关于印发《新乡市发展和改革委员会2018年度推进服务型行政执法建设工作方案》的通知

 

 

各县（市、区）发改委，平原示范区发改局，高新区、经开区经发局，委机关各科室、委属各单位：

按照《新乡市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》(新法治政府领办〔2018〕3号)要求，现将我委2018年度推进服务型行政执法建设工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                       2018年5月11日

 

新乡市发展和改革委员会

2018年度推进服务型行政执法建设工作方案

 

为加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，根据《新乡市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》(新法治政府领办〔2018〕3号)要求，结合我委2018年度法制工作要点和相关工作实际，制定本方案。

一、指导思想

今年是十九大召开后的第一年，党和国家机构改革、执法体制改革开启新局面。要准确把握服务型行政执法面临的新形势，以“回头看、强调研、补短板”为主题，统一思想，提高认识，围绕主题，扎实推动，着力实现服务型行政执法工作由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验型向标准化转变。

二、工作任务 

（一）大力开展规范化建设。一是价格监督检查局作为河南省第二批服务型行政执法示范点，要依据标准进行再培育、再提升，对达不到标准、作用发挥不明显的方面及时改进，使示范点名副其实，同时以更高的标准和更严的要求，努力打造标兵单位，带动工作向更高水平提升；二是市价格监督检查局应进一步做好全系统服务型行政执法示范点建设工作的指导提升和经验推广，明确辉县市发改委、红旗区发改委为对象，继续培育我系统新的服务型行政执法示范点；三是继续落实严格规范公开文明执法要求，以严格规范执法为基础，公开文明执法为重点，推进服务型行政执法，结合我委执法实际，于6月底前建立健全我委行政执法言行规范准则，明确禁忌言行，每季度对行政执法人员遵守言行规范情况进行监督检查。

（二）认真组织调研，加强培训学习。一是以5年来我委服务型行政执法建设推进情况为主题，以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网 ”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度等4个方面为主要内容，组织问卷调查、座谈会、交流会等调研活动，梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的建议意见，并形成详细的调研报告。二是加强执法队伍能力建设，至少开展一次服务型行政执法专题培训，培训内容包括行政指导、行政执法典型案例解析、行政执法案卷格式、行政执法言行规范等内容，培训结束后进行考试，在全体执法人员中深入推广服务型执法理念。三是提高全体执法人员服务型行政执法的意识，要在执法中主动采用行政指导和行政调解等柔性执法方式，确保行政执法的法律效果和社会效果相统一。

（三）持续创新发展。一是创新拓展“互联网 行政执法”应用范围。完善“双随机一公开”系统数据库，加大推广应用力度，确保年度抽查计划和年度工作目标如期完成，并将检查结果纳入信用评价体系；认真总结12358价格监管平台、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易公共服务平台等网络平台的应用经验，探索开发网上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈等互联网应用领域，加强行政执法网上服务和信息共享，使服务更优。二是深入推进行政指导。各执法科室要对公民、法人和其他组织容易出现违法行为的风险点以及行政执法人员容易发生执法违法行为的风险点进行评估梳理，针对行政相对人违法风险点，深入推进行政指导，积极预防和纠正违法行为，建立行政指导工作台帐。持续开展行政指导经验交流，评选行政指导优秀示范案例，挖掘提炼行政指导经典用语，培育行政指导示范点和示范标兵，使行政指导固化于行政执法全过程。三是持续推进诉调对接多元化解工作。解决行政调解工作开展不平衡的问题，规范行政调解案卷，凡是发生的行政调解案件，都要按照《新乡市行政调解办法》进行调解，争取做到调解一例化解一例，行政调解后零诉讼，有效化解矛盾纠纷。

三、工作要求

（一）加强组织领导。根据市法治政府建设领导小组办公室对市直部门2018年度服务型行政执法建设工作任务目标和我委权责清单，进一步明确我委2018年度服务型行政执法建设工作任务目标的科室责任分工（附件）。各有关科室要切实加强领导，针对各自工作任务目标，进一步细化分解，做到人员、时间节点和各项保障制度“三落实”。针对工作中的薄弱环节，要采取切实措施，解决实际问题；针对工作中的难点问题，要不等不靠，首先立足自我消化解决，确实不能够解决的要及时上报，并研究提出解决方案或意见建议，不得隐瞒不报和推诿扯皮，以确保我委服务型行政执法建设工作顺利推进。

（二）注重总结宣传。要及时总结、提炼服务型行政执法典型经验。特别是在服务型行政执法示范点的再提升和创建培育、行政指导和行政调解成功案例、探索“互联网 行政执法”的新举措和成效等方面，要及时进行总结宣传，突出挖掘新亮点、提炼新经验。要积极开拓新载体、新形式,善于通过微博、微信、微电影、微视频等新载体，充分利用政府和我委官网、微信公众号等便捷媒介，及时宣传我委服务型行政执法的经验和成效，不断扩大我委服务型行政执法示范点的覆盖面和影响力，使我委服务型行政执法工作闯出特点、走出特色、再上新台阶。

    

附件：新乡市发展和改革委员会服务型行政执法建设工作任务分解表(2018年度)         

    （联系人：李晨云  电话：0373-3696695）

附  件

新乡市发展和改革委员会服务型行政执法建设工作任务分解表

序号	任务事项	报送的材料（PDF格式的正式文件、相关图片和信息报道）	完成时限	责任科室  (机构)
一	制定年度工作方案	我委推进服务型行政执法建设年度方案	5月底	法规科
二	开展调研，报送工作报告	调查问卷、座谈会、交流会等活动的材料	5月底	法规科牵头，各行政执法科室(机构)配合
		五年来推进服务型行政执法建设工作报告	5月底	价监局、法规科
三	服务型行政执法规范化建设	我委行政执法言行规范准则	6月底	法规科制订，各行政执法科室(机构)落实
		服务型行政执法示范点再提升的材料	6月底	价监局、法规科
		培育新的服务型行政执法示范点的材料	9月底	法规科、能源办、环资科、公管办、价监局、节能监察中心
		对培育对象进行指导、验收的材料
四	组织培训学习	开展服务型执法培训的培训方案、照片、信息等材料	10月底	法规科
		执法人员培训考试中含服务型行政执法内容	10月底	法规科
五	推进“互联网 行政执法”	推进行政执法事项网上咨询、网上听证和网上意见反馈等工作进行探索的举措和成效	11月底	法规科、高技术科、行政事项服务科、各行政执法科室(机构)
六	加强行政指导	行政指导工作台帐	11月底	法规科、各行政执法科室(机构)
七	持续推进诉调对接多元化	推进诉调对接多元化解材料	11月底	法规科、各行政执法科室(机构)
八	创新举措	具体探索、创新举措和成效	11月底	法规科、各行政执法科室(机构)
九	总结宣传	及时总结新经验、挖掘新亮点	各任务节点	法规科、各行政执法科室(机构)