
2017年9月2日
（完）
