新乡市人民政府办公室关于印发新乡市装备制造业转型升级行动计划(2018-2020年)等10项行动计划的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市装备制造业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市食品制造业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市纺织服装制造业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市现代家居制造业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市电池与电动车产业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市生物与新医药产业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市电子信息产业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市造纸及纸制品制造业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市化工产业转型升级行动计划(2018-2020年)》《新乡市建材产业转型升级行动计划(2018-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2018年1月18日
新乡市装备制造业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《河南省人民政府办公室关于印发河南省装备制造业转型升级行动计划(2017-2020)的通知》(豫政办〔2017〕114号)和《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市装备制造业转型升级,提高供给质量和效益,全面提升竞争力,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临形势
装备制造业总体水平居我市4大主导产业之首。经过“十二五”以来的快速发展,我市的装备制造业是省装备制造业4大产业聚集区之一,也是新乡市规模最大的工业行业。新乡市装备工业门类比较齐全,主要包含通用设备、专用设备、电工电气、黑色金属冶炼与延压、汽车零部件5大类。其中起重机械、汽车零部件、振动机械、过滤分离设备等特色装备处于国内领先地位并已形成完整的产业链,并呈现集聚、集群发展态势。2017年,全市规模以上装备企业完成主营业务收入934.33亿元(不含长垣),同比增长7.1%。然而,我市装备制造业总体上大而不强,高端供给短缺、中低端供给过剩的结构性矛盾突出,创新能力弱、资源消耗大、智能化水平不高、龙头企业缺乏、品牌影响力不强等短板凸显,制约了装备制造业整体素质的提升。
当前,随着新一轮科技革命与产业变革兴起,装备制造业发展面临着新的形势。从全球看,新一代信息技术与制造技术的加速融合使装备制造业的生产方式、组织形态、价值构成、商业模式等发生了显著变化,装备制造业总体呈现出产品技术高端化、制造服务一体化、产业组织集群化、市场竞争国际化的态势。从国内看,一方面传统产业的改造升级和新兴产业的快速兴起创造了巨大的装备市场需求,需求结构重点转向高端装备、智能装备、绿色装备等,装备制造业驶入新一轮发展的快车道,另一方面全国各地围绕装备制造高端化、智能化的竞争日趋激烈,纷纷以创新抢占发展高地和市场空间。我市装备制造业正处于跨越发展的难得“风口”和转型升级的重要“关口”,必须以打好转型发展攻坚战为动力,以创新引领装备制造业提质增效、转型发展,构筑我市装备制造业的竞争新优势。
(二)基本思路
坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化方向,按照“创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑”的思路,全面推进我市装备制造业结构升级、创新升级、制造升级、品牌升级,培育一批具有国际竞争力的龙头企业,推出一批具有国际影响力的高端装备,打造一批具有国际知名度的精品品牌,推动起重机械、汽车零部件、振动筛分机械、过滤与分离器等4个优势产业跨越提升,领军全国;航空装备、智能制造装备、节能环保装备、现代农机等4个新兴产业赶超突破,迈入省内第一方阵,实现装备制造业结构转型、动能转换、方式转变。
(三)发展目标
通过3-5年的努力,打造国内领先的起重机械、汽车零部件、振动机械、过滤分离器优势产业,培育技术先进、链条完整、竞争力强的新兴产业,建成中原地区重要的高端装备制造基地实现由装备制造大市向装备制造强市的转变。到2020年,装备制造业主营业务收入年均增长10%。
自主创新能力显著增强。规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到2%以上,规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数力争达到1件,具有自主知识产权的关键技术和重点产品、知名品牌数量明显增加。力争建成省级以上企业技术中心80家,其中国家级3家;建成省级以上重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心25家。
智能制造和两化融合取得明显进展。力争新增2家企业入选国家级智能制造专项或试点示范项目。规模以上企业关键工序数控化率达到50%以上,装备制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展,工业机器人密度达到河南省领先水平。
绿色制造水平显著提高。绿色制造技术在重点行业得到广泛应用,单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放明显下降,用能效率和资源集约利用水平显著提升,清洁生产水平大幅提升,先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及。
优势产业集群和领军企业不断壮大。高端装备产业集群初步形成,传统装备产业集群优势更加凸显。装备制造业主营业务收入超100亿元的产业集群达到7个,其中3个达到200亿元。培育一批具有竞争优势和影响力的龙头企业,其中主营业务收入超50亿元企业3-5家,超百亿企业2-3家。
三、重点领域
基于新乡市装备制造业的发展基础和潜力,未来要积极推进高端装备产业培育和传统装备产业升级“双轮驱动”。加快培育航空装备、智能制造装备、节能环保装备、现代农机等4大高端装备产业,改造提升起重机械、汽车及零部件、振动机械、过滤与分离器等4大优势装备产业。以新技术、新产品、新业态、新模式为突破口,培育新的增长点,推动产业做大做强,加快新乡市装备制造业转型升级,在河南装备制造业中处于领先地位。
(一)着力培育高端装备制造业
1.航空装备。航空机载设备。大力发展飞机环境控制、液压操纵、燃油系统等流体压力与流量控制装置、流体污染测试与控制装置等航空机载设备,巩固军用航空机载设备市场,积极拓展民用航空机载设备市场。以新乡航空工业(集团)有限公司为依托,巩固军用航空机载设备市场,积极开拓和发展民用航空机载设备。拓展航空装备产业发展深度和广度,构建航空关联产业等各领域良性互动发展格局,打造军民融合的创新型平台,做优航空零部件系统级产品,做强做大做精部件级产品的系列化、集成化。将新乡市建设成为中原经济区知名的航空装备制造产业基地。重点推动新航集团航空关键零部件数字化车间、平原航空机电股份有限公司大飞机零部件研发生产及高性能复合过滤材料、中航联创创新平台等项目建设。
无人机。积极发展军用无人靶机系列产品,提升无人机导航、通讯、飞行控制、监测与数据链、感知与规避技术水平,提高产品的可靠性、维修性、测试性、安全性和保障性水平。以河南中兵重工机械有限公司、中融航电军民融合孵化基地为依托,加快无人机生产基地基础设施建设,先期重点落实加强无人靶机系列产品研制生产,积极扩大无人靶机产品市场占有率。推进无人机产品系列化,扩大产业规模,逐步向民用无人机市场拓展。进一步加强与防空兵指挥学院以及国内外无人机科研院所的技术交流和合作,大力引进人才,构建产学研用创新机制,打造河南省重要的无人机研究基地。重点推动中兵重工无人机制造及研发中心等项目建设。
通用飞机及配套产品。加强招商引资工作力度,瞄准国内外知名通用航空企业,大力引进公务机及小型支线飞机、直升机等通用飞机整机制造项目。积极对接郑州航空港经济综合实验区、郑州通用航空产业实验区,着力引进通航零部件生产企业,大力发展机身部件、机场装备、内饰配套及其他零部件等制造项目。2.智能制造装备。高档数控机床。大力发展轴承套圈和滚动体数控装备,鼓励和支持实施智能化改造,自主研发和完善多轴控制伺服驱动技术、触摸式人机交互界面技术、适应控制技术、主动在线测量技术、综合误差补偿技术,积极提升产品技术含量水平,提高数控装备的开放性和联网管理性能。依托新乡日升数控、台湾欣竑科技、新乡市亿威数控等优势企业,将新乡打造成专用数控机床生产基地。重点推进新乡日升智能轴承磨床及滚动体磨床制造产业化项目、台湾欣竑科技电阻器及自动化数控机器设备生产项目等重点项目实施。
工业机器人。加强与河南省机器人产业联盟和省内外高校及研究院所的合作,重点发展焊接、切割、喷涂、码垛等工业机器人,力争在机器人本体设计和制造技术方面取得突破,达到国内先进水平。支持机器人系统集成商的发展,加快工业机器人的推广应用。依托新松机器人、河南勤工机器人、河南中誉鼎力智能装备等优势企业,打造优势产业集群。重点推进新松机器人产业园项目、河南中誉鼎力智能装备有限公司工业机器人及矿山智能环保破碎装备的研发及产业化项目、新乡航空工业(集团)有限公司微特高精度伺服电机、河南勤工机器人有限公司年产300套车辆加工机器人工作站等重点项目建设。
3D打印。依托河南3D打印研究院、新科智能打印、飞鸿科教设备等优势企业,着力打造全产业链发展模式,构建从技术研究、装备制造、材料制备到产品加工、技术服务等环节完备的产业体系。依托上海增材制造协会、西安交大卢秉恒院士等团队的科研及资源优势,组建河南3D打印产业技术联盟、快速制造国家工程研究中心新乡分中心等平台,为用户提供创新设计、产品优化、快速原型、模具开发等应用服务,促进3D打印技术的推广应用。建立健全3D打印人才培养体系,依托新乡学院3D打印学院,建立3D打印人才培训基地。将新乡打造成中部领先、全国一流的3D打印产业基地。盾构机装备。依托中铁隧道股份新乡机械制造公司、中铁装备集团隧道设备制造有限公司等企业,建设国内领先的工程施工装备制造基地,重点发展硬岩掘进机、顶管机、矩型盾构机及刀具产品,研究大型矩形断面地下工程综合技术,应用于城市地下停车场、地铁及地下城市综合管廊等工程。重点实施中铁隧道股份公司隧道施工设备制造及专用盾构(TBM)维修再制造基地项目、中铁装备集团TBM加工基地、新乡市天和盾构机械有限公司盾构机生产线等项目。
3.节能环保装备。坚持政策引导与市场需求相结合、技术突破与推广应用相结合,围绕大气、水和土壤污染防治攻坚任务和节能降耗目标,强化标准约束和市场倒逼,加强节能环保装备供给。重点研究“三废”(废水、废气、固体废物)处理技术、锅炉热处理技术,重点发展垃圾智能分选装备、污水污泥处理设备、土壤修复设备及节能工业炉等。依托威猛振动、豫飞重工、天利热工、华洋铜业等优势企业,打造新乡节能环保装备优势产业集群。智能垃圾分选装备。围绕垃圾处理需求,支持威猛振动设备股份有限公司重点发展破碎筛分系统、渣土分离系统、砖混分离系统、轻物质分离系统、包浆剥离系统等建筑垃圾智能处理及资源化利用成套装备,以及生活垃圾自动分拣装备、高端污水污泥处理成套装备等,降低环境污染。重点推进威猛公司污水污泥处理再利用成套设备的研发与实验、年产20套建筑垃圾处理再利用设备等重点项目。
土壤固化与修复技术装备。依托豫飞重工集团国家级土壤固化与修复技术装备研发中心,加强与国内外科研院所的联系与合作,抢抓国家“土十条”出台的市场机遇,重点攻克工业污染土壤修复关键技术,发展成套土壤修复装备,尽快形成土壤修复整体技术整体解决方案提供能力。
高效节能热处理装备。依托河南天利热工装备股份有限公司建设热处理工程研究中心,生产新型高效节能环保智能连续型工业炉。加强与国内外著名高校、科研院所合作,提升热处理技术和工艺水平。重点推进河南天利热工装备股份有限公司热处理装备绿色设计平台、新乡市航欣铜业设备有限公司年产1000套H13高强合金轧辊生产线升级改造等重点项目。
高效节能电机专用线。支持华洋铜业集团新能源汽车驱动电机专用线等高效节能电机配套项目,鼓励企业生产设备升级,加强与国内外高效节能电机企业的联系,融入电机企业配套体系。
脱硫、脱硝等节能环保装备。支持科隆石化装备有限公司大力发展适用于燃煤发电、热电厂以及工业锅炉的烟气脱硫脱硝装备,重点研发第三代脱硫、脱硝等节能环保装备,提高排放标准,减少工业排放。
4.现代农机。重点突破农业机械数字化设计、可靠性与自动监测、智能信息化等关键核心技术,向高效智能、舒适便捷、节约可靠、复式功能、宽幅大型、节能环保方向发展,提升产品的技术水平,攻占高端农业机械市场。大力发展收获打捆机、青贮饲料加工机、玉米仔粒割台、自走式玉米收获机等高效收获机械、农作物秸秆打捆机、农作物秸秆集储运机械、热泵粮食和果蔬烘干设备等。支持企业申请省级著名商标、中国驰名商标,进一步提高新乡农业机械品牌的市场知名度。重点推进新乡市和协饲料机械制造有限公司年产4.8万台饲料设备、河南沃德机械制造有限公司年产2000台4QZ-8型自走式青储饲料收获机等重点项目建设。
(二)改造提升传统装备制造业
1.起重机械。发展高端和新型起重机产品。建设高端专用起重机生产基地,加大与国际知名企业、高校科研院所的合作力度,积极引进高端技术和管理人才,加快建成起重机国家级工程研究中心,打造产学研用创新平台。加快应用变压变频调速、故障自诊、远程监控、智能防摆和防撞、近场感应防碰撞等技术,实现产品轻量化、高端化、智能化、模块化、大型化、专业化。加快通用桥、门式起重机轻量化升级换代,大力发展新型节能轻量化桥、门式起重机(欧式起重机)。满足国防需要,开发高智能、高可靠性的新一代军用桥门式起重机。进一步满足下游行业特色需求,发展外装式风电维护起重机、核级起重机、防尘防爆特种起重机、垃圾搬运起重机、航天发射塔用臂架式维修起重机等。大力发展吊钩吊具、新型电动葫芦等产品。重点推动卫华集团智能制造装备项目、河南矿山起重机有限公司起重机自动化生产项目、豫飞重工集团年产3万吨大型工程设备生产线智能化改造等项目建设。
支持企业转型发展。鼓励企业利用产能和技术向其他领域拓展,生产环保装备、钢结构、电力塔、通讯塔等产品,有效化解起重机械行业的产能过剩矛盾。鼓励和支持企业向服务型制造转变,提供设备现场维修、远程检测诊断、运营维护、技术支持、再制造服务等服务。构建全球性的电子商务销售平台,进一步开拓东南亚、非洲、南美洲等市场。重点推动河南东起集团风电塔筒及物流装备、华友公司智能立体停车设备等项目建设。
2.汽车及零部件。汽车零部件。提高利用外资质量,促进合资企业由单纯合作生产向合作研发、生产转变,提高自主创新能力,加强关键技术研发力度。支持优势企业加快数字化、网络化、智能化改造,建立完善的产品质量追溯体系,建设数字化车间和智能工厂,大力发展离散型智能制造。支持和鼓励企业应用轻量化、新能源技术,开发节能、环保新型产品,实现由传统零部件制造向新材料、新能源汽车关键零部件等高附加值制造升级。积极与郑州等地区整车厂对接,鼓励企业积极融入整车配套体系。加强招商引资工作,加快建设特色汽车零部件产业集群。重点发展汽车转向器、滤清器、空调、制动器、齿轮等特色产品,以及排放后处理系统、自动泊车系统、辅助驾驶系统等新产品。重点推进豫北转向系统股份有限公司节能汽车转向系统智能制造新模式、河南广瑞汽车部件股份有限公司智能化打磨车间、新乡智慧装备产业园、中威公司汽车悬挂系统项目等重点项目建设。
专用车。加快新乡市专用车发展,坚持技术创新,优化产品结构,巩固提升专用车产业竞争优势。推行智能化生产,建设柔性化生产线,在定制化模式下,满足用户不断变化的个性化需求。抓住专用车智能化、新能源、多功能发展趋势,大力发展新品种,提高在运输、医疗、环卫、公安、部队等领域的专用车市场份额,打造新乡市专用车知名品牌。重点开发用于运输的冷藏保温车、厢式运输车、农产品加工和物流专用汽车、爆破器材运输车。大力发展用于军队的军用车、特种车等,把新乡建成军民结合的专用汽车生产基地。大力发展公路养护专用车,开发作业速度快、技术含量高的新产品,积极扩大出口。积极发展适合城镇化建设需要的小型电动环卫特种车辆、新型环保渣土车。重点推进高远公司养护设备股份有限公司车辆智能化管理信息平台等重点项目建设。
推动产业向服务型方向转变。以汽车后市场为发展契机,打造国内具有较强竞争力的集产品研发、生产、展示、服务和物流等为一体的汽车后市场服务区。
3.振动机械。应用运用离散元法(DEM)、大刚度包容体设计、超静定梁系结构组合等先进理念和手段,提升产品性能和可靠性,重点开发节能环保复频振动筛等高效率、高可靠性、低噪音、低能耗、大型化、精细化、智能化的振动机械。加强新乡振动机械工程研究中心和新乡振动机械设备行业协会建设,依托骨干企业,联合省内外科研机构,建设新乡市振动机械协同创新中心,加强行业关键共性技术研究。支持企业积极发展服务型制造,由产品制造商向集成供应商和系统服务商转变。支持企业应用“互联网 ”等新模式,借助“一带一路”开拓海外市场,有效化解产能过剩矛盾。支持和鼓励企业转型,在振动机械技术基础上,进入节能环保装备等新领域,积极发展垃圾处理设备、污水污泥处理设备、固废资源综合循环利用设备、土壤修复专用设备等。重点推动河南威猛振动设备股份有限公司盾构机专用泥水处理系统的研发与实验、新乡市格林实业有限公司建设智能振动源生产线等重点项目建设。
4.过滤与分离器。鼓励企业加大研发投入,调整优化产品结构,大力发展环保、节能、多功能、模块化、系统化、集成化、智能化过滤分离设备,着力提升设备的集成化、智能化、成套化水平,继续保持在煤机、制冷等传统工业过滤领域的领先地位。积极进入污水处理环保领域、风电和地热水供热等新能源领域,大力发展地下水过滤回灌装备等先进产品。加强先进技术装备示范推广应用。重点推进新乡市华航航空液压设备有限公司年产10万套液压附件生产线项目、新乡市胜达过滤净化技术有限公司核电用过滤装备滤芯的研发及产业化技改项目、新乡市德源石化装备有限公司年产15万块滤材及3000台套净化设备等重点项目建设。
三、主要任务
(一)推进创新升级
以提高技术水平为目标,培育创新引领性龙头企业和研发机构,带动技术创新、业态创新、模式创新和管理创新,实现装备制造业创新能力的整体跨越。
1.培育创新引领型龙头企业。在4个高端装备产业及4个优势产业领域选择龙头企业,在高新技术企业认定、重大科技专项承担、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面给予优先支持,引导企业加大研发投入,全面提升创新能力;支持龙头企业开展并购重组、壮大实力,打造装备制造“航空母舰”,使其在转型升级中发挥引领带动作用。(责任单位:市工信委、科技局、财政局)
2.建设创新引领型平台和机构。在4个高端装备产业及4个优势产业领域加快布局省级创新平台,争创一批省重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、协同创新中心、制造业创新中心、工业设计中心、质量检测中心等省级创新平台。支持中国工程院、郑州机械所、中机六院、北京起重运输机械设计研究院等国家级科研院所与龙头企业共建新型高端研发机构,加快筹建3D工程技术研究院、航空航天双创中心、土壤修复工程技术中心等研发机构。(责任单位:市科技局、工信委、财政局)
3.培养引进创新引领型人才。依托“中原千人计划”等平台,加大高端装备领域创新型人才培养支持力度,加大国内外高层次创新创业人才及其团队的引进力度;完善技术入股、股权激励、科技成果收益分配等机制,提升装备制造企业吸引人才、留住人才的能力;深化产教融合,优化装备制造业人才供给结构,加大应用型、技能型人才培养力度,培育一批装备制造业知名企业家、知名技术专家、知名工匠。(责任单位:市人社局、教育局、科技局、工信委)
(二)推进制造升级
以增强制造能力为目标,深化制造业与互联网融合发展,协同推进智能制造、绿色制造、服务型制造、基础制造,实现装备制造能力的全面跃升。
1.推进智能制造。实施智能制造示范应用工程。积极争取国家各类智能制造试点示范项目,及时复制推广其成熟经验。连续4年每年滚动培育2个智能工厂、3个智能车间,推动10家装备企业实施以“设备换芯”“生产换线”为重点的智能化改造,推动装备制造业智能化改造走在全省前列。(责任单位:市工信委、财政局)
2.发展绿色制造。大力推广节能减排新技术,围绕绿色设计、绿色工艺、绿色供应链等关键点,实施一批全工艺流程生产线的绿色化改造升级,实现绿色生产。推动机床、工程机械、机械零部件等行业开展再制造服务,鼓励企业实施产品全生命周期管理,为再制造提供协同管理、资源管理和数据服务,实现绿色循环低碳发展。支持中铁隧道设备有限公司建设盾构机检修再制造生产基地。(责任单位:市环保局、工信委、科技局、发改委,各县〔市〕、区人民政府,高新区、经开区、平原示范区管委会)
3.培育服务型制造。引导企业围绕制造发展工业设计、品牌运作、金融保险、现代物流等生产性服务业,提高增值服务在价值链中的比重,通过整合产业资源、延伸产业链条,从以制造为主向“制造 服务”转变,以销售产品为主向销售“产品 服务”转变,实现从设备供应商向服务供应商的战略转型。每年滚动培育2个服务型制造示范企业(平台),推广制造模式创新典型案例。(责任单位:市工信委、科技局、发改委,各县〔市〕、区人民政府,高新区、经开区、平原示范区管委会)
4.提升基础制造。实施工业强基工程。坚持“市场导向、需求牵引、协同创新、协同制造、优化提升”,针对技术基础薄弱、制造能力滞后的短板,联合优势企业和科研院所分领域实施一揽子突破计划,夯实制造基础。重点实施盾构机刀具和微特高精度伺服电机、光伏电缆、微型钻头等项目,提升我市装备行业基础制造能力。(责任单位:市工信委、科技局)
