各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《2017年新乡市〈政府工作报告〉责任分解意见》已经2017年5月19日市政府第67次常务会议审议通过,现印发给你们,有关要求通知如下:
一、各单位要对工作任务进一步细化、量化,明确责任领导、责任科室及具体责任人,制定工作进度目标,认真组织落实,确保按计划完成年度工作任务。牵头单位要切实负起责任,安排好、组织好、协调好;配合单位要积极主动配合,共同抓好工作落实。
二、各单位要于每月5日前将上月工作开展情况,由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后,报市政府督查室,同时附电子版(市行政办公大楼1号楼201室,电话3696012)。
三、各单位工作任务完成情况将纳入全市2017年政务督查台账和市政府目标管理考核台账。由市政府督查室会同市政府相关部门定期进行督查,每月将工作进展情况报告市政府,每季度予以通报,11月份进行一次集中督查。对进展较快的单位予以表扬,并在年终目标考核时给予加分;对进展较慢的单位提出批评,由主管副市长约谈单位主要负责人,并在年终目标考核时扣除一定的分值;对工作推进不力,经督促仍未有明显进展的单位,或未完成省定约束性指标的单位,年终目标考核实行“一票否决”,并由市纪检监察机关对相关责任人予以处理。
新乡市人民政府办公室
2017年5月31日
2017年新乡市《政府工作报告》责任分解意见
王登喜同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十二届人大五次会议审议通过,现将《政府工作报告》提出的重点工作任务分解如下。
一、把经济搞上去不仅要着力促进经济稳定增长,更要提高发展的质量和效益。
(一)稳定经济运行。
1.加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测,强化精准调度,提高稳增长措施的有效性。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:新乡供电公司、国税局、地税局、财政局、统计局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
2.深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”,推动上下游企业间、政银企间、校企间的深度合作,帮助企业解决难题。牵头领导:周世杰牵头单位:市工信委配合单位:市金融局、人行新乡市中心支行、财政局、人社局、教育局、科技局、发改委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
3.强化要素保障,优先保障重大工程、重点项目和民生工程的用地。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市国土局
配合单位:市发改委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
4.帮助企业争取各类政策性资金和基金,引导金融机构加大对中小企业的信贷投放,破解融资难题。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市金融局
配合单位:市财政局、工信委、发改委、人行新乡市中心支行,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)强化项目建设。
5.落实重大项目市级领导分包、重大项目例会、重点项目专案专班推进、定期观摩、集中开工等工作机制,加快实施一批“十三五”重大项目,特别是“米”字形高铁、107国道东移改线等重大基础设施,城乡电网建设、赵固低热值煤发电等重大能源设施,生态水系等重大民生工程。全年实施省、市重点项目138个,完成投资240亿元以上;力争新乡化纤超细旦氨纶项目一期等163个亿元以上项目竣工投产,中兴通讯大健康产业园等180个亿元以上项目开工建设,亿元以上项目完成投资603亿元。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市住建委、工信委、公路局、水利局、河渠办、新乡投资集团,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)加快转型升级。按照全省转型发展攻坚战的要求,结合新乡实际,把产业结构优化升级与优化城乡结构、特别是壮大县域经济结合起来,强化大企业担当、大项目支撑,迅速提升区域整体竞争力。
6.壮大县域经济。完善壮大县域经济的政策措施,积极探索项目寄养、托管等方式,完善成本分摊和利益分配机制,引导各县(市)、区合力推进重大项目的引进和实施。鼓励有条件的县(市)、区率先崛起,将政府可控资源向发展态势好、速度快、质量高、干劲大的县(市)、区倾斜,让好马吃饱、好马快跑。引导各县(市)、区深入分析比较优势和短板不足,精准制定各项发展举措,解决制约发展的突出矛盾和关键问题,力争在新一轮区域经济竞争中实现赶超。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市财政局、国土局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
