为进一步规范我市保险业经营行为,提高行业服务水平,促进我市保险业健康发展,提出如下意见:
一、提高认识,高度重视保险业健康发展
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。随着经济社会发展水平的提高和市场经济体制的不断完善,保险需求日趋旺盛。2006年,国务院下发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号),省政府印发了《河南省人民政府关于加快保险业改革发展的意见》(豫政〔2006〕84号),随着保险业的改革和发展力度的加大,保险机构快速增加,保险规模不断扩大,保险功能不断增强,服务水平逐步提高。截至2010年9月底,我市保险机构达31家,保险业对我市经济建设发挥了积极作用。但是,由于保险业的快速发展,致使当前我市保险行业发展中出现一些新问题:一是监管体制不到位;二是内部管理不规范;三是服务水平有待提高,四是群众满意度认可度不高。因此,各级各部门必须高度重视保险业的发展,采取切实可行的措施,解决当前保险行业存在的问题,提高行业服务水平,确保我市保险业稳定健康发展。
二、加强组织领导
各县(市)、区政府要加强对保险工作的领导,将保险业的发展列入“十二五”发展规划,要明确一名领导负责保险工作,落实责任部门和人员,建立保险业发展联席会议制度,完善工作协调机制和信息交流制度。加强与保监部门和驻地保险机构的联系,及时发现和解决保险业发展中存在的问题,要引导辖区内保险机构针对在贯彻保险法过程中存在的问题认真加以整改。工商、人行等职能部门要按照各自职能积极主动做好监管工作。要加强与保监部门的交流与合作,积极支持、配合保监部门履行监管职能。
三、加强规范经营
各保险机构要针对保险法贯彻过程中存在的问题,结合实际制订整改措施,强化内控机制,完善内部管理,规范经营行为,改善业务流程,简化理赔环节,提高服务时效和服务质量,对内部违规行为坚决处理。
加强保险公司风险防范,防范保险领域的各种违法犯罪行为,规范保险市场秩序,维护投保人、被保险人合法权益。要切实加快建立企业内控、行业自律、政府监管和社会监督“四位一体”的风险防范体系。各保险机构要严格遵守国家法律、法规、行业自律公约和其他行业协定。相关执法部门要依法惩处保险领域的各种违法违规行为,实现保险市场公开、公平、有序竞争,切实保护被保险人的合法权益。加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度,防止出现保险欺诈、侵占挪用保险资金和骗取保险金等犯罪活动。
充分发挥保险行业协会作用。市保险行业协会要建立保险行业自律机制和行业联席会议制度,建立寿险、财险、中介等专业委员会,加强行业内部沟通,建立纠纷解决机制,积极做好行业规范工作。充分发挥保险行业协会自律、维权、协调、交流和宣传的作用,规范保险市场经营行为。保险业协会和各保险机构都要建立和公布客户服务投诉电话,要规范从业人员行为,建立诚信档案,实行黑名单制度。各保险机构要自觉遵守行业自律公约及有关规定。
四、提高服务水平
各保险机构要加强服务意识教育,树立客户至上的理念。在管理制度、产品保障设计、理赔服务等方面,为群众提供“全方位、宽领域、多层次”的服务,不断改进服务流程,规范服务标准,落实服务承诺,实施承保、理赔“一条龙”服务,为群众提供便捷、高效的服务。积极培育管理水平高的专业性保险中介机构,为增强我市保险业服务水平搭建更广阔的平台。拓宽保险业与银行业、证券业的合作领域,提升合作层次。保险机构要围绕我市经济社会发展需求提供专业服务,努力成为防损减灾技术专家、服务能手,成为定损公信权威。各保险机构要建立人力资源培养机制,引进高素质人才,加强对从业人员的职业培训和法律教育,不断提升从业人员的整体素质。
五、优化发展环境
各级各部门要加强保险教育宣传的组织和引导,加大保险知识的普及力度,提高全社会的保险意识。宣传部门要加强宣传,正确引导,努力营造全社会认知保险、关心保险、支持保险的良好氛围。积极支持保险行业依法开展规范经营文明服务活动。各保险公司要创新宣传形式,采用群众喜闻乐见的方式普及保险知识。
各级各部门要进一步完善政策措施,营造良好的政策、法制、社会和舆论氛围,为保险业发展提供良好的环境。要逐步建立新乡市保险信用评估体系,引导各保险公司依法经营,扎实有序地推进保险业诚信建设,强化保险失信惩戒机制。深入开展诚信教育,培育保险诚信文化,切实解决误导和理赔难的问题,树立保险业重诚守诺的良好社会形象,共同维护保险市场秩序,促进我市保险业持续快速健康发展。
以上意见,望遵照执行。
二○一○年十一月十六日