(三)推进品牌升级
以“新乡装备、装备全国”为目标,牢固树立“以质取胜”理念,加强装备制造业质量品牌建设,培育若干中国知名品牌企业,推出一批河南装备精品,实现新乡装备品牌影响力的显著提升。
1.发展高端装备。实施重大技术装备创新工程。依托国家和省重点工程,组织开展重大技术装备联合体协同开发,突破产业技术瓶颈,开发一批技术水平先进、市场需求潜力大的高端装备并实现产业化。对经国家、省认定的首台(套)重大技术装备按照有关规定给予激励。(责任单位:市工信委、发改委、财政局、人社局)
2.推进“机器换人”。开展数控机床、机器人产销对接系列活动,改造提升传统企业制造水平,带动本土数控机床和机器人产业发展,培育本地知名品牌。连续4年实施机器人“十百千”示范应用倍增工程,2017年在机械、汽车等10个重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的重点领域和10个特色装备园区,推动15家企业规模化示范应用150台以上机器人,力争2020年机器人示范应用达到1000台。(责任单位:市工信委、财政局)
3.加强市场推广。支持企业参加汉诺威工业博览会、中国国际工业博览会等国内外高水平展会,依托省内大型综合展会平台举办装备专业展,提升新乡装备品牌整体影响力。加强与中央企业合作,利用其重点工程和海内外渠道提高新乡装备的市场占有率。加强政府引导服务,定期举办装备重点领域产销对接活动,引导各类采购主体扩大对本省装备的采购使用,以应用促质量提质、品牌提升。(责任单位:市工信委、财政局、商务局)
4.扩大国际合作。支持新航集团、卫华集团、中铁装备等有能力的行业龙头企业建设境外生产基地和工业园区,鼓励国内相关产业入住园区,形成园区内装备制造业上下游完整产业链,充分利用园区的多功能和影响力,建立资源与市场共享、风险共担的“走出去”联盟。以“一带一路”对外承包工程、对外援助项目为突破口,以“工程 装备 运营”方式,推动专用数控机床、盾构装备、矿山装备等优势产品参与国际产能合作,提升新乡装备在海外的品牌影响力。(责任单位:市发改委、商务局、工信委、市政府外侨办)
四、保障措施
(一)强化组织保障
成立由政府部门、科研机构、行业协会等参加的工作团队,专职专责推进装备制造业转型升级工作。各县(市)、区政府要落实主体责任,健全工作机制,结合本地实际制定实施方案和配套政策,认真抓好落实。市政府每年组织对各地转型升级进展情况进行考评,对各县(市、区)政府、各部门工作落实情况开展督查。(责任单位:市工信委牵头,各有关单位参与落实)
(二)加大政策激励
落实省支持转型发展攻坚战若干财政政策,统筹用好省、市级各类资金基金,鼓励有条件的县(市)、区设立特色产业集群发展子基金。全面落实国家关于重大技术装备关键零部件进口、企业重组改制、高新技术企业、研究开发费用加计扣除、农机购机补贴以及国家和省、市首台(套)重大技术装备奖补等各类优惠政策。(责任单位:市财政局、发改委、科技局、工信委、地税局、国税局)
(三)突出项目支撑
选择符合转型升级方向、带动作用强的重点项目,按照技术转化类、支撑引领类、承接转移类等类别,建立转型升级重点项目库,分类施策推进项目实施。完善重点项目管理服务机制,明确责任主体和完成时限,加强项目定期监测和跟踪协调,建立全过程服务链条,发挥全方位保障效应,确保项目如期落地建成、投产达效。(责任单位:市发改委、工信委)
(四)实施专业园区培育工程
根据《新乡市人民政府关于新乡市加快先进制造业专业园区建设的实施意见》(新政文〔2016〕199号),在现有产业集聚区规划框架内,瞄准高端领域,把高端装备作为产业转型升级的突破口,科学规划布局,按照一个园区、一个产业、一个品牌(简称一园一业一品),坚持创新驱动、项目带动,打造一批名企引领、具有知名品牌、知名专家与著名工匠聚集的高层次专业园区,推动新乡装备制造业走在全省前列。重点推进航空航天军民融合科技专业园区、3D打印专业园区、高端装备专业园区建设。(责任单位:市工信委、科技局、发改委、人社局,各县〔市〕、区人民政府,高新区、经开区、平原示范区管委会)
新乡市食品制造业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市食品制造业转型升级,提高供给质量和效益,全面提升竞争力,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临的形势
食品制造业现有规模以上工业企业139户,占全市的12.6%。主要分布于延津县、卫辉市、封丘县、新乡县、原阳县、高新区。拥有五得利、克明面业、新良公司、娃哈哈、百威英博啤酒、酒鬼酒等重点企业。初步形成了以面粉及面制品加工、油脂加工、方便食品加工、速冻食品加工、饲料、畜禽加工、饮料酒生产为主导的食品加工行业体系,产业规模不断扩大,支撑能力明显增强。2017年全市食品制造业规模以上企业实现主营业务收入359.61亿元、利润25.4亿元、利税31.03亿元,同比分别增长7.8%、4.9%、4.3%。从总体规模看,我市落后于漯河(双汇)、郑州(烟草)、周口(酒、饮料、糖)、商丘(肉、农牧)等地区,在全省属于第二梯队。
食品工业发展中存在一些突出问题:一是食品质量安全水平与人民群众期望尚存差距。食品冷链物流建设滞后,食品生产加工销售过程质量安全问题时有发生,食品质量安全隐患依然存在。二是高品质食品有效供给不足。随着食品消费结构升级和生活方式的变化,消费者对食品的方便性、营养化和安全水平更加关注,但高品质食品供应与市场需求不相匹配,难以很好适应消费变化,消费者信赖的自主知名品牌不多。三是科技创新能力不强。食品工业基础研究薄弱,产学研用结合不紧密,加工技术储备不足。重大技术和高端装备依赖进口,自主研发水平较低。四是循环经济发展水平较低。部分行业副产物综合利用率不高,部分产品单位能耗、水耗和污染物排放仍然较高,节能减排压力加大。
今后一个时期,食品工业发展挑战和机遇并存。从国际上看,世界经济复苏乏力,食品跨国集团加快全球布局,不断提升核心竞争能力,对我国食品产业发展带来一定影响和挑战。另一方面,随着“一带一路”战略的深入推进,以及各种国际贸易协定的签订,对外投资环境不断改善,有利于我国食品企业加快实施“走出去”战略。从国内来看,中国经济进入新常态,一方面增长预期放缓,人力、土地、环境资源保护等综合成本不断上升,食品工业保持高速发展难度加大。另一方面,食品消费需求呈刚性增长态势,随着消费结构升级,消费者对食品的营养与健康要求更高,品牌意识不断增强,食品工业发展模式将从量的扩张向质的提升转变。
(二)基本思路
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持走新型工业化道路,以满足人民群众不断增长的食品消费和营养健康需求为目标,以创新驱动、提质增效为方向,以加快结构调整和转型升级为主线,以绿色制造、智能制造和发展新业态为重点,着力优化产业布局,推动全产业链有效衔接,促进集聚集约发展,构建绿色生态、供给充足、质量安全的现代食品工业,建成全省重要的特色食品工业基地。
(三)发展目标
通过3-5年的努力,全市食品工业集约化、规模化、质量安全水平进一步提高,区域布局进一步优化,形成自主创新能力强、安全营养水平高,具有较强竞争力的现代食品产业,形成全省重要的高端健康食品工业基地。
1.产业规模和效益保持较快增长
在满足市场需求、转变方式、优化升级的基础上,保持食品行业平稳较快增长。到2020年,食品工业主营业务收入年均增长12.2%左右,利税年均增长11%左右。食品工业总产值与农业总产值之比提高到2.5:1。
2.自主创新能力明显增强
食品安全控制、新型节能环保等关键技术取得突破,掌握和开发一批具有独立自主知识产权的食品加工核心技术和先进装备。到2020年,食品科技研发经费占食品工业产值的比例由1.2%提高到2%。
3.企业组织结构不断优化
培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团,提高重点行业的生产集中度。到2020年,工业销售收入超百亿的园区1个,超50亿元的企业达到4家,超10亿元的企业达到15家以上,超亿元企业达到60家以上。
4.产品结构取得明显改善
高科技、高附加值和深加工产品的比例稳步提高,巩固和壮大“老字号”食品品牌,努力扩大品牌食品的知名度和市场占有率,培育一批食品知名品牌。
二、重点领域
(一)发展思路
2017年国家发展改革委与工业和信息化部联合发布《关于促进食品工业健康发展的指导意见》中提出:“十三五”期间,要优化产品结构。积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产,深入发掘地方特色食品和中华传统食品。开展食品健康功效评价,加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品,支持发展养生保健食品,研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品,并开展应用示范。
提升产品品质。进一步健全标准体系,加快推进食品安全国家标准的清理整合,开展重点品种和领域的标准制(修)订,推动食品添加剂等标准与国际标准接轨。鼓励地方根据实际需要完善地方特色食品标准,引导企业建立和完善标准自我声明制度。强化食品生产经营者主体责任,推动建立自身食品安全制度规范。引导企业建立食品安全可追溯制度,搭建基于标识解析等技术的质量追溯信息化平台,形成上下游产业食品质量安全可查询可控制可追究的追溯体系和责任机制。鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产,实施危害分析与关键控制点等食品安全管理体系。建立健全食品安全诚信自律制度,探索建立食品工业企业诚信档案,引导食品工业企业依法诚信经营。
强化品牌建设。引导企业增强品牌意识,鼓励食品企业加强品牌建设,夯实品牌发展基础,提升产品附加值和软实力,打造百年食品品牌。创新商业模式,加强与大型电商品牌对接,拓宽销售渠道。推动中华老字号及地方老字号食品传承升级,开发适应市场需求变化的新产品。鼓励知名食品品牌企业开展国际交流活动,建设海外营销渠道,支持品牌企业参加国际展览展销,开拓海外市场。积极挖掘新的品牌资源,逐步形成一批具有较强品牌影响力的产品和知名企业。
(二)发展重点
1.面制食品产业
发展方向与目标:发挥新乡市原有产业的特色优势,坚持产品的营养化、方便化、多样化,以绿色、有机、健康为发展理念,巩固产业优势,强化扩充产业链条,进行全产业的链式发展,打造区域高品质面制食品加工基地。
重点企业:
五得利集团新乡面粉有限公司目前有四个车间八条生产线,日处理小麦3800吨,规模位居五得利集团前茅,是全球最大的单体小麦加工公司。公司由五得利集团独资控股,资产总额5.68亿,资产负债率2.25%,2016年主营业务收入38.11亿元。目前五得利公司把重点放在专用粉上面,自制研发生产的面包粉、水饺粉、馍干粉和蛋糕粉等专用粉,用3-5年时间,在专用粉方面形成自己的品牌,在产品的份额中不断增多,来满足不断发展的市场需求。
延津县克明面业2007年建厂,2008年3月正式投入生产共计8条国内高档挂面生产线,日产能320吨,2015年又投资2亿建成年产10万吨挂面生产线,2017年8月建成2.5万吨高档保鲜面生产线。2016年共生产挂面11.78万吨,2016年实现主营业务收入21.1亿元。下一步重点项目:一是五谷道场项目,克明面业2017年兼并收购中粮五谷道场,在延津建设克明五谷道场生产基地、研发中心、创新工厂,将新乡食品工业提升一个台阶;首期投资2亿元,使五谷高档非油炸方便面产能达到6万吨,预计3年内主营业务收入达到5亿元,5年内达到10亿元。二是延津县克明面业未来2年内规划用地600亩,新增投资13亿元,新增日处理小麦3600吨能力,合计4800吨处理能力;年新增挂面制品40万吨,累计挂面制品产能60万吨;新增生鲜面2万吨,新增乌冬面2.5万吨,面粉销售30万吨。以上计划新项目全部建成后,克明延津生产基地达到年处理小麦145万吨,产出面粉100万吨,销售挂面60万吨,销售其他面制品10万吨,销售面粉30万吨,销售收入达到100亿元。
2.方便速冻食品加工产业
发展方向与目标:依托新乡独有的区位优势,整合现有速冻食品加工企业资源,结合我国速冻食品产业特点及发展趋势,进行差异性发展与定位,打造全国最大的特色方便速冻面米制品(饼、面点等)生产基地。
重点企业:
河南米多奇食品有限公司位于辉县市孟庄镇高新技术工业园区,占地360亩,拥有国内外较先进的自动化流水线20余条,绿色休闲食品产能10万吨,2800余名员工,2016年底公司资产总额为4.36亿元、总负债为1.05亿元,目前公司的米饼销量已经做到行业第二、馍片类销量更是做到了行业第一的成绩。2016年公司主营业务收入为7.5亿元。
3.果蔬加工与饮料制造业
发展方向与目标:充分利用新乡市树莓、山楂、食用菌等资源优势,重点发展低温保鲜果蔬产品、冷冻果蔬产品、脱水果蔬产品和各类果蔬汁、果汁饮料、果蔬汁饮料、复合果汁饮料等,积极开发低热量饮料、营养保健饮料等新产品。打造河南特色果蔬制品及饮料制造基地。支持河南省山佳食品有限公司、新乡娃哈哈昌盛饮料有限公司、生命果有机食品股份有限公司、新乡星河生物科技有限公司等企业。
重点企业:
河南省山佳食品有限公司位于延津县产业集聚区南区,主营饮用纯净水及果汁系列,拥有年产40万吨达意隆纯净水生产线两条,年产20万吨果汁生产线四条其设备在国内均处于先进水平。下一步要加大研发健康饮品的力度。公司2017年新上市的无添加发酵果汁就受到了消费者的青睐,同时提升关键生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平;推进企业诚信体系以及产品质量控制系统与可追溯系统的建设,提升食品生产的检测、控制数字化水平,增强企业质量安全与清洁生产控制能力。
新乡娃哈哈昌盛饮料有限公司位于新乡市高新技术产业开发区内,2016年资产总额6.2亿元,固定资产总值12.08亿元,总负债2.3亿元。公司目前拥有15条生产线。
4.酒类
发展方向与目标:重点发展白酒、啤酒,积极开发适合市场需求的果酒和营养保健酒。白酒行业重点扶持百泉春、新平川转型升级,争取上级政策和资金。
重点企业:
百威英博(河南)啤酒有限公司位于新乡市卫辉产业集聚区,占地600亩。一期产能达20万吨/年,二期扩建至70万吨/年。目前公司可生产河南当地的明星啤酒品牌维雪啤酒、航空啤酒和洛阳宫啤酒,全国啤酒品牌哈尔滨啤酒和百威英博旗下的全球旗舰品牌百威啤酒。
河南省百泉春酒业有限公司位于辉县市洪洲产业集聚区,现有员工500余人,占地18万平方米,固定资产3766万元,目前公司下设年产3600吨曲酒的峪河曲酒生产基地、年产15000吨白酒的洪洲工业集聚区灌装基地、南太行方山白酒洞藏基地和河南省百泉春酒业销售有限公司、郑州百泉寿酒业有限公司等部门。年产优质原酒3600吨,年灌装优质白酒800万瓶,大曲酒贮存能力达2万吨,是豫北地区规模最大的白酒酿造企业。
新乡市新平川酿酒厂位于延津县食品产业园,员工120人,占地119.43亩,主要生产平川牌白酒,拥有分装物流500万箱白酒(3000万瓶/年;2.4万吨/年)生产线,拥有总面积1.1万平方米,可围沙储酒1.5万吨的地下酒窖,是目前我国北方首座新型白酒沙藏工艺酒窖。
5.乳类制品
发展方向与目标:重点发展巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳,瞄准国内知名品牌,加强奶源基地建设,加快由“低投入、低产出、低效益”的粗放型饲养模式向“高投入、高产出、高效益”的集约型饲养模式转变,走生态、高效发展养殖道路。重点支持中荷乳业、三元乳业、娃哈哈等企业建成豫北优质奶源基地,乳品加工集中区。
6.肉制品加工业发展方向与目标:提高冷鲜肉和低温肉制品、肉禽调理食品、熟肉制品比重。重点支持世魁牛肉等企业,发展小包装、细分割方向发展,熟肉制品向多品种、系列化、营养化、易存储、食用方便方向发展。积极承接产业转移,提升肉牛、即食畜禽制品加工水平,建成都市大厨房畜禽产品加工集中区。
重点企业:
河南阿杰食品有限公司位于原阳县产业聚集区张苍路,系绝味食品股份有限公司旗下的全资子公司,生产经营“绝味”系列产品,2016年主要产品主营业务收入2.6亿元,利税8438万元;二期扩建项目于2017年下半年开工,总投资7900万元,扩建年产16000吨卤肉制品生产线,二期达产后预计销售收入破10亿元。
三、主要任务
(一)创新驱动工程
积极引入新业态,新技术对现有产业进行革新,创新引入互联网 、物联网、电子商务、大数据等新业态,促进产业升级提升。
加快推动食品工业与电子商务融合发展,加快推动实体经济“线上、线下”两翼齐飞。鼓励龙头企业成立电商部门或分公司,在国内知名第三方平台开设旗舰店、专营店,开展网络直销、网上订货等业务,开拓网络零售渠道,将优质特色产品推向全国市场。
积极发展面向生产企业的电子商务外包服务业务。指导大型骨干生产企业发展供应链电子商务,提高供应链协同和商务协同水平,带动产业链上下游企业共同发展。鼓励有条件的企业自建电子商务平台。推动中小微企业应用电子商务,鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等生产经营活动,提高中小微型企业应用电子商务水平。
注重打造以冷链终端运输为特色的冷链物流产业,重点支持冷藏车、保温车、疫苗运输车、鲜奶运输车等项目;加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。加快企业物流信息系统建设,发挥核心物流企业整合能力,打通物流信息链,实现物流信息全程可追踪。加快物流公共信息平台建设,积极推进物流信息资源的开发利用,支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台发展,鼓励各类平台创新运营服务模式。
重点扶持技术创新能力强、辐射范围广的企业建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心,并对具备以上功能的重点企业给予税收、信贷等方面的实际优惠和各方面的政策倾斜,力求达到以点带面的积极效果,促进产业整体升级。
支持规模以上重点企业与省内外高校、科研院所组建产业技术联盟、科研创新联盟、产业技术研究院等新型创新组织,面向主导产业关键共性技术深入开展产学研协同创新。
推进企业技术创新团队建设,鼓励和支持高新技术企业建立省级高新技术企业研究开发中心和企业技术创新团队,引导区内大型骨干企业与高校、科研院所联合共建企业研究院、省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心(试验基地),积极支持申报国家重点实验室、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心。
(二)产业转型升级工程
培育壮大龙头骨干企业。加强统一规划,从财政、税收、信贷等方面加大政策扶持力度,着力培育技术创新能力、现代管理能力和带动能力强的龙头企业,通过联合、兼并、收购等资本运营方式,实现“强强联合”“强弱联合”,培育和组建了一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品工业龙头企业。
选择一批机制“灵”、产品“精”、有发展前景的中等企业作为龙头企业的重点扶持培育对象,通过提高产品技术含量、加强企业间合作和重组,逐步做大做强。
充分利用现有骨干企业和名牌产品优势,通过兼并、重组、合资、合作等手段,进行企业规模扩张和品牌扩张,在不断完善现有产品体系的基础上,巩固骨干企业地位,培育新的利润增长点,发展成为龙头企业。
积极创造良好的外贸发展环境,构建龙头企业外向发展的政策支持体系和服务指导体系,组织开展多种形式对外招商和境外展示促销活动,采取专业招商、以商招商、网上招商、定向招商等方式,依托食品加工集聚区等载体和现有龙头企业,实行强强联合,减少同业间的低水平竞争,培育具有国际市场竞争力的外向型龙头企业,提升食品工业龙头企业的发展。
促进第一、二、三产业融合发展。培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业,引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,建设标准化和规模化的原料生产基地,带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
以市场为导向,采用“龙头企业 专业合作社 农户”的组织形式,建立共同的利益联结机制,加快第一、二、三产业有机融合,着力延伸和完善产业链,逐步构建食品原料、食品加工、食品市场流通服务三位一体的现代食品工业体系。
强化对国内知名品牌企业的招商引资。围绕国家、省产业政策,以产业招商、以商招商、以企招商、以会招商等主要形式,依托重点企业,以引进战略性重大项目为突破口,进一步加大招商引资工作力度,积极引进拥有高端技术、雄厚资金以及较强市场控制力的世界500强、国内500强、行业100强、国内外上市公司等国际国内大企业、大集团,抢占产业制高点,实现引进一个、形成一链、壮大一片。
加强产业链融合升级,延长产业链条。支持食品企业从全产业链的视角来谋划企业发展,积极前伸后延,打通产业链各环节,促进全产业链的有效衔接。鼓励食品工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作,建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链,加快产业链间的集成融合,实现优势互补、信息共享、协调发展。
支持食品企业从各个环节挖掘新的增值空间,将价值提升的理念渗透到企业生产经营的全过程。在生产环节,挖掘资源的稀缺性、特异性,重点发展特色产品、绿色产品;在加工环节,适应消费群体、消费方式转变,细分消费市场,通过精深加工实现增值;在营销环节,注重包装设计、提升产品品味,引入文化内涵、讲好产品故事,创新市场策略、拓展营销渠道,打造知名品牌、实现品牌溢价。