7.加快产业集聚区建设。继续实施产业集聚区建设“五大工程”,打造一批主导产业突出、关联度高、集聚效应明显的产业基地。力争装备制造产业规模以上工业企业主营业务收入达到1200亿元,食品产业达到480亿元,电池电动车产业达到280亿元,生物新医药产业达到250亿元,各县(市)、区共培育百亿级特色产业集群10个。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
8.推动先进制造业专业园区建设。落实《中国制造2025河南行动纲要》,争创“中国制造2025”示范城市和河南省先进装备制造示范区。本着研发平台、孵化器、加速器、产业园区,即一台、两器、一区的“121”发展模式,制定建设标准,实行动态管理,鼓励各县(市)、区培育一批“区中园”、“精品店”,努力将首批推动的10个专业园区建设成为产业链、价值链、供应链、创新链系统集成的载体平台,打造成为郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)的主要辐射载体,引领产业转型升级。同时,抓好河南省(新乡)军民融合产业基地建设,以“一个基地、三个园区”和中国电波城建设为载体,加大资源整合力度,建设军民融合创新发展示范区。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、科技局、国土局、规划局、财政局、金融局、商务局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
9.强力培育大企业(集团)。重点支持先期筛选的新航集团、科隆集团、白鹭集团、豫飞重工、华兰生物、心连心化肥、克明面业等20家企业发展,引导企业依托先进技术、优势产品、客户资源、销售渠道等比较优势,深化股权改革,引入战略投资者,有效利用资本市场。鼓励我市企业家弘扬企业家精神,建立完善创新、金融、品牌战略,优化企业治理结构,迅速做大做强。努力通过企业组织结构的调整,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地”的新格局。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、科技局、财政局、金融局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(四)加快新型城镇化。
10.积极融入中原城市群发展规划。坚持规划引领,促进“多规合一”,对接中原城市群发展规划,尽快启动城市总体规划修编;完善各类专项规划,高标准启动“三带三区”发展规划、郑新融合全域发展规划、综合交通发展战略规划的编制工作。重点按照“理念引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路,加快推进郑新融合发展。一方面,加快郑新基础设施市政化融合,谋划建设向南连接郑州的高速大外环,加快郑新快速通道建设,打造郑新融合的大道、产业发展的大道,为构建郑新产业带提供基础设施支撑。另一方面,发挥平原示范区、原阳产业集聚区、获嘉亢村产业集聚区、新乡经济技术产业集聚区的战略支点作用,进一步强化与郑州在基础设施、产业布局、社会事业、环境保护等方面的对接。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市规划局、住建委、交通运输局、公路局、工信委、环保局,原阳县、获嘉县、新乡县政府,平原示范区管委会。
11.围绕打造全国一流协同发展示范区的目标,加快推进大东区建设,重点抓好市商务中心区建设,与高铁站枢纽经济区建设一同谋划,做好107国道东移、中心医院东区医院、河南科技学院东校区、大沙河综合治理等项目建设,切实提升公共服务功能。统筹推进铁西区域开发建设,促进新老城区有机更新、均衡发展。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市住建委、规划局、公路局、卫计委、教育局、水利局、财政局、国土局,新乡县、延津县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
12.以改善群众居住环境为导向,抓好科隆大道东延等112个市政公用基础设施项目建设,重点推进卫滨区铁道新苑二期等3个棚户区和红旗区马小营二期等3个城中村项目,启动劳动南街区域等3个棚户区和东牧村等5个城中村改造项目,基本建成列入省台账的公村等4个棚户区(城中村)改造项目。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市发改委、规划局、财政局、国土局、不动产登记和交易中心,各区政府,高新区、经开区管委会。
13.更加注重以城带乡。强力推进百城建设提质工程,高水平编制县(市)城乡总体规划,做好提高综合承载能力、推进产城融合发展、提高人居环境质量、提高精细化管理水平等重点工作,通过县城的改造提质来辐射带动乡村发展。今年,在辉县市、卫辉市纳入全省第一批试点的基础上,其余5个县争取进入第二批试点。同时,高标准谋划建设一批各具特色、富有活力的先进制造、商贸物流、教育科技、文化旅游等特色小镇。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委配合单位:市规划局、发改委、城管局,各县(市)政府。
(五)提升质量效益。加快推进供给侧结构性改革,推动三次产业提质增效、融合发展,促进生产从粗放向集约、产品从中低端向高中端转变。
14.农业方面,推进农业供给侧结构性改革,围绕国家农业科技园区建设,提升农业经营的专业化、市场化、集约化水平;积极应对国家粮食收储政策调整变化,确保生产能力不降低,加快农业结构调整,优化农业资源配置,增强农产品有效供给,促进农业增效、农民增收。新增高标准粮田20万亩以上、年销售收入10亿元以上的农业产业化集群2个。
牵头领导:李刚
牵头单位:市农牧局
配合单位:市发改委、粮食局、市委农办、科技局、农科院,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
15.工业方面,按照“立支柱、举龙头、铸品牌、强载体”的思路,瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端,改造提升传统产业,发展壮大支柱产业,大力发展新兴产业,推动产业发展由跟跑、并行向领跑转变。做好僵尸企业市场出清、化解过剩产能等工作,促进工业强身健体。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、财政局、科技局、环保局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
16.深入实施质量强市战略,争创全国质量强市示范城市,大力弘扬“工匠精神”,引导企业围绕中高端产品需求,加快新产品开发,加强标准体系建设、品牌培育和质量提升,提高产品层次和水平。
牵头领导:职伟
牵头单位:市质监局
配合单位:市工信委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
17.服务业方面,重点抓好现代物流、电子商务、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、现代商贸等主导产业发展。推动“大旅游、大健康、大文化”融合发展,加快全域旅游的规划和开发,以南太行健康旅游文化产业园为龙头,先行先试、探索经验,推动旅游业发展从景区打造向区域产业集群转变;构建“一个中心、三个特色产业园区”的大健康产业体系,打造河南乃至全国的养老健康产业发展示范基地;挖掘商周文化、三国魏晋文化、宋文化、太行文化、红色文化内涵,精心打造具有新乡特色的文化旅游产品,建设全国红色旅游经典景区,真正把文化资源转化为经济资源、发展实力、竞争能力。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市外事侨务旅游局、商务局、金融局、工信委、卫计委、民政局、文广新局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
二、把污染降下来
牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,落实好实践证明行之有效的机制和举措,坚持做到科学施策、标本兼治、铁腕治污。
(一)打好污染防治攻坚战。
18.推动工作思路由总量管理、容量管理向环境质量管理转变,重点算好污染点源账、治理重点账、调控对象账“三本账”,加强对大气污染的源解析研究,落实好每日会商研判机制,全面推行网格化管理,深入推进依法治污、科学治污、精准治污,确保PM10、PM2.5浓度稳定下降,空气优良天数达到189天。
牵头领导:马义中
牵头单位:市环保局
配合单位:市住建委、工信委、公安局、交通运输局、公路局、城管局、农牧局、发改委、商务局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
19.打响水污染防治攻坚战,以《新乡市水生态文明建设规划》为引领,按照“规划先行、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路,全面落实“河长制”,一河一策、水陆统筹,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,确保5条出境河流水质达到省定标准,集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体高于96%,城市建成区基本消除黑臭水体。
牵头领导:马义中
牵头单位:市环保局
配合单位:市水利局、河渠办、住建委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
20.加强水源保障,用足用好黄河水、南水北调水、地下水,推进东大宫等3个引黄口门改造,确保年内建成;启动原阳县、延津县等南水北调配套引水工程建设,为增加区域内生态径流量、改善河流水质提供保障。
牵头领导:李刚
牵头单位:市水利局
配合单位:市发改委、黄河河务局、南水北调办,原阳县、延津县、封丘县、获嘉县、新乡县政府。
(二)强化生态文明建设。
21.开展全民、全域绿化行动,完成造林20万亩,努力打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的点、线、面相结合的城乡绿化体系。谋划建设国家级森林公园,对凤泉湖、凤凰山及周边矿坑区近50平方公里区域进行统筹开发,打造山水林田湖一体化生态城。探索国有林场改革新路径,延津县国有林场要先行先试,高水平编制规划,优化土地资源配置和利用,打造集休闲、文化、体育、旅游于一体的主题森林公园。发挥好滩区生态风景、湿地水文化优势,谋划实施沿黄带状生态公园,按照“成熟一段、建成一段”的原则,打造一批沿黄经济带上的“生态珍珠”。