依托市内众多食品加工和配套企业,内抓服务、外抓辐射,提高上下游粘合度。建立优质配套企业名录库,梳理一批上下游配套企业,组织相关部门定期审查,鼓励配套企业提升管理水平。面向全市强化食品供需对接机制,定期梳理食品加工企业和配套企业的新增产能、产量,加强供需信息互通。
(三)质量安全提升工程
鼓励传统食品企业对既有生产线升级换代;帮助新建食品企业引进先进技术设备,采用先进的技术工艺生产;改进现有食品生产工艺流程,使其工艺流程标准化、规范化;对中小食品企业的工艺流程进行规范。推动有条件的食品企业运用PDCA循环(计划、执行、检查、处理),提高产品质量,改善管理方法,形成提高与改进的良性循环。坚持不断完善企业的SSOP(卫生标准操作程序)管理。
支持食品企业与信息技术企业合作,开发应用可追溯信息技术,建立集信息、标识、数据共享、网络管理等功能于一体的食品可追溯信息系统。鼓励食品行业利用大数据对食品质量安全进行提升。加强快速检测方法和不明化学物质检测方法的研究,进一步提高检测水平,提升快速检测能力。
(四)“两化融合”工程
加快技术创新平台建设,以信息化带动工业化,提升食品制造业自动化和智能化水平。加速推进全市食品工业“两化融合”进程,“十三五”期间,加快全市食品工业数据库建设,食品信息网络建设,食品工业专家决策支持(咨询)系统建设。加快公共服务平台和信息平台建设,构建集信息、研发、金融、物流、培训、展示、检测为一体的综合服务平台,完善服务功能,提升服务质量。积极引进信息服务、市场开拓、商务服务等生产性服务业项目,提升对主导产业集群发展的支撑能力。积极开展两化融合应用示范和推广,争取建立一批示范点和试验点。
(五)品牌培育工程
大力实施品牌战略,重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力、发展前景好的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌,引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动。积极培育国家名牌产品,打造国际品牌。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模,促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作,实现资源共享。加大名牌推介力度,以名牌企业、名牌产品为依托,着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度,打造一批重点知名品牌。
加强品牌规划。制定重点培育发展的品牌培育规划,确定企业名单,选择已具备一定条件、有发展潜力的企业作为实施品牌带动战略的重点对象,适时进行充实和调整,建立完善品牌培育的梯队。
按照工业和信息化部《关于开展工业企业品牌培育试点工作的通知》要求,推广《品牌培育管理体系实施指南》和《评价指南》,引导企业建立品牌发展战略,集中企业各种资源实施品牌经营,逐步建立企业切实可行的品牌培育体系。
完善品牌保护激励机制,营造品牌建设良好环境。鼓励各相关部门积极出台品牌建设支持政策,增加奖励扶持范围,对品牌培育工作成效显著的领域、服务平台、企业进行重点扶持并给与适当的奖励,加大对品牌建设成功经验的宣传力度,推动品牌建设深入开展,积极争取国家及省有关部门质量品牌建设专项资金。
重点扶持一批规模大、影响力强、辐射面广的专业品牌市场,实现商标品牌培育与市场发展的互动共进。
以政府宣传为引导,新闻媒体宣传报道为主力,企业宣传活动为基础,引导和鼓励各个层面的社会力量积极参与,形成多层次、高效率的区域品牌立体传播网络。加快建立一批高水平、专业化、知识化、公信力较强的品牌研究、咨询、评价服务机构,为企业品牌建设和区域品牌建设提供战略制定、策划设计、调研分析、运作评估、市场评价、市场维护等多种服务功能。
调动行业协会等中介机构的积极性,支持和鼓励各种社会力量通过市场化的方式参与区域品牌建设。动员全行业企业以整体形象参加各种展览会,提高本区域产品的知名度,共创区域品牌。鼓励行业协会、龙头企业牵头,共同打造集体商标和区域品牌。强力建设、保护、开发、利用“新乡小麦”农产品地理标志;重点打造南太行山区以山楂等为主的健康食品品牌、黄河生态湿地“原阳大米”黄河生态大米品牌、新乡小麦“中国第一麦”品牌、树莓、金银花等特色功能食品品牌。
(六)资本运作工程
优先支持龙头企业、高新技术企业境内外上市,发行企业债、公司债等各类债务融资工具,扩大直接融资规模。鼓励引导高成长、高科技中小企业借助“新三板”、中原股权交易中心平台开展直接融资。
采取市场化运作模式,积极引进国内外产业基金、投资公司等战略投资者;通过国债资金、银行贷款、商业贷款等多种途径,扩大资金来源。
利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持科技创新与产业化,改善对中小企业创新的金融服务,加快发展创业风险投资事业,支持开展对高新技术企业的保险服务,完善高新技术企业的外汇管理政策。
(七)绿色制造工程
重点抓好食品原料的源头环境治理,系统评估种植(养殖)区水、土、气等环境质量,建立产地环境安全预警体系;支持一批高风险污染物削减项目,从源头减少汞、铅、高毒农药等高风险污染物产生和排放。加大企业节能降耗、减排治污改造力度,利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排;鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术,大力推广节能新技术;引导企业建设能源管理中心,利用信息和管理技术提升企业的节能水平。
(八)环境保护工程
认真贯彻国家环保法规,加大执法力度。县(市、区)环境保护主管部门、食品工业主管部门,要加强对食品工业企业特别是对发酵类型食品企业的监督和管理。完善环境监察体制机制,明确执法责任和程序,提高执法效率。探索建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制。加强污染源自动监控系统建设、监督管理和运行维护。严格新建项目审批,提高环保准入条件,确保选址的合理性。在食品工业集聚区建设过程中建立生态环境监测体系。
提高食品企业对环境影响评价的认知度。食品工业企业在接受监督和管理的同时,要高度重视环境保护工作,积极采取得力措施,保持环保设施正常运行,做到排放的污染物浓度符合国家排放标准。食品企业要按照环保要求,制定每个年度污染物削减量的指标,采用先进的治理污染新工艺、新技术,争取将污染物治理达到国内同行业先进水平。
进一步深化环境保护激励措施,充分发挥各级政府预防和治理环境污染的积极性。成立污染事故应急小组,制定事故应急预案,防止事故排放对环境造成明显影响。
四、保障措施
(一)加强组织领导
新乡市政府有关部门、各县(市)、区人民政府要将食品工业发展纳入“十三五”重点工作部署,统筹协调。建立市、县(市、区)两级联动工作机制,市政府有关部门重点抓龙头企业、重点项目,县级人民政府重点抓基地、抓特色,在产业布局、项目建设、集群集聚、链条完善、政策资金扶持等方面凝聚合力,协调联动,强力推进。(责任单位:各县〔市〕、区人民政府,市工信委)
(二)加大对食品工业的政策扶持力度
统筹技术改造、中小企业发展、产业集群、两化融合等方面资金,加大对食品工业的支持力度。鼓励食品企业争创驰名商标、名牌产品,支持食品企业积极争创国内同行业单打冠军。加大对食品工业发展的政策支持,在财税支持、政府采购、能源保障、科研孵化等方面给予倾斜。建立长效机制,对具有社会责任和发展前景的企业给予支持,促进食品工业发展;依托我省新乡市高等院校、科研院所丰富的科技成果资源和食品行业高水平技术专家人才队伍资源优势,鼓励各县(市)、区和食品企业建设省级或国家级工程技术研发中心、产品质量检测中心,创造条件给食品行业的知名专家学者教授组建院士工作站、博士后工作站、重点工程实验室,为新乡市食品工业健康发展服务。(责任单位:市科技局、工商局、食药监局、工信委)
(三)推进融资体系建设,拓宽融资渠道
支持金融机构、财政性涉企基金开展面向食品产业集聚区、龙头食品企业和特色食品企业的金融服务。构建多层次的投融资平台,鼓励红土创业投资基金、万利基金、河南先进制造业集群培育基金新乡子基金等本地财政性涉企基金向食品工业倾斜,优化食品企业融资环境,拓展食品企业融资渠道。以市场资源配置为导向,鼓励食品企业主板、新三板、四板上市,加快食品企业上市步伐。建立使用重大技术装备首台(套)、新材料首批次、新软件首版次等鼓励政策,落实和完善首台(套)保险补偿等机制。完善投融资服务体系,建立食品工业企业经济档案和法定代表人的信用档案,建立健全适应市场经济需求的食品工业信用体系。(责任单位:市财政局、工信委)
(四)实施食品工业人才战略
加强全市食品工业人才队伍建设,充分发挥市内科教资源充裕的优势,打造食品工业职业技术培训平台,着力培养领军人物。鼓励食品企业与高校联合开展人才培养项目,建立定向教育与在职教育相结合的教育平台,培养急需的实用型食品行业的专业技术人才。积极探索执行有关人才合理流动的相关政策,对做出突出贡献的优秀人才和相关单位给予奖励。统筹固定的年度专项培训资金,持续开展优秀企业家、技术领军人物、高技能人才培训,着力提升他们的素质和水平。(责任单位:市人社局、财政局、工信委)
(五)培育发展优质食品原料基地
发挥新乡市农产品资源优势,围绕粮食、油料、瓜果、蔬菜、奶类等重点优势产业,强化上游产业链建设,发展规模化、标准化、集约化原料生产基地。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,加大对基地的投入和科研力度,有效引导农产品的生产、品牌、区域、规模和布局的战略性调整,全面提升农产品原料基地建设水平。加大财政投入,积极争取省级板块项目资金支持;鼓励龙头食品企业建设高标准的优质原料基地;鼓励社会资本投入设施农业和优质原料基地建设。进一步扩大南太行、“中国第一麦”的品牌优势,整合优良的原料资源,培育发展具有新乡特色的优质食品原料基地。(责任单位:市农牧局、财政局)
(六)强化企业服务,营造良好的发展环境
健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制,指导企业用足用好政策,千方百计帮助企业解决生产经营中遇到的各种难题。各级各部门要贯彻包扶企业制度,按照农产品加工业的发展规律,转变工作职能,创新工作方式,完善工作机制,整合工作力量,提高工作水平,形成推进食品工业发展的合力,为食品工业营造宽松、有力的发展环境。(责任单位:市工信委、农牧局,各相关单位)
新乡市纺织服装制造业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市纺织服装制造业转型升级,提高供给质量和效益,全面提升竞争力,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临的形势
我市纺织服装产业是省规划的两个纺织产业示范园区之一、四大综合性纺织产业基地之一,粘胶长丝产能居国内第一位,棉纱产量位居全省第二位,正在着力打造从纺织到织布、印染、服装一条龙的现代服装产业集群。
现有规模以上企业108户,占全市的9.7%,主要分布在经开区、辉县市、延津县、卫辉市、新乡县、获嘉县等地区。现有棉纺锭约300万锭,粘胶长丝产能6万吨、粘胶短丝10万吨、氨纶纤维6万吨,绿色纤维1.5万吨,机织印染3.08亿米、针织印染9600吨。2017年,纺织服装产业规模以上企业实现主营业务收入305.23亿元、利润14.89亿元、利税17.98亿元,同比分别增长2.9%、7.5%、-3.8%。棉纺企业因市场、技术等原因,形式普遍较差,结构调整任务较重。
“十三五”时期,我国经济发展进入新常态,纺织工业发展环境和形势正发生深刻变化,总体看,发展机遇大于挑战。积极把握需求增长与消费升级的趋势,利用好新一轮科技和产业变革的战略机遇,纺织工业将保持中高速发展,加快向中高端迈进。“十三五”期间,“中国制造2025”“互联网 ”全面推进,信息技术在纺织行业设计、生产、营销、物流等环节深入应用,将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变,由传统生产制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商发展将催生新业态、新模式。纺织工业与信息技术、互联网深度融合为创新发展提供了广阔空间,也对传统生产经营方式提出挑战。
(二)指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。进一步强化纺织工业作为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和创造国际化新优势产业“三大定位”,以科技与时尚融合、衣着消费与产业用并举“两大特色”,持续发挥其美化人民生活、带动相关产业、拉动内需增长、建设生态文明、增强文化自信和促进社会和谐的“六大作用”。利用新乡市纺织工业自身良好的产业基础,加快结构调整和产业升级步伐,着力提高发展质量和效益,创造“互联网 ”时代和国际化发展的纺织新优势,把新乡市发展成为具备高水平的科技实力和品牌实力、产业结构不断优化、生态文明积极建设、人才体系不断完善的豫北纺织工业强市。
(三)发展目标
打造新乡市纺织服装产业的升级版,全面融入国内和国际供应链体系,使产业结构进一步优化,自主创新能力明显提高、瓶颈难题得到破解、终端产品比重得到提升,到2020年,把新乡市建设成为能够满足国内外消费需求不断升级的、具备较强竞争力和可持续发展能力的现代纺织产业体系,成为以科技和品牌为引领的纺织工业强市。
1.行业增长目标。到2020年,规模以上企业实现主营业务收入年均增长达到10%以上;利税年均增长10%以上。
2.结构调整目标。棉纺织和服装行业竞争力进一步提高,完整产业体系,到“十三五”末,提高服装、家纺、产业用三大类终端产品比例,家纺、产业用纺织品形成特色和优势。设计、创意和产品开发能力不断增强,满足不断升级的个性化、时尚化、功能化消费需求。不断优化产品结构,提高精梳纱比重,提高清梳无卷化率、无结头纱、无梭布比重。
提高差别化纤维品种比重,满足差异化、个性化需求。到2020年,化纤差别化率提高到80%以上,高档面料及制品用化纤自给率达到90%,产业用化纤比例达50%,以弥补棉花不足为主要目标的高仿真、超仿真纤维占化纤总产量的30%。
3.创新驱动目标。科技贡献成为产业个发展的主要驱动力,掌握一批高技术纤维基础研发、生产和应用技术、先进装备制造的核心技术以及具有领先水平的工艺拘束,扩大新产品的设计及研发生产在产业规模中的比重,实现信息化与纺织工业的深度融合,掌握现代化研发、设计、生产、营销以及供应链管理等方面的信息技术,科技创新能力大幅提高,规模以上企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过3%,产业集聚区建立公共创新服务平台,新产品产值率提高到8%。
品牌创建能力明显提升,到2020年,区域自主品牌超过10个,培育推荐2-3个省名牌,努力形成3-5个在全国具有影响力的服装自主品牌。知名品牌企业集中度大幅提高,争取突破一个棉纺、服装、家纺等领域的“中国名牌”,3-5家核心竞争力强的全省行业排头兵企业。组建和完善省级以上技术开发中心3个,争创国内名牌5个,新产品产值率达到20%。
4.责任发展目标。促进建立行业劳动和谐关系,降低行业重大安全生产事故伤亡人数,满足国家的约束性指标和相关标准要求,初步建立纺织纤维循环再利用体系,同时提高再利用纤维的附加值。基本建立企业责任信用实时评价体系,建立知识产权创造、运用、管理和保护机制。行业节能减排成效显著,单位生产总值能源消耗、化学需氧量、二氧化硫排放量不断下降。
二、重点领域
(一)发展思路
重点围绕纺织、印染及后整理、服装、产业用纺织品等优势产业,拓展工业用布、装饰用布、特殊用布和专用服装等新领域,不断推动产业结构调整升级,提升产业整体水平,增强行业发展后劲;强化环保和质量安全,加快淘汰高耗能、高污染的落后生产工艺和设备,发展循环经济、低碳经济,打造绿色纺织;以纺织基地建设为抓手,大力发展集群经济;加大产品开发力度,推广先进适用技术,加强企业品牌建设,拥抱“互联网 ”,形成产业链完整、市场体系完善、布局合理的产业发展格局。
(二)发展重点
总体思路:做新化纤、做大服装、做强纺纱、做精印染。
1.做新化纤
主要是全力支持白鹭投资集团超柔软氨纶、维纶项目,以及绿色纤维公司Lyocell纤维项目。
重点企业:
白鹭投资集团位于新乡市经开区,总资产达76.4亿元,净资产47.18亿元,资产负债率38.2%,资产状况良好,拥有新乡化纤股份有限公司、北京双鹭药业股份有限公司两家上市子公司和新乡市星鹭科技有限公司等多个子公司。公司主要产品有纤维素长丝、纤维素短纤维、氨纶纤维共三大系列1000多个品种,产品注册商标为“白鹭”牌。目前公司化学纤维年产能达到22万吨,其中纤维素长丝6万吨,(全国排名第一位);纤维素短纤维10万吨(全国排名第七位),氨纶6万吨(全国排名第四位),近年来,公司相继研制出了有色纤维、竹浆纤维、芦荟纤维等几十个品种的功能性纤维。按照“依托主业,打造百亿纺织产业链”的发展思路,公司谋划了“纤维、纱线、坯布、印染、能源五大发展板块,总投资达90多亿元的产业关联项目,力争在“十三五”末实现销售收入突破100亿元的奋斗目标。
中纺院绿色纤维股份公司。控股股东中国纺织科学研究院和股东新乡化纤股份有限公司(以下简称“新乡化纤”)、甘肃蓝科石化高新装备股份有限公司(以下简称“蓝科高新”)共同出资4亿元,成立的股份制公司,位于新乡市经开区。Lyocell纤维从原材料到生产过程和产品都具有绿色环保的特点,其生产过程不添加化学药剂和有毒有害物质,因此纤维中不会有有害物质的残留在与人体皮肤直接接触时不会对人体造成任何伤害并具有很好的舒适性和透气性,因此下游产品可以用于婴幼儿用品(无纺布),女士高档内衣,女士卫生用品等。项目一期1.5万吨产能,已于2016年12月23日一次性开车成功。项目总投资5.6亿元,占地142亩,自2017年3月正式投产以来已经连续稳定生产。
新乡市绿色纤维专业园区。园区建成后,可成为中国纺织强国建设的示范园,集中国绿色纤维产业化生产、中国纺纱产业智能化制造以及中国服装产业连续化生产于一体。至2018年,专业园预计投资26.7亿元,年实现收入110.1亿元,提供就业岗位14387个;至2020年,累计投资73.8亿元,年实现收入295亿元,提供就业岗位39638个;至2022年,专业园建设完成后,累计投资156.8亿元,年实现收入471.6亿元,提供就业岗位68748个。2017—2020年间,专业园产业营业收入由65.3亿元增加到295亿元,年均增速高达65.3%;利税由8.4亿元增加到41亿元,年均增速高达69.8%。
2.做强纺纱
依托新乡白鹭投资集团集团、新乡市华源护神有限责任公司、新乡景弘印染有限公司等优势企业,大力推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化纤维混纺、交织面料的生产,形成一批在国际上具有优势的拳头产品,显著提升纺织产业的竞争力。
重点企业:
新乡市护神特种织物有限公司位于新乡市经开区,现有职工600余人,是国内大型特种服装面料生产企业之一。主要产品有抗油拒水、防酸碱、防静电、织物及普通印染面料,是全国棉、化纤精加工50强企业,河南省劳动保护防护用品定点生产厂家,产品销往欧美、非洲、日本、俄罗斯、巴西、香港、东南亚等国家和地区。2017年公司资产总额1.6亿元,其中固定资产净值4466万元,总负债1.2亿元。
3.做大做强服装产业
立足现有基础,整合现有企业资源,依托白鹭投资集团与雪阳(邓州)的合作项目,重点发展针织服装等,通过实施名牌战略,使新乡市的服装行业做大做强,带动上游产业的发展。
4.大力发展家用纺织品产业加大对家纺产业的培育扶持力度,鼓励支持自主品牌建设;淘汰老旧设备,积极推广使用先进设备,重点企业完成生产连续化、高速化和缝制设备自动化;提高高科技、功能性家纺产品比重,鼓励老粗布床品、民族特色家纺产品等形成规模,建立相关的印染加工基地;大力推广节能降耗、环保生产新技术。
5.加快发展产业用纺织品
依托河南宏大非织造布有限公司等优势企业,以满足水利、交通、建筑、新能源、农业、环保和医疗等领域需求为重点,积极发展以宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、高强土工布、防水卷材等多功能复合材料;针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能环保过滤用纺织材料;加快手术衣、床单、口罩、手套、纺织仿生器官等医用纺织材料和制品开发。大力推进产业用纺织品新产品的开发和产业化,进一步培育新乡市纺织产业新的经济增长点。
三、主要任务
(一)创新驱动工程
1.提升行业技术创新能力
注重高性能纤维行业创新能力建设和人才培养,通过整合基础研究、工程化配套以及应用研究等资源,建设产、学、研、用创新平台和产业联盟平台,提升产业化水平,增强行业创新实力。组织实施高性能纤维产业化专项工程,以低成本、系列化、高质量为目标,加速实现高性能纤维及其复合材料的产业化,提高原辅材料和装备配套能力,高性能纤维生产技术跨入世界先进行列。加强河南省工程技术研究中心建设,加快培育省级企业技术中心,鼓励企业与新乡服装学院等大专院校及科研单位建立产学研联盟;积极创造条件,建设省、市级服装设计研发中心和纺织工艺研发中心,搭建公共技术服务平台,为广大企业提供技术支持。鼓励企业加大技术投入,加强技术改造与技术引进、技术创新的结合,支持企业加大引进技术的消化吸收再创新力度,提升技术装备水平和自主创新能力,在关键领域和若干行业的技术前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权,抢占行业技术创新制高点,不断提升行业技术创新能力,提高纺织服装产业的核心竞争力。