牵头领导:李刚
牵头单位:市林业局
配合单位:市环保局、国土局、编办、财政局、发改委、外事侨务旅游局、水利局、河渠办、黄河河务局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
22.持之以恒、坚持不懈,强力推进以“5湖4河2渠”为重点的水系项目建设,全面完成赵定河综合治理、定国湖项目建设,做好卫源湖、南湖等项目的基础设施建设。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市水系办
配合单位:市住建委、水利局、河渠办、新乡投资集团、发改委、规划局、国土局、财政局,新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
三、把风险防控住
把防控金融风险放到更加重要的位置,高度重视企业经营风险,以及房地产过热可能带来的风险。
(一)防控金融风险。
23.加快担保体系重组,推进与河南鑫融基公司的对接合作,通过资产管理、并购基金等多种方式探索化解金融风险。加强地方金融体系建设,加大战略投资者引进力度,推动组建市级农商行,壮大地方金融机构实力。继续落实主办银行制度,充分发挥债权人委员会作用,支持银行化解不良贷款,有效防范和化解企业互保风险;加快非法集资案件司法处置进程,对非法集资保持高压态势,做到露头就打,坚决防止新的案件发生。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市金融局
配合单位:市财政局、银监局、人行新乡市中心支行、工信委、处非办、公安局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)防控企业经营风险。
24.引导企业强化风险意识,密切注意与企业经营相关的市场、制度、财务、债务等因素的变化趋势,科学监测、预测、预警经营风险。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市工信委
配合单位:市金融局、人行新乡市中心支行、发改委、财政局、工商局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
25.发挥政府引导作用,推动金融机构对有市场、有技术、有效益、有信用、创新能力强的企业,做到不压贷、不抽贷、不断贷,帮助企业渡过难关。探索建立综合性金融服务体系,促进上市挂牌、担保、融资租赁、资产管理、产权基金等多种金融工具形成组合拳,帮助中小企业解决融资难、融资贵问题,化解经营风险。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市金融局
配合单位:市工信委、发改委、财政局、人行新乡市中心支行、银监局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)防控房地产风险。
26.坚持住房的居住属性,严禁投机炒房,稳定房地产市场。发挥规划和土地的管控作用,合理控制住房用地供应规模、布局和节奏,促进房地产供需总量平衡和结构优化。强化市场监管,健全开发企业实力和信用评估机制,提高准入门槛,注重引进国内一流房地产开发企业参与新乡城市发展建设。消化商品房库存,切实提高棚户区改造货币化安置比例,鼓励农民工、外来务工人员进城购房。加快老旧住宅小区整治改造,完善配套基础设施建设,提升住宅小区物业管理水平,努力让市民在住有所居中创造新生活。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市规划局、国土局、发改委、财政局、不动产登记和交易中心、公积金管理中心,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
四、把基础打扎实
以加强重大基础设施建设、促进基础设施互联互通互融为抓手,加强基础能力建设。
(一)构建现代综合交通运输体系。
27.加快郑济铁路新乡段及“一桥四线、公铁两用”黄河特大桥建设,推进新焦城际铁路、郑新南铁路前期工作,谋划新乡高铁东站双面站建设。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市住建委、规划局、国土局、财政局,卫辉市、辉县市、原阳县、新乡县、获嘉县、红旗区、牧野区、凤泉区政府,平原示范区管委会。
28.加快新晋高速建设步伐,完成投资10亿元;确保鹤辉高速主线基本贯通;做好林焦高速辉县段、新日高速原阳至封丘段前期工作,争取早日开工。统筹推进新延、新辉、新卫、新获、新原等8条城际快速通道的规划建设工作,推动形成中心城区与各县(市)、各开发区、平原示范区互联互通的“环形 扇形”城市组团交通网;重点推进新延快速通道建设,为推动区域融合发展提供示范。按照“军民融合、平战结合”的原则,推动建设军民两用机场。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市交通运输局
配合单位:市发改委、住建委、规划局、公路局、国土局、财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)完善提升科学发展载体。