2.提高行业技术水平
化纤行业采用先进适用技术改造和提升传统化纤工艺、装备及生产自动化控制水平,重点解决生产装备的柔性化、常规产品的优质化,实现聚酯涤纶、粘胶、锦纶、氨纶等大型成套装备的多样化、高效化生产。积极推广原液着色纺丝技术。加强化纤与下游应用的联合开发,加快发展高仿真、功能性、多功能复合等差别化纤维,并向智能化方向发展,不断提高产品附加值。棉纺行业重点推广紧密纺、低扭矩环锭纺、喷气、涡流纺等新型纺纱技术,自动络筒技术,无PVA上浆、预湿上浆等新型上浆工艺技术。针织行业推广应用差别化与功能性纤维开发针织产品,增加产品品种,提高产品附加值。染整行业推广生物酶退浆、冷轧堆前处理等高效短流程前处理工艺技术,涂料连续轧染、冷轧堆染色、退染一浴工艺、气流染色和浴比小于1∶8的液流染色、丝绸数码印花等少水及无水印染加工技术,助剂中央配送系统,自动调浆系统,织物含湿率、热风湿度、液位、门幅、卷径、边位、长度、温度、速差、预缩率在线检测技术。服装和家用纺织品行业推广服装企业自动化、数字化、信息化生产工艺技术,绿色环保家纺新产品加工技术,家纺专用原料加工应用技术等。
(二)“两化”融合工程
重点提升专用装备的数字化控制水平,推广适合化纤、纺织、印染和服装等重点行业生产流程和管理要求、具有行业特点的企业资源计划管理系统、电子商务系统、制造执行系统、计算机辅助设计系统、专业化进销存系统、供应链管理系统等;发展专用装备的嵌入式系统。突出抓好信息技术与纺织工业产品设计、制造、经营管理、流通体系、人才培训等方面的融合。
棉纺织行业重点推广应用配棉管理信息化以及生产自动检测、管理系统;服装行业积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术和装备,实现服装设计和制造的集成;化纤行业重点应用生产过程集散控制系统和各类自动控制装置;印染行业重点应用织物染色印花工艺参数在线检测技术和有利于节能、降耗、清洁生产的自动控制系统。
(三)集聚发展工程
以市场需求为导向,发挥产业链配套和产业集聚作用,实现资源优化配置,形成东中西部优势互补的区域布局。抓住河南省建设省级工业聚集区的机遇,发挥市场在资源配置中的基础性作用,重点建设新乡经济开发区高科技纺织服装产业园,加快改善企业组织结构和产业布局,形成向大企业集中、向产业集群集中的格局。
1.全力打造高科技纺织服装产业园
充分利用新乡市加快城区工业“退城进园”的有关政策,积极引导纺织企业向纺织工业基地聚集。以纺织、服装业为主,重点发展新型高档纺织品、高档服装加工、高档面料以及高档印染整理,形成集纺织、印染、军服、职业装和时装加工及相关产品研发、检测于一体的高科技产业集群,实现新乡市纺织产业的布局优化与产业升级。
2.加快发展县域纺织工业园及产业集群
加大新乡市纺织行业以中小企业为主的特色产业集群建设力度,推动集群产业水平、自主创新、技术进步、公共服务体系和社会责任建设,进一步增强集群的社会效益和经济效益。各产业集群县市和纺织工业园区必须建立完善污染物集中处理系统,实现环保治理的集约化、规模化、社会化。
(四)品牌建设和龙头培育工程
大力实施品牌战略,培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势企业,形成一批消费者认可的服装、家纺自主品牌,提高产品的品牌贡献率。努力开拓国内市场,加强营销网络建设;鼓励和引导有实力的品牌企业“走出去”,进行境外投资、品牌收购、设立境外合作区、设置销售网络等;稳定现有市场份额,积极开拓新兴市场,培育新的增长点。
加快纺织企业国有资本战略性调整,鼓励和支持非国有资本进入,增强发展活力;积极引进战略合作伙伴,通过联合、兼并、重组,强化知名品牌建设,加快培育实力雄厚、竞争力强的大集团、大公司。加强与国内外知名企业、研发机构和中介服务组织的深层次联合协作,建设有重大影响的生产工艺和品牌设计等技术创新机构,大力提升其在全市纺织行业中的龙头带动作用。同时,培育一批有一定规模、特色明显、与农民增收关系密切、有较大发展潜力的优势企业,加快提高产品档次和市场竞争力,增强自我发展能力,带动当地特色纺织产业的发展。
(五)绿色发展工程
1.打造绿色纺织
我国对环境保护的力度不断加大,环境对工业发展的约束程度越来越高,加快培育形成全生命周期低碳绿色纺织产业链是纺织产业集群未来发展方向。
纺织产业集群转型升级必须坚持绿色发展、循环发展和低碳发展,结合新乡市企业生产实际,统一规划、科学指导,进一步完善清洁生产体系,健全相关标准,加强清洁生产审核和绩效评估;加快节能装备和节能技术在各环节的应用,提升全行业的节能水平;突破一批关键共性技术,发展低能耗、低水耗、低污染物排放的生态染整加工技术;开发绿色纺织产品,推行生态设计,提高产品能效环保低碳水平,引导绿色生产;建设绿色工厂,实现生产过程集约化、清洁化和智能化;发展绿色园区,提高节能减排和循环利用水平;打造绿色供应链,构建从原料、生产、营销、消费到回收再利用的纺织工业循环体系,全面提升绿色制造水平,打造全生命周期低碳绿色纺织产业链。
2.推进节能减排
严格按照《印染行业准入条件》和《粘胶纤维行业准入条件》要求,对项目和企业进行规范管理,禁止投资建设不符合产业政策的高耗能、高污染项目。加强行业低碳技术经济研究。加快节能减排新技术、新装备的产业化研发和应用,推广棉浆粕黑液治理和废旧瓶片清洗废水回用等技术,加大对粘胶废水和废气治理、回收等技术应用与设施建设的力度。加大对高耗能、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度,对列入国家明令淘汰的落后生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。发展高附加值纺织品,延长产业链,扩大最终产品的生产,提高资源利用效率,从资源消耗型发展方式向资源节约型、环境友好型发展方式转变。加快节能环保先进适用技术在纺织工业生产中的应用,促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设,努力减少物耗、能耗和污染物排放,降低资源消耗成本,提高资源综合利用率,推进企业转型升级。
四、保障措施
(一)组建攻坚团队
建立市级协调推进机制,市工信委会同市直有关部门、重点地方政府、重点企业和行业专家,建立专门攻坚团队,加强分析研判,细化政策措施,加大协调推进力度,集中力量开展攻坚行动。引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,切实抓紧抓好。(责任单位:市工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会,市直各有关单位)
(二)加强产业联动
以市场为导向,以自主创新为动力,以骨干企业为龙头,联动中小企业,建立起链条完整、结构优化、关联配套、效益明显的特色纺织产业链条,支撑新乡市纺织业快速健康发展。以大项目、大企业培育为导向,突出纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化、技术装备智能化,加快纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度、低能耗、低污染的现代化纺织产业集群转型。(责任单位:经开区管委会、市工信委)
(三)加强政策扶持
综合运用国家和省级专项资金、基金,支持纺织服装领域重大科技创新、产品升级、平台建设、节能减排等。鼓励社会资本投入新产品研发和项目建设,拓宽融资渠道、降低融资成本,支持符合条件的企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具,用于技术创新、设备更新、产品开发等。(责任单位:市财政局、科技局、发改委、工信委)
(四)强化督促考核
制定细化年度工作方案,建立监督检查和绩效考核机制,明确重点工作和项目,充分发挥骨干企业的主体作用,凝聚市、县两级政府及相关部门、企业合力,确保各项任务和政策措施落到实处。(责任单位:市工信委)
新乡市现代家居制造业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市现代家居制造业转型升级,提高供给质量和效益,全面提升竞争力,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临的形势
目前我市现代家居制造业共有规上企业38家,包括家电制造企业7家,家电零配件企业11家,家具制造企业12家,板材加工企业8家。
从整体情况来看,2017年全行业经营形势普遍较差,规上企业共实现主营业务收入230.04亿元、利润-2.94亿元、利税-0.52亿元,同比分别增长10%、-37.5%、-79.5%。
从国家整体发展趋势来看,新常态下经济增速相比以往放缓并趋于稳定,实际增量依然可观,经济运行总体态势较好,也面临着一些突出矛盾与问题。传统行业必须适应新常态下产业结构调整、增长方式转变、企业兼并重组、市场体系完善的变化。经济增速换挡回落后,中国将更多依赖国内消费需求拉动,避免依赖出口的外部风险,多元化的增长动力将为经济的平稳发展提供保障,市场活力的进一步释放将为经济的持续发展提供助力。“新型城镇化建设”规划等战略则将进一步扩大城镇消费群体、优化消费结构、释放消费潜力,发挥我国的人口红利和人才红利,带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求,带来持续的发展动力和新一轮的消费增长。二孩政策的全面开放将在一定时期内促进儿童家具的发展,并在长远的未来为家居行业提供持续的市场需求和发展动力。
(二)指导思想
全面落实《中国制造2025》和推进供给侧结构性改革部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,按照全面建成小康社会总体要求,以市场为导向,以提高发展质量和效益为中心,以深度调整、创新提升为主线,以企业为主体,以增强创新、质量管理和品牌建设能力为重点,大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略,改善营商环境,从供给侧和需求侧两端发力,推进智能和绿色制造,优化产业结构,构建智能化、绿色化、服务化和国际化的新型现代家居制造体系,为建设制造强国和服务全面建成小康社会目标奠定基础。
(三)发展目标
要发挥家居企业的主体作用,带动行业发展。进一步提升企业竞争力,增强企业盈利能力,提高行业整体盈利水平。加强对行业大型骨干企业的培养,进一步促进家居行业的结构调整与转型升级,推动产业向中高端迈进。引导家居产业向分工细化、协作紧密方向发展,加强家居行业与智能制造相结合,推进家居行业的技术改造,促进行业从高能耗向低能耗转变,从低附加值向高附加值升级,从粗放型向集约型过度,推进信息化与工业化深度融合,持续提升家居行业的核心竞争力。
到2020年,力争全市现代家居制造业实现主营业务收入年均增长8%。
二、重点领域
(一)发展思路
家具行业:推动家具行业向绿色、环保、健康、时尚方向发展。加强新型复合材料、强化水性涂料等研发,加快三维(3D)打印、逆向工程等新技术在家具设计和生产中应用。重点发展传统实木家具、高品质板式家具、具有文化创意的竹藤休闲家具、环保健康儿童家具和具有特殊功能的老年人家具。促进互联网、物联网、智能家居、电子商务等与家具生产销售相结合,支持智能车间(工厂)建设,培育个性化定制新模式。推动家具工业与建筑业融合发展,推进全屋定制新型制造模式发展,促进企业提供整体解决方案,提高用户体验。积极承接东南沿海地区家具产业转移。
家电行业:推动家电行业向智能、绿色、健康方向发展。加快智能技术、变频技术、节能环保技术、新材料与新能源应用、关键零部件升级等核心技术突破。重点发展智能节能环保变频家电、健康厨卫电器、智能坐便器、空气源热泵空调、大容量冰箱和洗衣机、空气净化器和净水器等高品质家电产品,满足消费结构升级需要。促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术等在家电制造产业链的集成应用,推动制造模式变革,推广智能制造、绿色制造和个性化定制,提高企业运营效率,降低运营成本。加强质量品牌建设,进一步提高家电产品性能、可靠性和工业设计水平,提高中国家电产品美誉度。进一步深化渠道变革,促进线下与线上高度融合。实施新型国际化战略,全面参与全球家电市场竞争,提升全球价值链中的地位。
(二)发展重点
1.智能家电
我市智能家电行业拥有规模以上企业18家,形成了以新飞电器、海宝电器、登科电器、新飞太阳能等知名企业为代表的冰箱、冷柜、洗衣机、冷藏箱等家电终端产业,及以金龙铜管、科隆集团等知名企业为代表的家电配套产业。此外我市正在大力推进以智能小家电和智能厨卫家电为主导的智能家电专业园建设。
(1)终端产业情况
冰箱、冷柜:冰箱生产企业1家,新飞电器公司当前冰箱产能300万台。冷柜生产企业有2家,分别是:新飞电器、海宝电器,总产能300万台,其中新飞电器200万台、海宝电器100万台。
重点企业:新飞电器位于新乡市高新区,主要生产冰箱、冰柜。企业下步的发展思路:一是拓展产品线覆盖,制造节能环保、健康保鲜,时尚艺术、智能化产品,抢占高端市场,满足差异化需求。二是加大投入当前主渠道建设,调整批零结构,联合核心伙伴共同发展电商渠道,以主渠道、主卖场为主干,多渠道并举共同构建新飞营销平台。三是持续改进,精益生产,降本增效,强化管理。
洗衣机:生产企业1家:河南海宝电器有限公司,当前产能为100万台,产品涉及全自动、普通双桶、小型迷你、脱水机四大系列近百个品种。
太阳能热水器:生产企业1家:新乡市亿宁太阳能设备有限公司,当前全市总产能达25万台。其中集热管式太阳能15万台、阳台壁挂式平板太阳能10万台。
空调:生产企业1家:新乡县新飞空调有限公司。
小家电:新乡县智能家电专业园区是我市十大专业园区之一,园区规划面积3.75平方公里,以智能白色家电、智能厨卫家电和智能小家电为主导产业,目前仍处于招商引资阶段。
(2)配套产业情况
我市家电产业配套体系较为完善,产品涵盖蒸发器、冷凝器、精密铜管、彩色覆膜彩板、空调管路、制冷剂及填充材料、冰箱内衬件、阀门、包装材料等多种产品。初步形成了专业化分工、产业化协作、集群化发展格局,在全国同类白电产业基地中处于前列。冰箱、空调用两器:生产企业有5家。其中:河南科隆集团“节能环保制冷系统及配件产业”是全球规模最大、品种最全的无氟高效蒸发器、冷凝器(简称两器)的研发和生产基地。
重点企业:科隆集团位于新乡市高新区,主要生产制冷系统配套产品。制冷产业积极推动产业转型升级和国际化开拓步伐,用2-3年打造成“全球最大制冷产业热交换系统模块化的集成服务商”。
制冷铜管:生产企业有7家。其中金龙精密铜管股份有限公司制冷铜管年生产能力50万吨,产能世界第一,主导产品制冷用精密铜管国内配套国内外各大名牌空调与冰箱用户。
重点企业:金龙集团位于新乡市卫滨区,主营产品有空调与制冷行业用各类高精高效铜盘管系列产品。企业下一步的发展思路主要是休养生息,近三年内不再增加新的产能,根据市场需求和企业发展需要进行内部产能调配,对产品结构进行优化调整,增加附加值高的产品比例。
2.家具行业
我市家具行业拥有规模以上企业20家,以原阳金祥家具产业园和获嘉中原家居产业园两个重点园区为主导,拥有以大班家具、大树家居为代表的家具制造企业,以宏达木业为代表的板材加工企业,以河南嘉寓门窗幕墙有限公司、新乡市胜美壁纸有限公司为代表的家装企业。
(1)原阳金祥家具产业园原阳金祥家居产业园前期规划占地面积5000亩,目前建设面积达到3000亩,建成投产1800亩,在建1200亩,建成厂房面积150万平方米。截至2017年8月,金祥家居产业园共落户家具企业84家,其中投产企业60户,在建企业10家,筹建企业8家,签约6家,实现产值20.7亿元。园区实施“五加一”战略工程,即工业、检测、渠道、补链、创新 平台建设,实现从“传统工业园区”到“特色生态小镇”到“家居产业新城”的转型提升。
(2)获嘉中原家居产业园
位于金水(获嘉)产业新城,由河南省江西商会和河南省赣商投资有限公司投资建设,项目占地3500亩,总投资77亿元,建筑面积400万平方米。截止2017年6月底,园区内已落地项目70个,已开工项目66个,已落地项目总投资16.1亿元。其中综合区、标识区已开工项目56个,2017年底全部投产;软装区3个已开工项目2017年底部分投产,建筑主体全部完工。
(3)大树家居
项目占地200亩,建筑面积约18万平方米,计划总投资5.5亿元。可实现年产值10亿元,全国实现就业约2万余人,本地就业约2000人。项目全部投产后年生产20万套整体橱柜、衣柜及配套产品。一期项目包括:智能配货中心、立体仓库、智能制造车间、职工换班中心及附属配套设施。大树依托强大的品牌优势和工业设计研发能力,可直接带动亿元以上项目产能6家,5000万元以上项目12家。
三、主要任务
(一)振兴工程
新乡具有较完整的家电产业体系和与之相配套产品体系,特别是“新飞”品牌注入了新乡人的深厚感情,并且也带动了科隆电器、金龙集团的发展壮大。但是由于种种原因,新飞电器未能发展壮大,并走入破产重整,新乡市委、市政府高度重视家电产业振兴工作,着力在创新能力,产品质量和品牌,产业智能化水平等方面进行提升,迫使全市家电制造业加快向“创新驱动”转型,向数字化、网络化、智能化、服务化升级,由“制造”转向“智能”,争取通过重整使新飞扭转当前的困难局面。同时,规划新乡智能家电专业园区,作为新乡市振兴家电产业战略的重要载体和平台,依托潜在优势,集聚家电企业,打造产业集群。
(二)绿色制造工程
家居行业的长远发展需要树立科学的生态理念,立足当下,着眼未来,坚定不移地推行绿色环保战略。要着力解决行业发展与生态环境的矛盾,推动建立绿色发展产业体系。鼓励企业的设备改造和技术更新,注重生产过程的节能减排,推广新型的环保材料和可再循环材料的应用,释放节能环保设备和绿色家居产品的消费与投资需求,拉动行业绿色环保工程发展,促进行业生态文明建设与可持续发展。
(三)人才培养工程
大力推进家居行业人才培养工作,加快培养家居行业技术技能人才和高素质管理人才,支持开展岗前培训、技能提升培训、管理人才培训等工作。促进企业同专业院校、培训基地、教育机构的合作联系与人才交流,培育行业设计、制造、营销、管理等方面的人才,打造成熟的行业人才梯队,增强家具行业的人才储备和发展后劲。
(四)品牌培育工程
大力实施质量提升和品牌发展战略,增品种、提品质、创品牌。强化行业品牌意识,支持企业争创中国驰名商标、河南省著名商标,制定品牌管理体系,推广品牌评价准则,引导广大家具企业提升内在素质,夯实发展基础,培育一批知名度覆盖行业内外的大型家具企业,打造一个特色鲜明、竞争力强的家具、电器品牌队伍,充分发挥龙头企业的榜样作用,带动全行业的良性发展。提升新乡市制造业企业品牌价值和产品整体形象。
四、保障措施
我市发展现代家居制造业,应以原阳县金祥家具产业园、获嘉县中原家居产业园、新乡智能家电产业园为依托,以全产业链招商为抓手,形成产业聚集优势;扶持金龙集团、科隆集团、新飞电器等龙头企业,培育知名品牌,形成产业规模优势;以骨干企业为主体,嫁接智能技术,打造智能家居,形成技术优势。
(一)培育龙头企业,打造知名品牌
贯彻落实市委市政府安排部署,做好金龙集团、新飞电器脱困工作;从政策、人才、资金多方面加强对龙头企业的支持力度,帮助金龙集团、科隆集团、新飞电器做大做强;选取一批发展前景好、活力强的家具中小企业,强化宣传力度,打造知名品牌。(责任单位:市发改委、工信委、财政局、人社局,各县〔市〕、区人民政府)
(二)推进园区建设,加快项目投产
重点抓好原阳金祥家具产业园、获嘉中原家居产业园、新乡县智能家电专业园区三个园区建设,重点实施科隆集团年产1000万台(套)高效吹胀式热交换系统智能制造、年产500万套高效节能旋翅、翅片类热交换系统技术改造项目,河南大树家居有限公司总投资5亿元的整体厨房、家居全屋定制生产项目,加快推进项目早日投(达)产。(责任单位:市工信委、发改委,各县〔市〕、区人民政府)
(三)积极承接产业转移
按照“以商招商、产业链招商、集群招商、抱团招商”的思路,搭建平台、专业服务,加大力度承接珠三角、长三角、川渝地区、郑州等地现代家居制造业转移,同时注重产业工艺设备、清洁生产、污染防治水平的提升。积极承接广东、深圳等地名优家居企业和家居文化创意设计产业转移。(责任单位:各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会,市商务局、发改委、工信委)
(四)加强对“新飞”品牌的管理
“新飞”品牌曾是我市的城市名片,也是今后我市现代家居制造业发展必不可少的关键因素,要想方设法盘活“新飞”品牌。一是做好新飞电器的帮扶工作,通过破产重整引入强有力的战略投资者,帮助企业脱困;二是做好新飞电器、中航新飞集团、新飞投资三家企业的居中协调工作,解决好品牌争议问题;三是加强对外授权使用“新飞”商标企业的监管,坚决打击假冒“新飞”品牌违法行为。(责任单位:市工商局、工信委、财政局、牧野区人民政府)
新乡市电池与电动车产业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市电池与电动车产业转型升级,推动产业健康快速发展,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临形势
电池与电动车产业是我市三大战略新兴产业之一,经过多年发展,已成为国内种类最为齐全的电池及材料生产基地,是国家新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点。2017年,规模以上电池电动车企业完成主营业务收入167.9亿元,同比增长4.1%。产业总体规模较小、资金短缺、龙头企业缺失、位于价值链中低端、集聚效应未能充分发挥、产业未能协同发展、创新能力不强等问题依然突出,制约了产业发展,没有跟上全国的发展速度。