29.继续深化产业集聚区体制改革,重点抓好先进制造业专业园区发展,提高综合竞争力、带动力。加快服务业“两区”建设,培育“互联网 ”、大数据、文化创意、服务外包、专业交易市场等专业园区,力争在建项目达40个以上,完成投资40亿元以上。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、科技局、商务局、文广新局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)加快信息基础设施建设。
30.推进“宽带中国”示范城市建设,依托阿里巴巴、谷歌等跨境电商平台,培育发展电子商务、现代物流、移动互联网服务等新业态,建设一体化综合跨境贸易示范园区;依托华为、软通动力等龙头企业,发展大数据、云计算、产业互联网等高端IT服务业,推动智慧城市建设。加快组建大数据交易中心,推动城镇化、工业化、信息化深度融合,打造全省大数据、云计算产业基地。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市工信委
配合单位:市商务局、发改委、科技局,新乡电信公司、新乡移动公司、新乡联通公司,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
五、把民生保障好
加大民生投入,办好民生实事,促进公平正义,不断增强人民群众的获得感。
(一)深入推进脱贫攻坚。
31.切实把抓好脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持问题导向和目标导向,勇于克难攻坚,全力以赴打赢脱贫攻坚战。聚焦精准扶贫、精准脱贫,牢牢把握“六个关键环节”,确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。落实“1 16”政策体系,用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径,切实发挥好产业扶贫的造血功能,统筹做好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作,确保再实现4.27万农村贫困人口稳定脱贫。
牵头领导:李刚
牵头单位:市扶贫办
配合单位:市财政局、农牧局、发改委、工信委、人社局、民政局、教育局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)优先发展教育事业。
32.积极与清华大学、沪江网开展在线教育合作,加快基础教育信息化建设。发展职业教育,深入挖掘驻新高校优势,加强校地合作,促进地方经济社会发展,抓好河南科技学院新科学院新校区建设。扩大教育对外开放,加快西安交通大学与新乡学院合作建设3D打印学院的步伐,推动北京大学附中在新乡建设分校。
牵头领导:职伟
牵头单位:市教育局
配合单位:市工信委、发改委、科技局、人社局。
(三)完善社会保障体系。
33.健全“五险”统一征缴模式,实施全民参保登记计划,扩大社会保险覆盖面,做好机关事业单位和城镇企业职工退休人员基本养老金待遇调整工作,确保城乡医保信息系统互联互通。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市人社局
配合单位:市财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
34.全面加快健康新乡建设,把人民健康放在优先发展的战略地位,加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务;统筹做好医药卫生体制改革、城市公立医院改革、分级诊疗和家庭医生签约服务等工作,推进医疗联合体建设,建立现代医院管理制度,加强医疗卫生行业综合监督,不断完善卫生健康服务体系。推进百泉中药材产业基地建设。加快中心医院东区医院、市健康管理与康复中心,以及结核病防治所、职业病防治所、妇幼保健院整体搬迁等项目建设,促进医疗卫生与文化、体育、旅游、养生、养老等领域融合发展。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市卫计委
配合单位:市发改委、财政局、文广新局、体育局、外事侨务旅游局、民政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(四)维护社会大局稳定。
35.严格落实安全生产责任制,深化重点行业、重点领域专项整治,加强风险管控和隐患排查治理,严防重特大事故发生。
牵头领导:马义中
牵头单位:市安监局
配合单位:市公安局、交通运输局、工信委、住建委、教育局、民政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
36.食品药品安全事关人民健康,必须管得严而又严。要坚持源头控制、全程严管、重典治乱,加强从田间到餐桌的全过程食品安全监管,强化进口食品检验检疫,严厉打击药品违法行为,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市食药监局
配合单位:市农牧局、卫计委、新乡出入境检验检疫局、公安局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
37.完善信访工作机制,加强矛盾纠纷调处化解,做好重大项目社会稳定风险评估,及时预防化解各类群体性事件。
牵头领导:马义中
牵头单位:市信访局
配合单位:市司法局、公安局、发改委、维稳办,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
38.完善立体化社会治安防控体系,加快推进治安三期视频监控系统建设,深入实施“一村一警”工程,严厉打击各类违法犯罪活动,提高人民群众安全感和满意度。
牵头领导:马义中
牵头单位:市公安局
配合单位:市综治办、财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
39.落实防汛抗旱责任,提高灾害性天气监测、预报、预警水平,时刻做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备,确保人民群众生命财产安全。
牵头领导:李刚
牵头单位:市水利局
配合单位:市气象局、住建委、民政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(五)以创建全国文明城市为抓手,统筹各项事业发展。
40.坚持创建为民、创建靠民、创建惠民,强力推进标准化、常态化、制度化建设,以解决好市民最关心、最直接、最现实的问题和城市建设管理中最薄弱的环节为重点,围绕测评体系、创建标准、加分项目,在补齐短板、打造亮点上下功夫,确保全国文明城市创建工作决战决胜。
牵头领导:丁同民
牵头单位:市文明办
配合单位:市公安局、城管局等部门,卫辉市、辉县市、新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
41.大力发展文化事业,加快向全民免费开放公共文化设施进程,提升公共文化产品供给水平,加快文化产业发展,更好地满足人民群众的精神文化需求。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市文广新局
配合单位:市发改委、财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
42.确保平原文化艺术中心投入使用。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:新乡投资集团
配合单位:市住建委、财政局、审计局、机关事务管理局。
43.大力发展体育事业,加快向全民免费开放公共体育设施进程。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市体育局
配合单位:市发改委、财政局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
44.抓好平原体育综合训练中心建设。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市平原体育中心建设指挥部
配合单位:市住建委、财政局、体育局、审计局、规划局、国土局,红旗区政府。
45.完成市科技馆布展。
牵头领导:职伟
牵头单位:市科协
配合单位:市发改委、财政局、住建委。
46.落实好党的民族、宗教政策。
牵头领导:马义中
牵头单位:市民宗委
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
47.落实好党的侨务政策。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市外事侨务旅游局
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
48.深入开展双拥共建,加强国防教育和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻新解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,推进军民融合深度发展。
牵头领导:马义中
牵头单位:市民政局
配合单位:市发改委、教育局、人防办,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
六、靠改革激发活力
围绕经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约束趋紧等现实问题,精准发力、重点攻坚,不断提高改革整体效能。
(一)强化国企改革攻坚。
49.强力推进市属国有工业企业改革,按照“成熟一户,改制一户”的原则,积极推进局(委)属企业改制,妥善解决历史遗留问题;加快推进剥离国有企业办社会职能工作,做好“三供一业”分离移交、国有企业退休人员社会化管理等工作。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市财政局
配合单位:市工信委、住建委、卫计委、人社局、新乡供电公司、不动产登记和交易中心。
(二)深化行政审批制度改革。
50.坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,年内各县(市)、区全面实施“两集中、两到位”,推行“一个窗口对外、一个机构履职、一次受理到位”,继续清理规范中介机构,降低制度性交易成本。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市编办