当前,在电池领域,行业整合正在持续进行中,产业高速发展的同时也在不断向行业龙头集中。省内来说,洛阳中航锂电与焦作多氟多发展迅猛,已经后来者居上,与新乡形成鼎立之势。郑州、商丘、南阳、许昌等地纷纷上马锂电项目诸如郑州国能、商丘顺之航、南阳福森新能源、许昌黄河旋风等一批新建锂电企业发展迅速,新乡市在锂电池方面的基础优势正在逐渐消失。在电动车领域,一方面,国家仍将大力发展新能源汽车。到2020年,全国新能源汽车生产能力将达到200万辆、累计产销量要超过500万辆,市场前景广阔。目前,除了传统车企纷纷转产新能源汽车外,一批新建纯电动乘用车生产企业也通过了项目核准;另一方面,电动三、四轮车发展受限。近几年发展迅猛的低速电动四轮车在国家层面仍有较大争议,相关国家标准尚未出台,根据“升级一批、规范一批、淘汰一批”的指导方针,省外的河北御捷、陆地方舟及省内的森源重工等传统低速电动车企业纷纷向新能源汽车转型升级。我市相关企业与省内外行业领军企业差距明显,形势严峻。
我市电池与电动车产业正处于转型升级的重要关口,必须紧抓当前全国新能源汽车产业高速发展的机遇,提质增效、转型升级、攻坚克难,构筑产业竞争新优势,成为经济新的增长点。
(二)基本思路
以科学发展为主题,以提质增效为主线,以《中国制造2025》为纲领,以郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群创建为契机,以提升产业竞争力为核心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻国家新能源汽车产业发展战略部署,创新体制机制,重视人才为保障,加强政策引领,着力突破产业发展瓶颈,注重供给侧结构性改革,系统科学地构建新乡具有竞争优势、高效、开放的电池与电动车产业体系。
(三)发展目标
紧紧围绕“国内一流、国际知名”的战略目标,构建新能源电池与电动车产业体系,打造特色鲜明、产业链完备、创新能力强、核心竞争力突出、经济社会效益显著的产业基地,成为全市经济重要的增长极,产业规模持续稳定增长,研发创新能力达到国内先进水平。
到2020年,新乡市电池与电动车产业主营业务收入年均增速超过20%,形成从关键零部件到整车的产业创新体系,新能源电池及产业链相关产品国内领先,下一代电池及相关材料体系研发取得突破性进展,力争新创建10家左右省级重点企业研发平台,完善检测认证等产业服务平台。
二、重点领域
聚焦电池与电动车重点领域,巩固电池材料优势,提升锂电池发展水平,发力新体系电池,突破新能源汽车,推动具有新乡特色的电池与电动车产业快速发展。
(一)电池领域
1.做大做强锂离子电池
利用新乡市锂电池全产业链及河南电池研究院等研发平台优势,做大做强正极材料、负极材料、电池隔膜、电解液、电池芯、电池组等各个关键领域,充分发挥锂电池产业的集聚效应,在做大本地锂电池产业存量的同时,积极引进承接高端电芯、负极材料和电解液等领域的行业龙头企业、重大项目入驻,推进产业优化升级,以产业园优化发展为主线,壮大新乡动力电池产业集群,快速扩大产业规模,持续提高市场占有率。
转型升级路径:
电池材料方面,巩固和提升科隆新能源、天力锂能、中科科技、华瑞高新材料等优势骨干企业在行业内的地位。抓好科隆集团新能源材料产业园项目建设,支持科隆新能源打造国内最大的锂电正极材料研发及产业化基地,支持天力锂能进入全国正极材料行业前列,重塑中科科技锂电隔膜的领军地位。
电池方面,依托新太行、河南锂动、环宇赛尔等企业,提质扩产,拓展车用动力电池市场,争取进入主流车企配套体系。依托阳光电源、比得力、鑫泉能源等企业,保持并扩大电动工具、电动玩具锂电市场份额。重点抓好平煤国能锂电池项目建设,争取早日投产、达产,为产业发展注入增量。瞄准行业龙头,强化招商引资力度,争取引进行业龙头企业,带动产业发展,引入战略合作伙伴,整合现有产业,提升发展水平。积极开拓储能、轨道交通、航空航天、军用产品等应用领域。
2.完善锂电池产业链
针对电池产业特别是锂电池产业链短板,开展智能充电控制系统、电池管理系统等核心技术研发,大幅提升动力电池核心配套产品的稳定性、安全性,力争达到国内领先水平,实现与新乡电池产品的无缝对接。研究动力锂电池综合回收利用,引进、发展动力锂电池回收利用项目,加快建立动力锂电池回收利用产业体系。
转型升级路径:
依托河师大、电池研究院、新太行、河南锂动等平台、企业,进行电池管理系统等核心电池配套产品的研发或引进,进一步完善新乡电池产业链。加快动力锂电池综合利用的研究和探索,抢占未来前景广阔的动力锂电池回收利用市场。支持河南电池研究院电池回收技术攻关,支持威猛振动电池拆分与资源回收的研究,抓好科隆集团废旧锂电池无害化处理及资源利用关键技术研究与产业化项目建设。推动新乡市与北汽集团在锂离子电池梯次利用与回收方面合作,谋划北汽新能源车用动力锂离子电池回收利用基地,实现动力电池综合利用。
3.储备发展新体系电池
超前部署动力电池重大基础和前沿技术,深入开展氢燃料电池、锂硫电池、固态锂电池、锂空气电池等新体系电池的新材料、新结构、新工艺等研究,集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。密切关注新体系电池发展动态,大力进行相关电池产品创新研发的同时,通过合作、引进等方式,适时开展新体系电池产品产业化或科技成果转化项目,实现电池产业的升级换代。
转型升级路径:
依托同济大学、清华大学、河师大、北京匠芯、电池研究院等研发平台,加快氢燃料电池、锂硫电池、全固态电池等新体系电池的研发及产业化,在新体系电池领域实现产业的弯道超车。抓好高新区氢能产业园项目建设,加快豫氢动力车用燃料电池堆关键技术开发及产业化项目建设,打造国内领先的氢燃料电池生产基地和装备制造基地,抢占未来产业发展的制高点。积极推动锂硫电池、全固态电池的中试与产业化,孵化1-2家锂硫电池和全固态电池生产企业,鼓励和支持环宇赛尔等企业的全固态电池项目。
4.改造提升其他电池
立足市场需求,发展其他类型电池。无汞扣式电池和无汞碱性锌锰电池领域:稳定提高产品质量,增加规格型号,解决好产品均匀性和稳定性问题;铅酸蓄电池领域:保持现有生产规模,不再新建产能项目,重点解决铅酸蓄电池存在的比能量低、使用寿命短、生产及回收利用过程中污染隐患等问题;镍系电池领域:重点改造提升镍铁电池工艺,巩固提升镍氢电池生产技术,培育发展镍锌电池等新型镍系电池产品,提高主导产品的循环使用寿命和比容量,在提升产品性能的同时降低单位产品成本,切实增强市场竞争力。
转型升级路径:
依托电池研究院、河师大、企业工程技术中心等研发平台,加大对传统电池改造提升的研发力度,解决好产品现有问题,推动企业进行绿色、智能改造,提升产品品质,扩大传统电池产品市场份额,提高传统电池市场的占有率。支持以凤泉区为主的镍氢电池企业整合集聚发展、集约发展。抓好创力新能源新型环保新能源二次电池高技术产业化项目建设,拓展铁镍电池应用领域,支持创力新能源建成国内最大的氢镍扣式电池生产企业和铁镍动力电池生产基地。
(二)电动车领域
1.大力发展电动乘用车
努力在新能源汽车整车方面实现突破。结合国家、河南省和新乡市汽车产业布局,在高新区全力打造纯电动乘用车整车生产企业,形成整车龙头,带动新乡市新能源汽车上下游产业集聚,形成以纯电动乘用车整车为核心的较为完整的新能源汽车产业链,提升产业的核心竞争力。
转型升级路径:
充分发掘北汽新能源、同济大学、国能电池等现有合作伙伴的合作潜力,力争在以商招商方面实现突破,引进整车企业入驻。依托良好的产业基础和发展氛围、新体系电池的研发与产业化吸引车企入驻。支持新乡新能公司加快发展,一是支持其按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》要求,申请纯电动乘用车生产资质;二是引进战略投资者,对新能公司进行兼并重组,推动新能公司发展壮大,争取纯电动乘用车生产资质;三是引入整车企业与新能公司合作或者并购新能公司,实现新能源整车生产企业在新乡的布局。2.发展壮大电动专用车以景区、港区、园区及环卫、电力等应用市场为重点,着力发展以城市配送为主的短途物流车、中高档新能源区域物流车,鼓励发展安全性能好、载重能力强的电动环卫车、电力用纯电动市政工程车、智能仓储用电动智能叉车等场地作业车,积极发展适合城镇化建设需要的小型电动环卫特种车辆。形成特色新能源专用汽车生产基地。
转型升级路径:
强化招商引资,争取国内新能源专用车龙头企业在新乡布局。依托新乡新能公司,积极发展自有品牌纯电动物流车,不断开拓市场。推动河南天翔公司专用车生产资质的申请,实现纯电动环卫车的产业化。支持德恩公司电动智能叉车项目建设。鼓励和支持河南新飞专汽、高远公路等优势专用车企业向新能源专用车领域拓展。
3.推进电动三、四轮车升级发展
抓住城镇化发展机遇,结合河南地势平坦的特点,不断研发生产河南省适用的安全、实用、设计新颖的新型电动三、四轮车,并适时向全国推广。结合动力锂电池的梯级利用体系,谋划将回收后的动力锂电池应用于电动三、四轮车,提升新乡产品竞争力与市场占有率,提升新乡电池电动车产业的协同发展水平。
转型升级路径:
加快推进牧野区、凤泉区电动三、四轮车企业转型升级。支持力之星做大做强,成为中部乃至全国的电动三轮车领军企业。支持丰收、鑫洋等电动三轮车企业提升产品质量、发展壮大。抓好新鸽公司年产30万辆电动车及三轮摩托车项目建设,引导和鼓励新鸽公司、帝隆车业、新马公司等电动四轮车生产企业规范和提升,做好应对国家新标准的准备工作。积极开拓物流、快递、邮政等应用领域和广大农村市场,打造全省一流的电动三、四轮车生产基地。
4.发展电动车零部件配套产业
围绕整车制造的需求,重点发展驱动电机、电机控制器、三电总成、整车控制器、车载充电机等关键零部件。引导本地已有产业基础企业转型升级,创新发展。引进一批技术先进、竞争力强、发展前景好的电动车核心零部件企业。推动电动车核心零部件企业集聚发展,形成具有良好成长性的特色产业。
转型升级路径:
推动以豫北转向器、豫新汽车空调等为代表的汽车零部件企业向新能源汽车领域拓展,大力发展新能源汽车用转向器、空调、制动器等。加大新能微特利公司研发能力和生产投入,以商用车为切入点,重点发展乘用车驱动永磁电机。依托新能电动汽车有限公司,加大纯电动乘用车、专用车三电系统集成的研发力度和产业化能力,增强动力总成产品的使用寿命、安全性能,降低成本。积极引进驱动电机、电机控制器、整车控制器、车载充电机企业,补强、补全产业链。
三、主要任务
(一)强化产业聚集,培育龙头企业
按照“存量提升、增量创新”的发展原则,以电池及电池材料为核心,以国家新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点为载体,优化产业布局,强化产业集聚发展。依托现有骨干企业,加大扶持力度,培育大企业集团,通过龙头企业培育带动产业发展,构建“电池材料—电池配件—电芯—电池组—电动车”完整的电池产业链体系。(责任单位:市发改委、工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(二)强力推进专业园区建设
强力推进高新区新能源汽车产业园、牧野区电池与电动车产业园、凤泉区动力电池产业园等3个专业园区建设,将新乡动力电池与新能源汽车产业打造成综合优势明显、特色突出、链条完整、开放度高、核心竞争力强、创新发展快、经济社会效益好的产业基地。(责任单位:市工信委、牧野区政府、凤泉区政府、高新区管委会)
(三)强化招商合作
针对我市电池与电动车行业总体规模偏小、缺乏龙头企业、带动作用不强的现状,大力开展招商引资、招商引智、招商引金、招商引企工作,大力引入龙头企业、高端人才、战略投资和风险投资基金,重组整合新乡电池及材料产业,争取引进新能源整车企业,加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。(责任单位:市商务局、工信委、财政局、人社局、发改委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(四)依托现有基础,做大做强产业
以现有骨干企业为重点,进一步推进动力电池、关键材料、电池配件、电动车等企业扩大规模、转型升级、提质增效,抓好重点项目建设,谋划好未来拟建项目,力争新乡电池产业未来3-5年快速发展。对现有企业进行分类梳理,选定3-5家潜力企业,培育行业龙头企业和细分领域的领军企业。加快氢燃料电池、锂硫电池、全固态电池等新体系电池的研发及产业化,建设动力锂离子电池回收利用基地。(责任单位:市工信委、发改委、科技局、财政局,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(五)强化创新能力建设,完善产业平台
围绕电池、电池材料及电池系统等关键技术展开全方位的研究,突破产业发展的技术瓶颈,切实提升新乡产业自主创新能力。依托现有各类研发、创新中心,加强与国内外知名专业研究机构合作,建立集研发、实验、检测于一体的公共服务平台与协同创新平台,提升产业技术水平和核心竞争力。力争新创建10家左右省级重点企业研发平台。(责任单位:市科技局、发改委、工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(六)实施品牌战略,加强产品质量建设
加快实施品牌建设战略,培育发展新乡电池与电动车产业自身的品牌产品支撑体系,重点从市场定位、品牌文化、产品标准化生产及品质保障、品牌形象等方面,加强品牌内涵的巩固维护和推广。
提升产品质量。支持企业运用先进的管理技术,优化生产工艺流程;支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力,建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。积极申报、争取省长质量奖和市长质量奖。(责任单位:市质监局、工商局、工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
四、保障措施
(一)加强组织领导
成立新乡市电池与电动车产业转型升级领导小组,由市领导任组长,市工信委、发改委、科技局、财政局、金融局、商务局、教育局、人社局、质监局、工商局及各县(市、区)人民政府、开发区管委会等有关单位为成员单位,推进我市产业转型发展。小组下设办公室,设在市工信委,统筹协调、督促落实各项工作的开展。各成员单位根据职责分工,制定工作台账,各司其责、加强协作,定期、不定期通报工作开展情况。(责任单位:市直各部门,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(二)完善扶持政策
发挥政府投资对社会资本的引导作用,设立电池与电动车产业发展专项基金,加大产业发展的支持力度。建立完善的财政、产业、金融支持体系,充分利用好国家、省、市三级产业发展基金,对电池与电动车产业连续性给予强投入、强扶持,使之尽快做强做大。支持和帮助具备一定规模、市场潜力和经济效益好的企业主板、中小板、创业板及境外上市,具有发展潜力的中小企业在“新三板”、中原股权交易中心挂牌。(责任单位:市财政局、金融局、工信委、发改委、科技局,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(三)强化人才保障
建立多层次的人才培养体系,推进人才培养、引进工作。坚持引外培内、育引并举,引进培育一批领军型、高层次、紧缺型创新创业人才和团队。鼓励企业、科研院所、高校建立联合培养机制,加强联合培养基地建设,培养相关学科应用型人才。充分发挥驻新高校人才培养的作用,以产业技师、高级技师培养为重点,实施技师培训、高技能人才培训基地建设,培养一批高素质、高水平的产业工人。加强新乡企业家队伍建设,引领产业健康、快速发展。(责任单位:市人社局、教育局,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
(四)改善发展环境
持续推进简政放权,深化行政审批制度改革,公布政府权力清单和责任清单,推行行政审批标准化建设。充分利用“互联网 政务服务”和大数据,简化企业审批流程,提升政府办事效率。全面贯彻落实国家和省、市各项降本减负政策,降低企业各类成本,营造企业发展的良好环境。继续开展精准服务企业活动,协调解决历史遗留问题,助力企业良性发展。(责任单位:市直各部门,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会)
新乡市生物与新医药产业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为打好转型发展攻坚战,进一步促进我市生物与新医药产业供给侧结构性改革,推动产业结构优化,扩宽产业链的竞争优势,积极抢占新一轮发展制高点,增强产业创新能力,结合全面实施《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),现制定此行动计划。
一、总体要求
(一)发展现状
生物与新医药产业是我市重点发展的战略新兴产业,产业基础雄厚,特色突出,优势显著。初步形成了生物技术企业在高新区、平原示范区集聚发展,化学原料药及制剂企业在新乡县、辉县市、经开区集聚发展,现代中药企业在辉县、封丘集聚发展的态势。我市生物医药产业逐步向现代生物技术药方向发展,拓展到基因工程药物、生物诊断试剂、干细胞与细胞治疗技术等生物医药前沿技术领域,初步形成了门类较为齐全的产业格局。
我市现有生物医药产业规模以上企业41户,其中生物制品企业4户,化学原料药及制剂企业28户,中药企业5户,医疗器械及卫生材料企业4户,主要产品形成了生物技术药物、化学原料药及制剂、现代中药、医疗器械及卫材4个大类,现有血液制品、疫苗、中成药、化学原料药及制剂近2000个品种规格。2017年实现主营业务收入142.42亿元,利润14.50亿元,利税17.30亿元,分别同比增长19.8%、24.9%、25.7%。
目前我市生物与新医药产业存在以下问题:一是创新能力薄弱。我市多数企业的研发投入比重偏低,缺少专业带头人才,新药开发能力弱。二是产业化率偏低。科研成果转化率不高,难以按产业发展的要求,形成高效的研发创新和产业化服务体系。三是产业结构不合理。缺少大型骨干企业,产业结构不合理,化学原料药占比达到70%,亟需转型升级。四是环保制约加剧。环保投入大,错峰生产实施停产限产压力大,绿色发展任重而道远。
(二)分析形势
随着新一轮科技革命与产业兴起,生物与新医药产业面临着供给侧结构性改革不断推进、经济全球化不断加剧、产业结构不断转型、区域医药产业竞争加剧的挑战形势。一是市场需求稳定增长。生物医药产业是民生产业,随着收入水平的提高、健康意识的增强、新医改的推进等助力消费潜力的释放,拉动健康型、保健型需求的增长,药品需求的刚性特征为消费品工业的持续健康发展奠定了坚实的基础。二是技术进步日新月异。生物与新医药产业属于高新技术产业,新技术新工艺快速迭代,促进了研发技术和生产工艺水平的提高。随着精准医疗、转化医学的发展,建立了从基因检测、基因编辑到免疫治疗、生物治疗的技术体系,酶法合成、手性合成和微反应连续合成等化药生产技术以及中药成分规模化高效分离和制备技术,都是未来的发展方向。三是政策“双刃剑”效应凸显。新修订的《环境保护法》和《水污染防治行动计划》的颁布实施,环保及排放标准不断提高,药品医疗器械审评审批制度改革,以及开展仿制药质量和疗效一致性评价、医药行业“两票制”改革等政策的实施,对以化学原料药占主导的新乡生物与新医药产业发展提出了更高要求。四是区域产业竞争加剧。在全国各地都将医药产业作为战略性新兴产业扶持发展的大背景下,新乡市区位优势、龙头企业带动不明显,难以聚集人才、技术、资金、项目等生产要素。
(三)指导思想
全面贯彻落实国家和河南省有关生物与新医药产业发展的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,立足生物技术药物、化学创新药物和现代中药三大主导产业,围绕自主创新中心,以市场需求为导向,以园区建设为载体,以龙头骨干企业为支撑,以供给侧结构性改革为动力,着力增加有效供给,全面提升产业发展质量与效益,促进生物与新医药产业高端化、规模化、集群化发展,更好地服务于全市经济结构战略调整和健康新乡建设。围绕健康新乡建设,推进医药工业与大健康的跨界协同发展、健康养老与智慧养老的深度融合。
(四)工作目标
到2020年,医药工业力争实现年均增长8%左右,医药批发、零售业力争实现年均增长15%以上。
创新能力大幅提升。到2020年,生物与新医药产业研发投入达到2%以上。新组建10家左右省级以上企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、国家科研合作基地。
产业结构更加优化。到2020年,生物制药、现代中药主营业务收入占行业比例分别提升至25%、15%。化学原料药比重下降,化学创新药对医药工业贡献稳步提高,医药流通、大健康以及医疗健康服务业对生物与新医药产业成长贡献显著。
龙头企业更加壮大。到2020年,培育生物与新医药主营业务收入100亿元以上企业1户,50-100亿元企业1户,力争主营业务收入10亿元以上企业占全市生物与新医药产业比例超过50%。
二、聚焦重点领域转型发展
(一)生物制品
发展思路:进一步巩固在血液制品、疫苗方面的相对优势,大力推进基因工程药物的研发以及干细胞治疗技术的临床研究,重点支持单克隆抗体项目、干细胞治疗临床研究,培育生物药新的增长点,抢抓具备广阔市场前景的生物药市场。以华兰生物为“蜂王式”企业,以新乡市平原示范区生物与新医药专业园区为依托,加大园区基础设施建设,吸纳国内外一流生物医药企业加盟到园区发展,打造生物药产业集群。发展重点:重点发展血液制品、疫苗、生物基因等生物制品,强化血液制品的优势,做大疫苗产业规模。打造“血浆—血液制品”“疫苗原料—原料提取—疫苗培殖生产”生物技术制品产业链。依托华兰生物血液制品生产,整合兼并国内现有血液制品企业,扩大生产规模,产业链条纵向扩展。在现有11种制品规格上,发挥科研能力,提高血浆综合利用率,开发新的品种。加快单克隆抗体(阿达木单抗、贝伐单抗、郝塞汀单抗)、重组凝血因子(七、八因子)和重组人促卵泡激素等项目;积极推进华隆生物干细胞与生物治疗技术研究。
(二)化学创新药
发展思路:依托新乡市重点骨干企业在医药中间体及化学原料药领域的相对优势,积极承接化药制剂产业转移机会,走集群集约集聚的发展道路,打造化学制药产业集群。
发展重点:加快原料药到制剂的转型升级,着力发展创新药物和新型制剂,在心脑血管、消化、神经等大病种领域开辟新空间,形成“化工原料—医药中间体—原料药—药物”化学药产业链。围绕制剂企业重点推进仿制药一致性评价工作,引导企业早日完成一致性评价工作,抢占发展先机。重点推动双鹭生物尽快完成药号转移工作,推进来拿度胺、富马酸替诺福韦二吡呋脂等产品尽快投产;推进华星药业同军事科学院合作的重组肝活素研究与应用,重点发展方向放在重组蛋白类产品的研发上;加快拓新生化5000吨核苷系列原料药项目建设,重点发展利巴韦林、阿昔洛韦、盐酸阿糖胞苷等高端原料药的开发研究,提高产品附加值、竞争力。
(三)现代中药
发展思路:依靠科技进步和技术创新,构筑现代中药产业技术体系。积极鼓励企业加大对中药大品种培育的投入,加强对药物作用机理以及生产工艺技术的研究和提高,重点研制临床需求大、市场认可度高的品种。应用现代生物技术(如组织培养等)开展种苗的脱毒快繁及规模化生产技术研究与应用。设计好利益共享机制,将新乡市中药企业进行整合,打造成具备区域影响力的现代中药集团,改变目前“单兵独斗”的竞争格局。
发展重点:依托连翘、柴胡、金银花、卫红花、山楂等中药材优势,形成“中草药种植—初加工—中成药—流通销售”现代中药产业链。辉县市进一步扩大柴胡、白芍、山楂等中药材的规范化种植规模,百泉制药利用辉县山楂优势,大力开发山楂系列产品产业化。封丘金银花在现有规模的基础上适度扩大规模,重点提升金银花深加工和产业化水平;佐今明药业围绕重点品种加大后续研发,如独家产品新药血竭伤愈散、止咳新药百咳静颗粒、道地药材复方金银花颗粒等,进行产业化和标准化研究;加快实施新谊药业中药配方颗粒研究及智能化生产线战略项目。
(四)高端医疗器械
发展思路:抢抓国内外,尤其是江浙沪医疗器械产业转移机遇,引进或合作共建“产业转移合作示范区”,延伸医疗器械产业链,进一步壮大规模。引进国内外研发机构或知名医疗器械企业,培育发展高端医疗设备、制药设备以及可穿戴设备等。
发展重点:围绕高分子生物医学材料、吸收性生物蛋白绵、人工介入器官、聚乳酸医用材料及制品以及医疗设备、制药设备等行业发展方向,积极开展招商引资、科技研发、技术引进等工作,提高新乡在生物医学材料工程以及医疗设备、制药设备领域的整体水平。
三、主要任务
(一)龙头企业培育
围绕重点领域,逐步淘汰部分规模小、效益差、产品无市场的落后企业,扶持培育和引进生产上规模、管理上水平、市场占主导的优势企业,提升生物与新医药产业集中度。一是扶持本地具有发展潜力的企业,针对已形成的四大产业集群,重点在细分产业培育1-2户龙头企业,通过联合、兼并、重组等方式加快发展壮大。对重点骨干企业,尤其是蕴含大品种大品牌潜力的企业,采取“一对一”帮扶和专项资金重点扶持等措施,推动快速发展壮大,带动整个生物与新医药产业发展;二是引进国内外知名医药企业。深化与国际及国内东部沿海地区的合作,针对新乡生物与新医药产业链薄弱及欠缺环节,瞄准国内外一流企业加大招商引资力度,实施精准招商对产业链进行补充、延伸和强化,借助其实力和品牌知名度,带动新乡医药企业发展。(责任单位:市发改委、工信委、商务局)
(二)质量提升
严格贯彻国家在药品质量控制方面的管理规范要求,加强对药品研发和使用、流通环节的质量安全监管,着力建立全产业链的药品质量安全保障体系。一是完善质量标准体系。健全药品生产技术规范和质量控制标准,提高标准的科学性、合理性和可操作性,建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系和全产业链质量追溯体系。二是推进仿制药一致性评价工作。提升我市仿制药质量和制药行业的整体发展水平,促使企业抢占发展先机,保证公众用药安全有效。三是提升质量控制技术。推广应用国际先进质量控制技术,改进产品设计,优化工艺路线,有效提高药品质量。重点提升药品杂质、溶解性能、溶剂残留和药物晶型等控制技术开发应用,加强质量控制、自动化和在线监测等技术在药品生产中的应用。四是严格生产质量管理。强化企业质量主体责任,推动企业采用先进质量管理方法和质量控制技术,提升生物技术药、化学原料药、现代中药及医疗器械等生产质量控制水平,提高产品质量均一性和可控性。(责任单位:市食药监局、质监局、工信委)
(三)绿色集约发展
以医药产业园为载体实现生物与新医药产业的集聚,以两化融合技术推动产业绿色、集聚集约发展。一是做好产业发展环境保护的研究工作。新启动项目应为国家及河南省产业政策鼓励类项目,符合化工准入条件,绿色清洁生产水平达到国内先进水平。二是推进“退城入园”搬迁工作,引导企业搬离生活集聚区,进入环境友好、特色突出、产业关联度高的产业集聚区,建设绿色工厂和绿色园区,推动医药产业规模化、集约化发展。应用全过程控污减排技术,加强企业的技术改造,依照循环生产的思路,运用先进生产技术和工艺打造绿色工厂。三是提升企业两化融合度,在生产过程控制、装备信息化、能耗和排放监控等环节加强信息技术的应用,减少污染物生成,提高资源综合利用水平。(责任单位:市环保局、工信委、发改委、科技局)
(四)中药材基地建设
全面实施中药材种子种苗的标准化生产与种植质量管理规范,建立健全药源种植加工的标准体系,着力建设中药材规范化、规模化、标准化的种植基地。一是建设种子种苗集中繁育基地,提高集约化生产繁供比例,支持以企业为主体建设种植基地,制定道地药材种子种苗种植环境标准和栽培标准,从源头上保障药材的品质。二是优先抓好金银花、卫红花等品种无公害生产技术标准的制定,建立从生长环境、种植技术、产地加工、质量检验等环节的标准体系,指导规范种植生产各环节。三是支持有条件的骨干企业向上游延伸产业链,建设自有中药材种植基地,鼓励以土地股份制促进加工制造企业与种植户的合作,推动中药材种植规模化、产业化。(责任单位:市农牧局、工信委、食药监局)
(五)新兴产业培育
积极探索“互联网 生物与新医药”发展新模式,充分利用新乡市内外部智力资源,推动产业与新一代信息技术深度融合,促进生产性服务业发展。一是发展合同外包服务。充分调动新乡市相关产业资源,开展合同外包生产(CMO)、合同外包研发(CRO)和开展合同外包营销(CSO)。通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进产业协作配套,形成完整的产业链条。二是发展医药电子商务。鼓励和支持企业自建电商平台或与大型第三方电商平台企业开展合作,加快发展电子商务,着力推动采购、分销体系的转型,降低对传统渠道的依赖和流通成本。三是积极引导和支持有实力的医药企业深化与医疗健康服务机构的合作。依托华为新乡云计算中心项目,加快促进生物医药产业与互联网、云计算融合,积极发展大数据医疗和精准医疗,不断延伸产业链,加快发展基于互联网的医疗健康服务诊断咨询、健康养生产业。(责任单位:市商务局、工信委、发改委、卫计委)
四、保障措施
(一)完善组织机制
加强对生物与新医药产业转型发展的政策指导和协调服务,健全相关产业组织的工作机制,形成合力。一是加强组织领导。建立产业转型发展重大问题协调机制,实现基地建设、品牌推广、技术创新、产业发展等工作有机衔接;二是建立产业转型发展协调机制。加强对各县(市)、区园区建设和规划的引导,防止同质竞争与无序竞争,遏制重复建设;建立重大项目协调机制,统筹解决重大项目引进有关事宜,保障项目顺利落地。(责任单位:市工信委、发改委、科技局、商务局)
(二)加大政策支持
加大各类政策对生物与新医药产业转型发展的扶持力度,认真落实好国家及河南省的相关政策。一是积极争取国家与河南省相关政策与资金支持。建设专项资金申报企业库,积极申报技术改造专项、科技创新专项、工业转型升级专项、两化融合专项等。二是加大市内政策与资金支持力度。专项资金向生物与新医药项目倾斜,支持医药企业研发创新。(责任单位:市财政局、发改委、工信委、科技局)
(三)强化创新驱动
借助我市现有的技术平台、高校资源以及创新载体,以补助、贴息及减(免)税等多种手段激励创新资源的整合和利用,不断强化创新驱动发展。一是加大自主创新投入。利用新乡市现有科技三项经费,重点支持国家科技支撑项目、工程实验室和工程中心等创新平台和重大新技术产业化。二是促进产学研沟通交流。以河南师范大学、新乡医学院、华兰生物、双鹭制药等高校和企业为依托,对分散的科研院所、高等院校的科技资源进行有效整合、开放共享,为企业提供检测、技术攻关、合作研发、联合培养人才、联合申报重大科技项目等服务。三是强化创新载体建设。加快发展一批能够覆盖生物与新医药创新链各个环节的“众创空间”,提供新型创新创业服务。以重大项目的关键技术和产品开发为突破口,组织实施一批产业化示范工程,建设一批产业技术基础示范服务平台,实现关键技术和产品的产业化突破,提升产业链整体创新水平。(责任单位:市科技局、工信委、财政局)
(四)加强人才引培
落实国家、河南省以及我市相关人才政策,积极创新人才引进与培养机制,完善人才优惠政策。一是创新人才引进与培养机制。积极利用国家“千人计划”和河南省“科技功臣”“领军人才”等人才政策,重点引进生物医药、化学制药、现代中药、医药流通、营销管理等领域的技术人才和国内外知名企业高管。不断深化与河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院等院校的“政校企”合作,并进一步将合作范围扩展至市外其他知名科研院所,建立人才联合培养机制。二是落实人才优惠政策。认真落实国家、河南省及新乡市相关人才政策,对引进的具有高新技术研究成果、专利技术等自主知识产权项目的高层次人才给予转化资金扶持。从事技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务所得,免征增值税。在一个纳税年度内,从事技术转让所得不超过一定额度的,免征企业所得税。(责任单位:市人社局、教育局、工信委、财政局)
新乡市电子信息产业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为打好转型发展攻坚战,贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市电子信息产业转型升级,尽快做大做强,进一步形成集群优势,推动电子信息产业的跨越式发展,现制定此行动计划。
一、总体要求
(一)发展现状
电子信息产业作为新乡市委市政府大力扶持发展的战略新兴产业,通过强化政策扶持,推进产业聚集区建设,加大招商引资力度,取得了较好的发展成绩并呈现出良好的发展态势。“十二五”期间,我市电子信息产业以年均33.7%的速度实现持续快速增长,目前我市电子信息产业拥有企业14户,其中规模以上企业13户,科研院所1户。2017年全市电子信息产业实现业务收入25.75亿元、利润1.76亿元、利税2.27亿元,分别同比增长10.1%、21.1%、11.5%。随着中国电波科技城、芯睿电子搬迁、智谷光电一期等一批重大项目的开工建设,我市已逐步形成通信设备、电波环境特性观测、智能终端配套、电子材料和元器件、北斗导航、软件及信息服务业的电子信息产业格局。新乡市信息通信产业园、平原示范区电子信息产业园、高新区电子商务产业园等一批专业电子信息产业园区的建设也初见成效,产业聚集正逐步形成。但是我市电子信息产业起步较晚,产业规模偏小、缺乏龙头企业和拳头产品、研发实力薄弱、产业链不完善、专业人才匮乏等问题仍然突出。
(二)分析形势
电子信息产业已经成为世界公认的国民经济战略性、基础性、先导性产业。当前,电子信息产业的国际分工体系面临深刻调整,发达国家不断强化其核心技术和信息资源优势,纷纷向下一代宽带网络、系统级芯片、平台软件、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术转型,以巩固其在全球产业价值链高端环节的领导地位。随着新一轮科技革命与产业变革兴起,国内各重点城市和地区也纷纷将新一代信息技术领域作为重点,持续扩大研发设计和高附加值服务两端优势,通过市场并购增强产业链垂直整合领导能力,构建产业发展的核心平台体系。一方面电子信息产品的更新迭代、市场需求的高端化和智能化倒逼产业加快创新转型升级,“互联网 ”战略实施成为结构优化升级新引擎。另一方面省政府印发《中国制造2025河南行动纲要》(豫政〔2016〕12号),为建设先进制造业大省绘制出蓝图,并将电子信息确定为三个国内领先、国际先进的万亿级产业之一,为电子信息产业发展提供历史机遇。为此,新乡市应抓住历史机遇,以经开区信息通信产业园、高新区电子商务产业园、大数据产业园、中原智谷高科技产业园、红旗区光电信息产业园、平原示范区电子信息产业园建设为抓手,促进电子信息产业转型发展,实现跨越式发展。
(三)指导思想
抓住国家大力推动“两化”深度融合的历史机遇,有效承接国内电子信息产业向中西部转移,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。重点推进电子信息产业“一园区一基地”(信息通信产业园、中国电波科技城)建设,形成通信设备、电波环境特性观测、智能终端配套、北斗导航、应用电子(含电子元器件)、新一代信息技术等电子信息产业的发展格局。紧紧围绕军民融合、集成电路和元器件做大做强我市电子信息产业,打好河南省(新乡)军民融合产业基地金子招牌,发展军转民产业,满足军民两用技术、产品和产业创新发展需要。
(四)发展目标
到2020年,将新乡市基本建成布局优化、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的全省重要电子信息产业基地,电子信息产业成为产业结构升级的战略性、先导型产业。
产业规模持续扩大。到2020年,全市电子信息产业(含软件和信息服务业)年均主营业务收入增速超过10%。
创新能力显著提高。到2020年,全市电子信息产业市级以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构力争达到20家,新增高新技术企业及博士后科研工作站数量稳步提升。研发投入占主营业务收入比重不断增大。在智能终端、电子元器件、半导体照明等领域突破一批核心关键技术,争取获得国家、省级科技项目支持。
集聚水平明显提升。到2020年打造具有影响力、特色鲜明、配套合理的新型工业化产业示范基地和产业集聚区,产业聚集度进一步提升。主营业务收入超亿元企业达到5家以上,其中10亿元以上企业2家。
二、聚焦重点领域转型发展
(一)发挥通信设备优势,推动军民融合深度发展
发展思路:依托经济技术开发区信息通信专业园区、中国电波科技城建设,以22所、中兵通信、北方仪表等军工企业为载体,加强军地协调、需求对接,促进军民深度融合发展。积极引导22所、中兵通信提升科技创新能力,加大民用产品研发投入,进一步巩固在国内军工通信、探测领域的领先地位,同时扩大民用产品所占比例,确保军民协同创新。
发展重点:一是依托中兵通信、神舟晶体科技、中融航电建设信息通信专业园区,鼓励中兵通信等国防军工企事业单位与高等院校、民口科研机构合作共建军民融合科技协同创新中心,以打造军民融合研发平台。加大“军转民”“民参军”“高精尖”项目军民协同创新力度,积极推进中兵通信与中国兵器科学院在北京合作的中兵通信装备研究院等项目建设。二是积极推进中国电波科技城建设工作,加快推进总体规划的论证。建设具有国内影响力的军民融合高科技产业创新发展示范区、国内外领先的电波技术基础研究及应用技术研发生产基地、智慧产业系统集成研发应用基地、电子信息技术装备与系统研发生产基地和空间信息技术研究应用服务基地。重点发展传感器产业、物联网产业、5G产业、智慧城市产业等新兴产业,深入推进军民融合。
(二)电子信息制造业
1.智能终端配套产业
发展思路:全省当前正在依托郑州航空港经济综合实验区全力打造全球重要的智能终端生产基地。我市要抓住河南省大力发展智能终端产业辐射区的契机,积极融入全省打造智能终端(手机)配套产业基地的战略大局,承接郑州智能终端溢出效应,实现大发展。围绕光电信息产业园建设,积极引进带动性强、辐射广的龙头企业,以扶持重点企业发展、加速形成产业集群为基本路径,力争把我市打造成有一定影响力的智能终端(手机)配套产业基地,最终成为河南省“万亿级”智能终端全产业链集群中重要的组成部分。
工作重点:重点以首弘科技、智谷光电、台德电子等骨干企业为引领,大力引进智能终端整机、玻璃基板、集成电路组件、盖板玻璃和配套辅料等上下游配套产品生产企业,巩固和提升智能终端配套产业基础。加大力度引进新的手机整机项目,采取整机和关键元器件双向协作、相互配套。推动新乡市智能终端产业从初级集聚向高级集聚、从低端制造向高端制造发展。
同时加速推进新乡市光电信息产业园、信息通信专业园区以及智谷光电、芯睿电子、首弘科技等一批重点项目建设;以现有电池重点企业为依托,积极发展适配智能终端的大容量、轻薄锂电池(手机电池)等上游配套企业,提高产品附加值,形成产业集聚。
2.电子材料、元器件和集成电路
发展思路:以龙头带动发展壮大电子信息制造业,把红旗区、平原示范区和石墨烯专项产业园项目等电子信息产业主要集聚区作为布局重点,培育新乡市集成电路、元器件和电子材料产业加速发展。
发展重点:重点推进石墨烯专项产业园建设,开展石墨烯材料的研究与开发;发展北方仪表智能化仪表、传感器、车辆信息采集系统、无人平台等产品;推进芯睿电子芯片设计与研发、生产;助力台冠电子发展集成电路测试封装和慧联电子的电路板微钻产品,延伸产业链环节,重点瞄准芯片设计、封装测试、电子元器件、集成电路加工等领域,引进、培育具有较强自主创新能力、能开发具有自主知识产权的集成电路设计、封装测试企业。努力建成“集成电路研发设计—芯片制造—封装测试—芯片产品及应用”的产业链。以芯睿电子、台德电子等骨干企业为引领,大力引进集成电路组件、传感器、液晶触控屏、生产机检测设备和配套辅料等上下游配套产品生产企业,强化配套能力建设,加速形成产业集群。
(三)培育孵化软件和信息技术服务业
发展思路:各县(市)、区依据产业集聚区区主导产业特点,形成各具特色的双创基地,通过企业、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产学研用贯通的众创空间,促进培育软件和信息技术服务转型发展。
发展重点:依托华为新乡云计算数据中心,围绕公共服务云、电子政务云等领域构建新乡市云计算产业链条,做大做强云计算行业应用服务示范、云计算服务平台、云计算基础设施等。积极开展示范应用工程建设,构建集研发、生产、应用为一体的物联网产业体系和生产格局。通过行业协会、中介组织,搭建促进电子信息科技园、软件园、电商产业园、云计算中心等平台,积极创建服务外包示范城市和示范园区,努力打造成为承接境内外服务外包产业转移的重要基地。加大政策扶持和落实,对双创基地和众创空间的办公用房、水电、网络等设施予以补助,引导和鼓励天使投资、创投基金入驻。
三、重点任务
(一)专业园区建设
以信息通信产业园区、华为大数据产业园和石墨烯专项产业园为重点,围绕信息通信、智能终端、电子材料建造、云计算大数据、电子信息服务业,明确发展目标,清晰招商路径,完善配套政策措施,推动产业集聚,培育产业生态。
在新乡市区域内培育百亿级主导产业集群,推动同类产品同类企业集聚发展、上下游产业链和关联产业协同发展。力争到2020年,市区形成1个以上百亿级主导产业集群。(责任单位:市工信委、发改委、科技局、商务局)
(二)智能制造
围绕电子信息制造业重点领域和关键环节,建设产学研合作智能制造创新中心,开展智能工厂、智能车间试点示范,加快生产装备数字化、智能化改造和信息系统集成应用,推动新一代信息技术与制造业融合创新,完善工业控制系统信息安全保障措施,全面提升企业智能制造能力、科学决策水平和经营管理水平。到2020年,重点领域数字化、网络化、智能化水平显著提升。(责任单位:市工信委、科技局、财政局)
(三)创新示范工程
围绕郑洛新国家自主创新示范区建设,以平原示范区、大学科教园、新东产业集聚区、高新区电商产业园、中原智谷高科技产业园为重点,培育众创空间等创新创业孵化载体,为小微企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台;支持电子信息企业建设“双创”平台,集聚各类“双创”资源,建立促进创新成果转让的收益分配、工资奖励等制度,打造由技术到产品、由产品到服务、由服务到产业的创新服务体系,提升企业整体创新能力和创新水平;支持22所等龙头企业开放“双创”平台资源,面向行业和社会提供服务,2020年形成以电子信息产业为核心的“双创”生态圈。(责任单位:市科技局、工信委、发改委)
(四)两化融合工程
聚焦电子信息制造、软件和信息服务、物联网、云计算、大数据重点领域,按照“分业施策”方式推动制造企业与信息技术服务企业跨界融合,逐步建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则,形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。支持制造企业面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期,发展大规模个性化定制、网络化协同制造等生产模式,实现由生产型制造向服务型制造转型;支持信息技术服务企业结合制造企业实际需求,加强标准化、专业化系统解决方案的研发和实施能力,创新信息技术服务新业态,为制造企业转型升级提供技术支撑。到2020年,初步形成制造企业与信息技术服务企业跨界融合的新生态。(责任单位:市工信委、发改委、科技局)
四、保障措施
(一)加强组织保障,强化政策支持
进一步转变政府职能,提升行政效率和服务水平,强化服务理念,为行业发展提供高效优质的服务软环境。贯彻落实国家、省有关电子信息产业发展的指导意见等文件精神,出台新乡市电子信息产业的相关政策,优化产业政策环境。(责任单位:市工信委、发改委、科技局、商务局、财政局)
(二)提高服务水平,完善发展环境
积极谋划公共服务平台建设,为企业提供研发设计、实验验证、检验检测、公共性技术转化、设备共享、节能环保、技术转让以及投资融资、教育培训等多种服务,促进资源优化配置和专业化分工协作,对于降低企业运营成本,完善产业服务体系,促进产业自主创新和转型升级。(责任单位:市科技局、发改委、工信委)