配合单位:市行政服务中心、发改委、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)深化投融资体制改革。
51.发挥政府投融资平台作用,完善法人治理结构,加快市场化转型,不断提高对全市经济发展的战略支撑能力。继续推动财政性涉企资金基金化改革,出台政府引导基金管理办法,积极发展产业基金,扶持培育龙头企业、重点行业和新兴产业发展。推进多元融资,推广PPP项目,全面提升县级投融资平台的融资能力。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市财政局
配合单位:市发改委、工信委、新乡投资集团、金融局、人行新乡市中心支行,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(四)深化农村产权制度改革。
52.加快农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。年内完成第三批农村集体产权股份合作制改革试点任务。建立完善市、县、乡三级农村综合产权交易平台,促进农村各项产权规范交易流转。
牵头领导:李刚
牵头单位:市委农办
配合单位:市农牧局、国土局、发改委、林业局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
七、靠开放增强实力
坚持以大招商推进大开放,以大开放促进大发展,以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼转型发展。
(一)大力开展“一招四引”。
53.瞄准新乡发展急需的资金、资本、资产、资源,紧盯全球、国内500强企业、知名高校和科研院所,围绕装备制造、动力电池、新能源汽车、电子信息、3D打印、生物医药、节能环保、航空航天等先进制造业和战略性新兴产业,持续加大承接产业转移力度,各县(市)、区至少引进1家投资10亿元以上的重大产业项目,全市引进国内外500强或行业龙头企业5家以上。
牵头领导:薄学斌、周世杰
牵头单位:市商务局
配合单位:市发改委、工信委、科技局、教育局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)持续放大政策优势。
54.用足用好各类城市名片,完善“N 1”政策体系,树立零点思维,谋长远、算大账,敢于以资源换技术,以产权换资金,以市场换项目,积极开展股权招商、并购招商等新模式。积极融入“一带一路”建设,引导企业加快“走出去”步伐。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市商务局
配合单位:市工信委、发改委、财政局、新乡海关、新乡出入境检验检疫局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)着力构建载体平台。
55.加大外向型企业引进力度,积极申建综合保税区、保税物流中心、保税仓库,全力争取河南自由贸易区新乡共建区。依托“一区两港”,引进国内外知名机构和企业建立区域性总部、分支机构、研发中心,引进各金融机构建立数据处理中心、卡中心、产品开发中心,建设中原城市群有影响力的企业总部港、金融港。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市商务局
配合单位:市发改委、工信委、财政局、金融局、人行新乡市中心支行、银监局、新乡海关、新乡出入境检验检疫局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(四)切实提升招商实效。
56.按照“专题、专案、专班、专人、专责”原则,组建招商项目推进领导小组,着力推动瑞典山特维克集团和安徽驰纬集团智能装备制造产业园、软通动力新乡城市创新综合体、北汽集团、平煤神马集团等一批跟踪洽谈项目尽快签约;推动汇智协同创新谷、首弘智能经济产业园等一批重大签约项目尽快开工,确保合同履约率、项目开工率、资金到位率位居全省前列。在推动产业开放招商的同时,坚持依法依规,加快文化、教育、科技、体育等领域的开放合作步伐。
牵头领导:周世杰
牵头单位:市商务局
配合单位:市工信委、发改委、财政局、文广新局、教育局、科技局、体育局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
八、靠创新增添动力
以郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)建设为重要抓手,加快实施创新驱动战略,强化体制机制创新,努力让创新活力竞相迸发。
(一)构建开放型空间布局。
57.坚持“一核多区”的发展体系和推进机制,以高新区为核心区,平原示范区、国家化学与物理电源产业园、新东产业集聚区、大学科教城为紧密区,以首批确定的10个先进制造业专业园区作为共建区,在空间布局上形成开放体系,建立吸引其他县(市)、区进入的机制,对创新型、先导性产业园区进行托管,同等享受示范区的优惠政策,实现“一顶帽子大家戴”,逐步构建“中心带动、周边协同、梯次建设、联动发展”的新局面。
牵头领导:薄学斌、职伟
牵头单位:市科技局
配合单位:市发改委、工信委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(二)加快“一区四园”建设。