协调金融机构与企业良性互动的关系,设立多层次信用担保体系,推进以专利等知识产权质押融资、产业链融资等创新性融资产品;鼓励符合条件的企业在主板、中小板创业板及境外上市融资,发行股票或债券促进企业资本流动。(责任单位:市金融局、发改委、工信委)
(三)加大招商力度,推动聚集发展
围绕重点产业聚集区,强化基础设施建设,优化发展环境,加大招商引资力度,形成创新能力突出、辐射带动作用强的龙头骨干企业为主导打造专业园区,配套中小企业聚集,鼓励企业优势互补、配套发展,促进产业加速聚集。(责任单位:市商务局、发改委、工信委)
(四)加大人才培养,激励创新创业
采用引进领军人才、培养尖端和职业技能人才的人才引进培养政策,满足和适应产业不断发展。制定优惠政策鼓励吸引掌握核心技术、有资本以及管理才能的科研团队和领军人才投资创业。大力扶持高校、高职院校、技工教育,开设电子信息行业相关专业,同时引导研究机构、企业建立合作,联合探索人才培养新途径。在提高新乡市引才工作知名度和影响力的同时,提升创新能力和产业竞争力。(责任单位:市人社局、教育局、工信委)
新乡市造纸及纸制品制造业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号),加快我市造纸及纸制品制造业转型升级,提高供给质量和效益,全面提升竞争力,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)产业现状和面临的形势
我市现有规模以上造纸及纸制品制造企业45户,其中:机制纸企业21户(其中有制浆造纸能力企业3户、以商品浆和废纸造纸的机制纸生产企业4户);纸制品制造企业10户;包装印刷企业14户。制浆总能力30万吨/年(其中木浆10万吨、草浆20万吨)。
新乡市是省内重要的造纸及纸制品制造基地,全市造纸工业产能约为162万吨/年,位居全省第二位,规模占全省的15%左右。主要分布在新乡县、辉县市和卫辉市,多为民营股份制企业,其中,新亚、鸿泰位居河南造纸工业前十强。2017年全市规上企业实现主营业务收入123.29亿元、利润3.76亿元、利税5.42亿元,
分别同比增长6.3%、55.2%、14.7%。“十三五”期间,造纸行业将处于发展中的一个重要转折点,随着消费总量的增大和已达到满足内需、产需平衡的目标,国内市场需求增速将逐年降低。行业承受着需求增速下降和部分产品市场饱和的双重压力,面临着需求结构和营销模式的变化,以及进一步加剧的优胜劣汰的市场变化。
国际经济环境将更加复杂,发达国家和发展中国家的市场贸易保护将不断升级,国际、国内市场环境处于相对加快的变化过程中,全球经济一体化趋势及日益加剧的区域经济发展变革将影响我国造纸工业的发展和未来的市场。
(二)指导思想
深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以市场为导向,以结构调整为主线,以科技创新为动力,以建设资源节约型和环境友好型现代造纸工业为目标,提高供给质量,补足短板,加快产业结构调整,科学统筹、有序发展,满足社会经济发展对纸张和纸制品的需求,推进我国造纸工业由大国向强国转变。
(三)发展目标
通过调整使产业结构更趋合理,提高行业发展质量和经济效益;在保障社会经济需求与供给基础上,防止产能盲目扩增;通过节约资源、能源和减排工作使污染得到有效防治,降低水资源和能源等消耗;增强创新能力,构建符合我国国情的现代造纸工业生产体系,推动造纸工业实现由大到强的战略转变,实现绿色纸业发展目标。到2020年,力争全市造纸及纸制品制造业实现主营业务收入年均增长5%。
二、重点领域
(一)发展思路
国家轻工业“十三五”发展规划指出,要推动造纸工业向节能、环保、绿色方向发展。中国造纸协会《关于造纸工业“十三五”发展的意见》指出造纸行业需更加注重市场需求变化和运营效率,把握好投资规模、投资时机与消费增长的平衡关系,降低发展成本,防止盲目扩张和重复建设。需要通过调整发展战略,细化市场,拓宽领域,开发新产品,延伸产业链,重塑新的竞争优势,实现新的再平衡。
1.严格环保要求,发展循环产业,推进清洁生产
加大对国家法律、法规、标准与政策的宣传和执行力度,强化企业主体责任,根据“减量化、再利用、资源化”的发展原则,提高资源利用率,推进清洁生产,严格控制主要污染物排放,注重“三废”的综合利用,把环境污染降低到最低程度。
2.调整产品结构,提升产品品质
一是对消耗高、质量差的低档产品升级换代,实施有针对性的技术改造,提升产品档次,防止趋同化,开发特色产品。二是大力开发纸板产品,形成造纸工业新的增长点。如食品包装纸及纸板、高强度瓦楞纸板、功能各异技术含量较高的特种纸及纸板。3.大力发展包装印刷产业依托我市造纸产业良好基础,引导行业向产业链终端包装印刷行业延伸,提升行业整体竞争能力。
(二)发展重点
1.造纸及纸制品
要加大区域内产业结构调整力度,控制总量、优化存量,加强节能节水,严格控制造纸工业的用水总量和主要污染物排放总量。调整原料结构和企业布局,增加木浆和废纸的利用,积极研发并应用秸秆制浆清洁生产技术,提升中高档产品比重。以现有优势产区为基础,以重点骨干企业为依托,整合区内资源,延伸产业链,带动区域造纸产业升级。
重点企业:
新乡新亚纸业集团股份有限公司位于新乡县七里营镇,具备年制浆能力40万吨,造纸生产能力80万吨。主导产品有包装用纸、文化用纸、生活用纸三大系列,十几个品种。下一步企业计划全力打造资源节约型和环境友好型的纸制品企业,整合存量、淘汰落后、优化结构、增产增效;调整原料结构和产品结构,提高产品质量,实施名牌战略,提升“新亚”知名度;做好“林浆纸一体化”文章,充分利用杨木资源,发展杨木化机浆生产;全力发展电商、微商、分销、代理等新型销售模式,致力于静电复印纸、双胶纸、口杯纸等产成品的销售。企业主要的在建项目为40万吨液体包装纸项目,已投资3个多亿,计划2018年底完成建设,2019年上半年竣工投产。
新乡鸿泰纸业有限公司位于新乡县开发区,主要产品有胶版纸、彩色胶版纸、玻璃卡原纸、无碳原纸、热敏原纸。企业下步计划主要有:一是节能减排,走可持续发展的绿色制造之路。抓好对能耗和减排、清洁生产等制造流程的研发和工程设计创新;从原料、工艺、装备各方面削减污染、降低能耗,坚持走可持续发展的绿色制造之路。二是调结构,重开发,从“老三高”向“新三高”转变。利用先进技术生产环保型、高附加值的转移印花纸、不锈钢衬纸、玻璃衬纸,开发高附加值产品,提高企业竞争力。企业主要在建项目为区域集中供热热源项目,项目建成后,可以改善区域大气环境质量,具有明显的环境效益和社会效益。
2.包装行业
包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业,在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。以互联网和物联网技术为核心,建立设计、制造、技术与标准的开放共享机制,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,大力推广集协同制造、虚拟制造及网络化制造等为一体的先进制造模式,构造智能包装生态链。大力开发网络化、智能化、柔性化成套装备和高性能包装机械手、包装机器人等智能装备,加快智能化包装设备及生产线技术标准研制,自主攻克优化设计、智能检测、在线计量和协同控制等包装成套装备共性技术,积极应用具有传感、判断与执行动作的智能端,研发包装专业软件和嵌入式系统,着力提高主要包装工序自动化程度和高速包装生产线及各类先进检测设备的制造水平。重点开发具有商品真伪鉴别、食品变质预警、居家用药提醒及儿童安全保障等功能的智慧型包装制品。
重点企业:
新乡市成林纸品包装有限公司位于新乡市化学与物理电源产业园区,具备年产瓦楞纸板纸箱及高档胶印产品3.2亿平方米能力,居河南省同行业前列。企业下一步将继续专注于瓦楞纸箱包装,不断创新生产方式,创新产品,提高市场竞争力,争取在3-5年内,实现5亿元的销售收入。企业下步计划谋求借壳上市。
三、主要任务
(一)清洁生产工程
充分发挥纸业的绿色属性优势。鼓励企业按照全生命周期管理理念,提高资源的高效和循环利用,推动造纸行业循环经济发展。开发绿色产品,创建绿色工厂,引导绿色消费。转变发展方式,按照减量化、再利用、资源化的原则,提高水资源、能源、土地及植物原料等使用效率,通过节约资源、减少能源消耗和污染物排放,建设资源节约型、环境友好型造纸产业。
提高资源综合利用水平。充分利用好黑液、废渣、污泥、生物质气体等典型生物质能源,提高热电联产水平,对生产环节产生的余压、余热等能源,以及废气(沼气及其他废气)、废液(纸浆黑液及其他废水)及其他废弃物进行回收利用,最大限度实现资源化。充分利用林业速生材,扩大利用间伐材、小径材、加工剩余物等生产纸浆,提高木材综合利用率,节约木材资源。提升非木材制浆清洁生产工艺技术、高值化利用技术及废液综合利用技术。
(二)节能减排工程
按照环保部制定的《造纸工业污染防治技术政策》,抓好生产过程污染防控、污染治理及综合利用、二次污染防治,鼓励研发新技术应用,从源头上防止环境污染和生态破坏。造纸企业应依法依规申请排污许可证,持证排污。落实造纸企业治污主体责任,按照相关标准规范开展自行监测、台账记录;按时提交执行报告并及时公开信息;加强对锅炉、碱回收炉、石灰窑炉、焚烧炉等废气排放和生产废水、生活污水、初期雨水等废水排放治理及控制,确保污染防治设施稳定运行,污染物达标排放。强化固体废物的处置,加强无组织逸散污染物的收集和处理。
(三)“三品”战略工程
优化品种结构。重点提升和优化印刷书写纸、生活用纸、包装用纸及纸板、特种纸及纸板、纸制品的品种结构,以适应多元化消费市场需求。加强研发适应信息化、物联网条件下的新型纸制品,满足互联网时代对各种产品的需求。
提升产品品质。提高纸产品的设计水平和品质,持续推进行业产品质量提升,满足人民日益提高的质量需求。
加强品牌培育。加大品牌建设力度,重点培育纸包装、本册、生活用纸、复印纸等直接面对消费者的产品品牌,宣传品牌的质量和绿色理念,拉近与国际品牌的差距。
(四)“两化”融合工程
加快两化融合管理体系标准普及推广。推动造纸工业企业以两化融合管理体系贯标为牵引,实现管理模式创新和管理现代化水平提升,培育和提升精益管理、大规模个性化定制、供应链协同、市场快速响应、精准营销等核心竞争能力。
加快智能化、信息化和机器人技术应用。加快装备自动化、数控化、智能化进程,推动专用机器人等智能制造装备和智能化生产线的设计、制造和应用。提高智能装备及产品在行业发展中的作用,尤其是在现有DCS、QCS、ERP、OA等应用系统基础上整合,推进MES生产过程控制应用,不断缩小与世界先进水平的差距,争取在智能控制技术等方面有新的突破。加大高效、节能、低耗、运行智能化监控、在线智能化维修保养等技术的推广应用。
推进互联网应用。在纸制品行业大力推进互联网 订货、设计、生产、销售和物流,创新纸包装、本册、复印纸、生活用纸等终端产品的生产设计和营销模式,为社会提供更多更灵活的产品选择和更方便快捷的服务。
四、保障措施
(一)培育龙头企业,引领产业发展
在政策、资金、人才等多个方面加大对新亚纸业、成林包装等龙头企业的支持力度,支持企业快速做大做强,从而带动我市造纸及纸制品印刷产业链式发展。(责任单位:市发改委、工信委、财政局、人社局)
(二)加强园区建设,集群集聚发展
重点建设中原印刷包装产业园、新亚纸制品产业园两大重点园区,变工业集中为产业聚集,构建产业聚集平台,延链补链,实现产业链和价值链的提升,形成总部经济。(责任单位:新乡县人民政府、平原示范区管委会、市发改委、工信委)
(三)强化企业服务,抓好重点项目
充分发挥企业服务职能,加强对重点企业、重点项目服务,推动新亚纸业年产40万吨液体包装纸项目、印刷包装产业园项目,河南泰金实业年深加工纸制品8万吨项目快速投产达产。(责任单位:市工信委、发改委)
新乡市化工产业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为打好转型发展攻坚战,贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号)精神,加快化工产业转型发展,推动化工产业改造提升,全面提升产业发展水平,特制订本行动计划。
一、总体要求
(一)发展现状。我市化工产业拥有企业300余户,其中规模以上企业113户,产品涵盖化肥、化学工业品、涂料、颜料、润滑油、橡胶制品、烧碱、医药中间体、造纸化学品、农药等多个行业门类300个品种。近年来,面对国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世界经济复苏艰难曲折的外部环境,我市化工产业积极应对各种风险和挑战,大力推进“转方式、调结构”,全行业总体保持平稳较快发展,产业转型升级进程不断加快,为促进经济社会健康发展做出了突出贡献。2017年全市规模以上化工企业实现主营业务收入479.4亿元,利润23.1亿元,利税28.5亿元,同比分别增长16.3%、16.5%、12.6%。化工产业占全市工业比重为15.07%,但也存在一些亟待解决的问题。一是产业布局分散。我市化工企业分布在全市各个县(市)、区。且对于目前新上项目缺乏合理引导,项目搬迁落地随意性大。二是项目落地困难。目前我市能够承接化工项目的园区只有获嘉县楼村精细化工园区、延津县产业集聚区南区,获嘉县产业集聚区可承接部分污染较少的精细化工项目。另外由于受环保治理因素及部分化工企业安全意识薄弱,各县区“谈化色变”,基本不愿承接化工项目。三是园区配套不足。目前我市缺乏规划布局合理、设施完善的专业化工园区,不利于化工产业集群、集聚发展。四是创新能力不强。我市化工企业小企业较多,尚未形成以企业为中心的技术创新体系,自主创新的技术进步机制尚未形成。五是产业结构不合理。我市精细化工产品占比不足40%,企业产品附加值普遍偏低,2017年上半年行业主营业务收入利润率为3.72%,低于全市平均水平0.19个百分点。而我市化工企业龙头企业心连心化肥、新乡立白等产品科技含量不高、竞争力不强。六是安全、环保压力大。化工企业高耗能、高污染,尤其是危险化学品生产企业安全问题更为突出。随着城市化快速发展,部分老化工企业被居民区包围。近年来,环保治理倒逼企业不断加大环保投入,冬季重污染天气预警期间化工企业普遍停产、限产,企业面临较大的安全、环保压力。
(二)分析形势。当前我国化工产业正处于转型升级、迈入制造强国的关键时期,行业发展面临的环境严峻复杂,有利条件和制约因素相互交织,增长潜力和下行压力同时并存。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进,特别是《中国制造2025》、京津冀一体化、长江经济带等国家战略的全面实施,我国经济将继续保持中高速增长,为化工产业提供了广阔的发展空间。战略性新兴产业和国防科技工业的发展,制造业新模式、新业态的涌现,人口老龄化加剧以及消费需求个性化、高端化转变,亟需绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品。同时,我国经济发展正处于增速换档、结构调整、动能转换的关键时期,化工产业进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的转型阶段,行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出,供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰巨。加快发展精细化工、化工新材料行业,既是化工产业延伸链条,精深发展的必由之路,也是突破资源环境约束、转型发展的必然要求,对改造提升传统产业加快新旧动能持续转换、建设富裕新乡、绿色新乡具有重要战略意义。
(三)指导思想。以增强产业竞争力为核心,以突破产业关键技术、降低生产成本为主线;以坚持安全绿色发展、产业链式发展、市场需求导向为路径;大力淘汰落后产能,强力推进循环经济,优化产业布局,引导化工企业入驻园区,新建化工企业要进入产业集聚区或专业园区,增强化工产业可持续发展能力。突出采取集约、创新、安全、生态和智慧发展模式。集约发展是基础、创新发展是核心、安全发展是关键、生态发展是根本、智慧发展是方向。力争3年时间,新乡市化工产业产品结构得到明显的改善和优化,新型肥料的比重得到提升,精细化工、化工新材料行业得到迅速发展,高耗能产品的总量和发展速度得到有效控制,整个化工行业的技术、装备、管理水平和员工素质得到全面提升。
(四)基本原则。
1.绿色发展。坚持发展产业与推动低碳环保、节能降耗并举,积极做好化工企业整治工作,提升化工企业安全水平。发展循环经济,推行清洁生产,加大节能减排力度,推广节能节水工艺。鼓励企业加大安全环保投入,构建绿色制造体系。
2.安全发展。推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造,提升危险化学品本质安全水平。完善化工园区基础设施配套,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。
3.链式发展。按照上下游衔接关系,完善优化产业链条,形成产业集群,提升产业竞争力和抗风险能力。大力发展循环经济,强力推进节能减排,加强资源合理循环和梯级使用,切实提高资源利用效率。
4.创新发展。坚持市场导向,既要大力发展我市有优势、技术成熟、成本较低、有竞争力的产品,又要根据产业发展趋势,积极研发、生产符合市场需求的新产品。鼓励企业开展技术创新,突破制约产业发展的关键技术瓶颈,着力研发生产深加工产品。5.融合发展。推动新一代信息技术与化工产业深度融合,推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。加快化工产业与生产性服务业融合,促进生产型制造向服务型制造转变,培育新型生产方式和商业模式,拓宽产业发展空间。
(五)工作目标。到2020年,化工产业主营业务收入突破550亿元,年均增长8%以上。
重点布局发展高端精细化工产品、化工新材料等产业项目,逐步压缩化肥行业等过剩产能,发展新型肥料形成一批产品附加值高、竞争力强的的企业集团,产业结构优化提升,行业发展质量和竞争能力明显增强。
突破一批重点领域制约行业发展的重大共性关键技术,转化一批高技术成果,产学研协同创新体系日益完善,形成一批具有成长性的新的经济增长点。
绿色制造体系覆盖全行业。低端过剩产能得到有效缓解,资源集约利用水平显著提升,节能减排成效明显,绿色制造技术在重点领域广泛应用。
二、聚焦重点领域转型发展
(一)氨加工产业。发展思路:坚持“节能降耗、一头多尾、差异发展、柔性生产”,围绕现有“煤—合成气—合成氨—尿素—复合肥”产业链条,探索多元化发展,积极化解化肥行业过剩产能,鼓励依托企业现有的环境影响、区域环境容量等环境因素,开发高效、环保新型肥料,重点是增效肥料、缓(控)释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等,建设心连心循环经济产业园。
工作重点:以煤制合成气为基础,探索并适度发展新能源、新材料化工品,向下游产品链延伸、向煤化工相关多元化方向发展。围绕现有化肥产品,进行再开发、再创新,发展高效、环保新型肥料和各类作物专用肥。
1.建设心连心循环经济产业园。推进心连心化肥一分厂搬迁入园项目,鼓励和支持企业进一步提高能耗、环保标准,持续实现能效领跑,同时鼓励企业按照“一头多尾”基地化柔性生产模式,走高标准、园区化、基地特色化发展道路,大力发展循环经济,打造“以肥为基、肥化并举”的现代化化工产业格局。
2.建设晋开延化化肥生产基地。依托晋开延化“60万吨合成氨80万吨尿素项目”,支持晋开延化尽快完成搬迁改造,实现工艺技术优化,降低能耗,降低成本,提高企业竞争力。
3.建设辉县市氨加工产业基地。支持兴发昊利达在现有复合肥生产线的基础上,尽快建设完成产业链上游合成氨生产线,形成完善产业链条。鼓励永昌化工在现有规模基础上,探索合成氨精深加工,大力发展水溶肥,提高产品附加值。
4.建设豫北化工肥化产业基地。支持豫北化工在现有合成氨、甲醇、碳酸氢氨产品的基础上,积极发展煤制乙醇、煤制乙二醇,实现多元化发展。
主要举措:一是依托中国氮肥工业(心连心)技术研究中心,积极开展新型高效肥料和氮肥先进技术开发应用,帮助氮肥制造企业实现环境友好、产品多元。二是加快推动企业绿色化改造,支持氮肥企业对标排放限值,深度治理提标改造,争取能效领跑。
(二)新型化工材料。发展思路:坚持“多元化、高端化、循环化”,着力调结构、优布局、促规范,重点发展高分子材料等化工新材料,完成功能型薄膜产品的优化升级,完成重点研发课题的产业化进程,形成产业链协同发展模式,打造全国最大的功能型薄膜生产基地。
工作重点:
1.煤制乙二醇及深加工。依托新乡永金20万吨煤制乙二醇产能,加快推进企业持续稳定生产,积极发展高性能聚酯等深加工产品,延伸下游产业链条。
2.高端聚酯薄膜。依托银金达集团省级技术中心、功能型聚酯材料及制品河南省工程实验室、中国功能性聚酯热收缩膜研究中心等研发平台,积极开展“产学研”合作,提高国产功能型聚酯材料的综合性能,完成强力交叉复合膜的研发课题,开展覆铁膜、汽车内饰转移膜等高端应用领域的产品研发,加快产品优化升级。
3.BOPP薄膜。依托现代包装现有生产线,逐步稳定扩大生产规模,打造中部地区最大的双向拉伸聚丙烯薄膜(BOPP)生产基地。
主要举措:一是鼓励引导企业进一步加快消化吸收国外的先进技术和工艺,增强自主创新技术的能力,是尽快提升中国功能聚酯材料产业发展水平。二是重点支持银金达集团等企业积极开展研发和产业化,完成产品优化升级,扩大优势产品产能。三是组织技术专家服务团队和运营提升管理团队,对重点企业逐一会诊,支持企业实施重大技术改造,推动生产装置“上下游一体化”稳定运行。
(三)高端精细化工。坚持“高端化、绿色化、品质化”,鼓励企业特色发展,重点在高性能催化剂、助剂、溶剂、环保型胶粘剂、密封剂、高性能水性涂料等方面取得突破。培育一批产品质量优、附加值高、资源消耗低、环境污染小的细分行业领军企业。
工作重点:
1.技术创新。鼓励企业积极与高校、科研院所开展合作,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系,加强产学研用纵向合作,强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同,大力推进集成创新,研发储备一批高端精细化工产品。