58.选准主攻方向,打造特色和亮点,力争新乡片区取得更多单项冠军。谋划推动高新区的大数据产业园、新能源汽车产业园、航空航天产业园建设;加快平原示范区的装备制造产业园、生物与新医药产业园、电子信息产业园建设;打造新东产业集聚区的3D打印专业园区;推进牧野区的中国电波科技城、化学与物理电源产业园建设;加快实施经开区的“一城两园”建设,即大学科教城与信息通信产业园区、绿色纤维专业园区建设。
牵头领导:职伟
牵头单位:市科技局
配合单位:市发改委、工信委,红旗区、牧野区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(三)扩大对外开放合作。
59.本着“不求所在、但求所为,不求所有、但求所用”的原则,对接国内外科研机构、知名高校及龙头企业,采取务实灵活模式共建研发机构、产业技术研究院、院士工作站等研发平台。加快与中国兵器、北汽集团在北京合作的研发机构建设进度,推进与中电科22所、中科院上海硅酸盐研究所、华大基因、同济大学、西安交通大学、世界华人技术经理人协会的合作。鼓励和支持有条件的企业和单位参与国际科技合作项目实施。
牵头领导:职伟
牵头单位:市科技局
配合单位:市发改委、工信委、商务局、教育局、人社局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
(四)培育创新文化。
60.营造尊重知识、崇尚创造、追求卓越的浓厚氛围,有效激发全社会尤其是优秀人才的创业创新热情。
牵头领导:职伟
牵头单位:市科技局
配合单位:市人社局、发改委、教育局、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
61.研究制定引进高层次人才的办法和措施,不惜千金买宝刀,敢于为人才定价,以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。
牵头领导:刘尚进
牵头单位:市人社局
配合单位:市发改委、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
62.建立完善容错机制,宽容失败,允许试错,鼓励创新。
牵头领导:职伟
牵头单位:市监察局
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
九、全面加强政府自身建设
扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动,严格按照“一定要与中心工作、重点工作和本职工作相结合;一定要坚持问题导向,以解决突出矛盾为切入点和突破口;一定要坚持以上率下、率先垂范”的要求,加快推进政府职能转变,切实形成“清新简约、脚踏实地、务本责实”的良好政风,确保实现“六个显著”的目标,努力做出让人民群众满意的实绩。
63.做到心中有党。牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把守纪律讲规矩摆在更加重要位置,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,不折不扣执行中央、省委和市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
64.做到心中有民。坚持以人民为中心的发展思想,把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,进一步转变工作作风,密切联系群众,深入基层开展调查研究,着力解决实际问题。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
65.做到心中有法。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,主动接受社会公众和新闻舆论监督。全面落实权力清单、责任清单制度,坚决纠正不作为、乱作为,坚决治理懒政怠政行为。扎实做好“七五”普法工作,全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
66.做到心中有责。对重点工作拉清单、立专案、建台账、明责任、设时限、定奖惩,做到任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究,做到挂帅出征、挂图作战、挂牌督办。通过建立完善奖罚分明的结果运用机制,把干与不干、干好与干坏区别开来,强化正面激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,营造干事创业的浓厚氛围。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
67.做到心中有戒。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,严格执行新修订的两个《准则》和三个《条例》,弛而不息整治“四风”,保持惩治腐败的高压态势。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,强化权力运行制约监督,切实扎紧制度笼子,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