2.技术改造。鼓励企业对现有产品、技术工艺进行升级改造,采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品升级换代、降低成本、节约能耗、减少污染。
3.淘汰落后。综合利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准,依法依规推动落后产能退出,推动产业升级改造。主要举措:一是支持立白实业在现有洗涤产品基础上,开发高端个性化洗涤产品,引进布局化妆品等高端日化产品。二是支持瑞丰新材料开展润滑油添加剂复合剂研发工作,尽快实现产业化。三是支持锦源化工围绕对位酯主导产品,延伸完善产业链条,努力实现产品多样化、产业链条化。
三、实施重点工程
(一)创新驱动工程。以骨干企业为主体,联合科研院所、行业组织,重点围绕化工新材料、高端精细化学品开展研发攻关,力争突破一批共性关键技术。鼓励企业建设国家、省制造业创新中心、重点实验室、工程研究中心、技术中心等创新平台。加强人才培育,依托重点企业、高校、职业院校和公共服务平台,通过开展联合攻关和共同实施重大项目,培养一批专业技术人才、技术骨干、产业工人与创新团队。(责任单位:市科技局、发改委、人社局、教育局、工信委)
(二)转型升级工程。严格控制尿素、磷铵、纯碱等过剩行业新增产能,对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。积极落实十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业﹝2017﹞30号),引导企业开展并购重组,发挥市场优胜劣汰的竞争机制和倒逼机制,推动落后和低效产能退出,为先进产能创造更大的市场空间。加强应用研发,开拓传统产品应用消费领域,扩大消费量。强化品牌意识,提高产品质量,健全品牌管理体系,打造一批知名度、美誉度较高的国际知名品牌。(责任单位:市工信委、发改委、质监局、科技局)
(三)绿色发展工程。利用清洁生产等先进技术改造提升现有生产装置,降低消耗,减少排放,提高综合竞争能力和可持续发展能力。加快绿色化技术改造,创建一批绿色示范工程。开展重点企业强制性清洁生产审核,强化环保、节能等强制性标准约束。(责任单位:市工信委、发改委、环保局)
(四)智能制造工程。鼓励建设智能车间、智能工厂以及智慧化工园区,推动工业互联网、电子商务和智慧物流应用,实现化工产业研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条的智能化,大力推动企业向服务型和智能型转变。提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。(责任单位:市工信委、发改委、质监局、环保局)
(五)搬迁改造工程。认真落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)精神,通过搬迁改造工程的实施,进一步规范我市化工企业尤其是危险化学品生产企业的安全、环保水平,改造提升一批、转型发展一批,搬迁升级一批,关闭退出一批,逐步实现化工企业生产、管理水平提升。(责任单位:市工信委、安监局、发改委、环保局)
(六)龙头带动工程。通过政策、资金、人才、金融等多种方式培育壮大心连心等龙头企业,通过龙头企业带动相关企业链式发展。整合产业链上下游资源,优化资金、技术、人才等要素配置,提升产业集中度和竞争力。重点依托心连心化肥推动化肥产业技术革新、节能减排,促进化肥行业向大规模、低成本、节能型方向发展。适应农业生产要求,发展液体肥料、缓控释肥等新型化肥品种,调整化肥产品结构。(责任单位:市工信委、发改委、科技局)
四、组织保障
(一)组建攻坚团队。建立市级协调推进机制,市工信委会同市直有关部门、重点县(市、区)、重点园区和行业专家,建立专门攻坚团队,加强分析研判,细化政策措施,加大协调推进力度,集中力量开展攻坚行动。引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,确保有效落实。(责任单位:市工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会,市直各有关单位)
(二)实施项目带动。发挥项目对化工产业转型发展的关键作用,依托城镇人口密集区危险化学品搬迁工程,实施一批产品升级技术改造示范项目,建立市县联动监测跟踪服务机制,切实提高项目履约率、开工率、投达产率。(责任单位:市发改委、工信委)
(三)加大政策扶持。综合运用国家和省级专项资金、基金,支持化工行业结构调整和产业升级。支持规划内符合化工行业结构升级方向的技术改造、节能减排重点项目建设。对化工重大研发和产业化项目,优先给予支持。鼓励社会资本投入,拓宽融资渠道、降低融资成本,支持符合条件的企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具,用于技术创新性、设备更新、产品开发等。财政投入资金扶持化工园区基础设施建设,加快化工园区建设步伐。(责任单位:市财政局、科技局、发改委、工信委)
(四)严格市场准入。认真贯彻国家产业政策,严格化肥、甲醇等产品市场准入条件,淘汰过剩落后产能,对于不符合准入条件的,国土资源、环境保护等相关部门不得办理有关手续。要通过市场机制和土地等要素供给政策杠杆,以及安全生产、环境保护、节能减排等法律法规和政策调控措施,促进土地、资源、人力等各生产要素向优势企业、优势产品集中,彻底改变化工行业低水平扩张、发散性无序发展的局面。(责任单位:市发改委、工信委、国土局、环保局、质监局、安监局、人社局)
(五)强化督促考核。制定细化年度工作方案,建立监督检查和绩效考核机制,明确重点工作和项目,充分发挥骨干企业的主体作用,凝聚市、县政府及相关部门、企业合力,确保各项任务和政策措施的落实。(责任单位:市工信委)
新乡市建材产业转型升级行动计划
(2018-2020年)
为打好转型发展攻坚战,贯彻落实《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号)精神,加快建材产业转型升级,实现产业结构调整,增强全产业链竞争力,推进产业可持续发展,特制订本行动计划。
一、总体要求
(一)发展现状。我市现有规模以上建材企业107户,产品涵盖水泥、水泥制品、耐火材料、钢结构及轻型板材、其他建筑材料等领域。近年来,国家环保治理、错峰生产等政策实施,我市积极淘汰水泥等落后产能,推动脱硫脱硝除尘综合治理技术装备广泛应用,水泥企业用电实施阶梯电价,促进行业节能减排,大力培育装配式建筑,发展绿色建材,建材行业发展态势逐步好转。2017年全市规模以上建材企业实现主营业务收入210.34亿元,利润13.8亿元,利税21.7亿元,同比分别增长15.8%、75.7%、73.8%。建材产业占全市工业比重为6.61%,但也存在一些亟待解决的问题。一是产业结构不合理。我市水泥行业占建材行业比重达到53.89%,而绿色建材行业比重较小。从2016年我市水泥生产情况看,熟料和水泥产能利用率分别为75.73%和50.91%。综合考虑2016年水泥行业实施错峰生产近4个月及进入冬季后环保限产因素,我市熟料产能基本处于合理区间,但水泥产能严重过剩,阻碍了产业结构升级。二是错峰生产时间长。我省水泥行业自2015年开始实施冬季错峰生产,错峰时间由两个月逐步提高到四个月。错峰生产周期过长,已开始严重影响水泥及下游产业发展。在2016年错峰生产时,水泥价格大幅上涨,严重影响了市场稳定。如错峰生产周期过长,不仅有违缓解产能过剩压力及减少冬季污染物排放的初衷,也不利于市场稳定,阻碍了水泥产业的正常发展。三是产业布局不合理。受原料供应等因素影响,我市水泥企业主要布局在卫辉市、辉县市、凤泉区(水泥熟料生产企业全部在这3个县区),正处于我市冬季的上风向,在采暖季对我市环保压力较大。四是行业创新力不足。我市建材企业小企业较多,尚未形成以企业为中心的技术创新体系,自主创新的技术进步机制尚未形成。企业缺乏核心关键技术,产品技术含量低,竞争力弱。
(二)分析形势。当前,我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,也是加快从制造大国转向制造强国的重要阶段,我国经济发展将保持中高速,迈向中高端。建材产业发展机遇和挑战并存,既有投资和消费结构变化带来的深刻影响,也有发展方式转变提出的紧迫要求,建材产业面临加快转型升级步伐,加速优化产业体系,拓展发展空间,实现提质增效,由高速增长转向中高速平稳发展。各类基础设施建设,为建材产业发展创造了新的需求。新兴产业加快发展,消费需求日趋多元,要求建材工业推进供给侧结构性改革,化解过剩产能,增加有效供给。发展绿色建筑和装配式建筑,推动建筑材料向绿色化和部品化发展。全面提升工业基础能力,推动建材工业尽快增强先进无机非金属材料、复合材料保障能力。绿色发展倒逼高能耗、高排放和资源高消耗的建材工业加快实施重点行业清洁生产改造,提高行业节能减排、资源综合利用和低碳发展水平,注重质量、效益和全要素生产率全面提升。我市建材工业水泥产能严重过剩,绿色建材、装配式建筑规模较小,正处于转型升级的重要时期,必须以此次转型攻坚战为契机,突出创新驱动,注重提质增效,改造提升水泥等传统产业,大力发展绿色建材、装配式建筑,加快新旧动能接续转换,构筑我市建材产业竞争新优势。
(三)指导思想。以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,以坚持转型发展、创新发展、绿色发展为路径;着力压减过剩产能,改造提升传统产业,大力发展绿色建材和建材部品部件,积极推动行业转型升级,增强建材行业核心竞争力。构建产业创新链,形成从单纯提供产品到实现从产品研发、设计、制造、销售、维修等生产经营环节服务的协同发展模式。力争3年时间,新乡市建材行业产业结构优化取得重大进展,传统建材加速换代,水泥等产能严重过剩矛盾基本解决,绿色建材、装配式建筑行业得到迅速发展,行业绿色化发展水平显著提高。
(四)基本原则。
1.坚持转型发展。引导要素优化配置,遏制水泥等产能过剩行业盲目扩张,大力发展绿色建材及装配式建筑,支持先进无机非金属材料、复合材料研究开发应用。逐步完成建材行业产业结构调整。
2.坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。
3.坚持绿色发展。加强节能减排和资源综合利用,大力发展循环经济、低碳经济,全面推进清洁生产,开发推广绿色建材,促进建材工业向绿色功能产业转变。
4.坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。
(五)工作目标。到2020年,建材产业主营业务收入突破400亿元,年均增长9%以上。
产业结构持续优化。绿色建材、装配式建筑占建材产业比重明显上升,水泥等产品产能过剩情况得到有效缓解。水泥行业集中度明显提升,专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品等得到较快发展。绿色制造水平提高。资源集约利用水平显著提升,节能减排成效明显,对砂石骨料用尾矿、废石等资源提高综合利用水平。推广水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目。绿色制造技术在重点领域广泛应用。
创新能力不断增强。鼓励企业建设国家、省制造业创新中心、重点实验室、工程研究中心、技术中心等创新平台。加大新产品研发投入,突破各项关键共性技术。
二、聚焦重点领域转型发展
(一)智能和装配式钢结构建筑。发展思路:坚持“龙头带动、融合发展、示范引领”,加快传统钢结构产业向智能制造 互联网融合升级,培育智能装配式钢结构建筑龙头企业集团及产业生态圈,建设国家装配式建筑产业基地。
工作重点:
1.龙头带动,政校企合力推进。围绕智能和装配式钢结构建筑,积极开展政校企合作,推动企业与技术顶端专业院校联合破解行业发展难题,建立智能和装配式钢结构建筑科技创新基地。依托河南天丰集团,将新乡市打造成为国家装配式建筑示范城市和产业基地。
2.建立智能和装配式钢结构建筑产业生态圈。以打造全省重要的智能和装配式钢结构建筑产业生态圈为主线,围绕产用互动,搭建钢企、钢结构制造企业设计院、房企产业联盟,重点发展高层钢结构住宅、模块化房屋、集束智能系列产品、军民融合装配式智能营房以及保温装饰一体化复合板等产品。
3.智能制造 互联网融合,提质增效。加快传统钢结构企业向智能制造 互联网融合升级,重点发展智能和装配式钢结构建筑的工业大数据、BIM技术应用、智能装备、智能仓储物流等技术,支持河南天丰绿色装配集团公司集束装配科技智能平台等项目建设。
主要举措:一是产业基金重点投资智能和装配式钢结构建筑产业,并辐射相关上下游产业链条,力争较短时间内拉动整个产业链得到迅速的整合和发展,从而实现整个产业的“量”和“质”的提升。二是加大智能和装配式钢结构建筑在市政工程、公共建筑、保障性安居等项目中的应用,建设一批具有示范意义的智能和装配式钢结构建筑标杆工程。三是培育以天丰集团为代表的智能和装配式钢结构建筑龙头集团,扶持企业做强做大,打造全省智能和装配式钢结构建筑生态圈和产业链。
(二)新型水泥。发展思路:坚持“部品化、高质化、绿色化”,立足产品需求,化解过剩产能,鼓励推进兼并重组,实施减量置换,发展绿色新型水泥,推动水泥部品化发展。
工作重点:
1.部品化发展。结合资源条件和市场需求,鼓励巨龙管业等企业重点发展预应力混凝土管、大型管桩、预制箱梁、大跨度混凝土双T板、高铁无砟轨道板等高端产品。
2.高端化发展。重点发展42.5及以上水泥,停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥,开发利用特种水泥新型干法生产技术,鼓励大型水泥企业向商品混凝土、水泥制品和建筑部品等全产业链延伸,针对终端客户商砼站探索“水泥 骨料 粉煤灰”销售新模式。
3.绿色化发展。与建材研究院、机械装备制造企业联合,深度研发低温废气余热发电、节能粉磨、高压变频、烟气脱硝、废渣利用等综合节能技术,积极研发推广骨料、机制砂等矿山综合利用技术,大力发展水泥窑协同处理生活垃圾、工业固体废弃物综合利用技术。主要举措:一是加快推进水泥企业兼并重组,支持大型水泥集团开展兼并重组,化解过剩产能。二是支持大型水泥企业整合资源,向综合建材服务商转型。三是建立错峰生产长效机制,探索以控制能源消耗、污染物排放总量为基本依据的水泥熟料错峰生产模式,倒逼产业转型升级。四是实施水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物试点示范。
(三)新型耐火材料。发展思路:坚持“功能、高效、绿色”发展,创新耐火材料生产技术,加强资源综合利用,推进企业联合重组,培育国内领先、国际知名的新型耐火材料生产企业。
工作重点:
1.技术创新。鼓励骨干企业与高校和科研院所进行产学研合作,组建新型研发机构,开展技术创新,研发高温工业新工艺、高温窑炉节能技术、耐火材料循环利用等前沿技术,突破制约行业发展的技术瓶颈。
2.产品升级。淘汰高耗能、高污染、低效率和质量不稳定产品,发展长寿命新型耐火材料、高效隔热微孔材料、高性能不定型耐火材料、无铬化耐火材料,推动产品结构优化升级。支持河南熔金股份年产3万吨Si3N4(氮化硅)增强Al-Al2O3(铝-氧化铝)复合滑板等项目建设。
3.绿色发展。鼓励耐材企业建设新型高效节能窑炉,使用天然气等清洁能源;引导耐材企业采用低氮氧燃烧及低温脱硝等技术,降低有害气体排放;开展铝土矿资源提纯、均化及综合利用技术研究,鼓励耐火材料回收再利用。
4.提高产业信息化智能化水平。积极引导企业拓展发展思路,提高行业的信息化水平,引入智能制造,探索互联网 的发展模式。主要举措:一是加快推进耐火材料兼并重组,提高产业集中度,淘汰装备落后的低端产能。二是支持骨干企业创建耐火材料创新中心,加快创新发展。三是引导骨干企业做精做专,向工业窑炉综合服务提供商转型。
三、实施重点工程
(一)结构优化工程。2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目,对经整改达不到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的产能,依法有序关停退出,大力压减水泥行业严重过剩产能。开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材,生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。加快开发先进无机非金属材料,实现关键基础材料产业化规模化,增强关键基础材料供给保障能力。逐步实现建材产业结构优化调整。(责任单位:市发改委、工信委、住建委)
(二)创新发展工程。依托企业集团、科研院所、大专院校等单位,构建“政产学研用”相结合的产业发展创新平台,支持科研院所和骨干企业建设具有行业特色的技术研发、检测测试、验证示范等机构,提升研发能力。重点突破智能制造、清洁生产、产品设计和应用等关键技术,加强关键核心技术、知识产权储备,构建专利组合和战略布局,加强知识产权建设和保护,鼓励企业利用知识产权参与市场竞争。力争在专用水泥制备成套技术与装备,水泥基复合材料设计及智能制造成套技术与装备方面取得突破。(责任单位:市科技局、发改委、人社局、教育局、工信委)
(三)绿色发展工程。构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链,宣传推介绿色建材生产应用成功范例。支持建设以绿色建材为特色的产业园区,提高绿色建材在建筑工程中使用比例。支持企业提升清洁生产水平,开发并利用适用技术实施节能减排技术改造。开展重点企业强制性清洁生产审核,强化环保、节能等强制性标准约束。(责任单位:市工信委、发改委、环保局、住建委)
(四)融合发展工程。深化互联网、移动互联网、工业互联网、物联网、云计算、大数据在建材工业应用,加快两化融合管理体系标准普及推广。推进数字化车间、工业机器人、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测设备、固体废弃物智能化分选装备、智能化除尘装备等应用,推进建材工业生产过程数字化、智能化、柔性化。加快产业融合以装配式混凝土建筑为牵引,促进建材部品化、原料标准化,加快建材部品、构配件产业实现标准化设计、系列化开发、工厂化生产、配套化供应、信息化管理。(责任单位:市工信委、环保局、住建委)
(五)协同处置工程。发挥建材窑炉特别是新型干法水泥熟料生产线独特优势,推动建材工业向绿色功能产业转变,建设资源循环利用示范基地,推动建筑垃圾等城市废弃物分类集中资源化利用和无害化处置。积极稳妥推进生活垃圾、城市污泥、有毒有害产业废弃物、禁烧的农林剩余物、建筑垃圾等协同处置项目。研究制定协同处置水泥产品、墙体材料安全和废气排放标准。开展水泥窑协同处置、基于废弃物生产绿色建材试点示范,建立工程应用安全监测评价机制,积累应用安全性技术资料。(责任单位:市工信委、发改委、环保局、住建委)
(六)龙头带动工程。积极培育孟电集团、天丰绿色装配集团。鼓励引导孟电集团开展水泥产品创新升级,建设产业链条完善的综合性水泥集团。以天丰绿色装配集团为核心加快传统钢结构产业向智能制造 互联网融合升级,培育智能装配式钢结构建筑龙头企业集团,重点发展高层钢结构住宅、模块化房屋、集束智能系列产品、军民融合装配式智能营房以及保温装饰一体化复合板等产品。(责任单位:市工信委、发改委、住建委、科技局)
四、组织保障
(一)强化组织保障。成立由政府部门、科研机构、行业协会等人员参加的工作团队,专治专责推进建材行业转型升级工作。各地要加强分析研判,细化政策措施,加大协调推进力度,集中力量开展攻坚行动。引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,确保有效落实。(责任单位:市工信委,各县〔市〕、区人民政府,经开区、高新区、平原示范区管委会,市直各有关单位)
(二)完善配套政策。加强产业政策与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策衔接。研究提出重点支持的技术、产品、项目清单,实施有保有控的差别化扶持政策。支持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业兼并重组。加强生产、施工等全产业专业人员培养和技术人员培训,营造崇尚专业的社会氛围,为行业发展提供人才保障。(责任单位:市财政局、发改委、科技局、工信委、国税局、地税局)
(三)营造公平环境。构建行业诚信体系,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,产品全生命周期可追溯体系,发布失信企业黑名单。公开企业环保、节能、质量、安全等信息,接受社会监督,严格执法监督,对违反相关法律法规、强制性标准的行为依法进行处理,并予以公开。保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护,形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。(责任单位:市工商局、环保局、质监局、安监局、工信委、发改委)
(四)严格市场准入。认真贯彻国家产业政策,严格水泥等产品市场准入条件,淘汰过剩落后产能,对于不符合准入条件的,国土资源、环境保护等相关部门不得办理有关手续。要通过市场机制和土地等要素供给政策杠杆,以及安全生产、环境保护、节能减排等法律法规和政策调控措施,促进土地、资源、人力等各生产要素向优势企业、优势产品集中。(责任单位:市发改委、工信委、国土局、环保局、质监局、安监局、人社局)
(五)强化督促考核。制定细化年度工作方案,建立监督检查和绩效考核机制,明确重点工作和项目,充分发挥骨干企业的主题作用,充分发挥骨干企业的主体作用,凝聚市、县政府及相关部门、企业合力,确保各项任务和政策措施的落实。(责任单位:市工信委)
