各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：

今年以来，面对保障性住房建设任务重、用地紧张、资金压力大等困难，全市各县、区认真落实市委、市政府决策部署，把保障性安居工程工作真正摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，强化责任，创新举措，克难攻坚，保障性安居工程建设工作取得了阶段性成果。现结合省、市检查情况通报如下：

一、项目开工情况

2013年省下达我市住房保障目标任务是：开工建设保障性住房24393套（户）。2013年我市安排保障性安居工程项目45个27207套。截止7月25日， 已开工项目40个、21507套，占全年目标任务的79.05%，完成投资1.925亿元。其中廉租住房开工6个项目4750套，公共租赁住房开工15个项目12238套，棚户区改造安置住房开工19个项目3619套。项目开工率高的县区有泌阳县、确山县、平舆县、汝南县、市产业聚集区；项目部分开工的县有西平县、遂平县、上蔡县 ；没有开工的有正阳县、经济开发区、驿城区 。

二、前期手续办理情况

截止7月25日，全市45个保障性住房项目中，22个项目手续齐全。其中：8个廉租房项目中7个手续齐全；18个公租房项目中7个手续齐全；19个棚户区改造项目中8个手续齐全。项目手续齐全的县区有泌阳县、确山县、平舆县、汝南县、产业聚集区。没有完成项目图纸审查及招投标手续的县区有正阳县、开发区、驿城区。

三、存在的主要问题

一是项目前期手续办理进展较慢。部分县区与市政府《2013保障性安居工程工作实施方案》中提出的阶段性目标存在明显差距。主要表现县区领导重视程度不够，对推进保障性安居工程工作有畏难情绪，缺乏工作紧迫感；部门间联动机制尚未建立，配合不够紧密，存在推诿扯皮现象；对保障性住房绿色通道精神吃的不透， 政策把握不准 。二是项目没有按时间节点全部开工。个别县区前期工作不扎实，缺乏超前谋划 ，项目和资金计划下达后，才急于找地块、办手续， 导致土地无法落实，施工图纸出不来，招标完不成，延误了项目开工。三是部分县廉租房项目选址远离城区 ，与低收入家庭的实际需求不能有效对接。

四、下一步工作要求

针对我市保障性安居工程建设存在问题。下一步，我们要继续加大工作力度，快速推进工作开展，确保完成年度目标任务 。

（一）狠抓项目进度。把加快项目进度作为中心任务，对每个项目倒排工期，建立台帐，确定时间节点，对影响项目进度的问题，逐项梳理，逐条排查，逐项解决。对手续不全的项目，加快办理相关手续；对已进入招投标程序的项目，在确保公平公正、阳光操作的前提下，简化招投标程序；对所有项目采取形象进度周报制，每月汇总通报排名。确保8月底前2013年45个项目27207套开工率实际达到100%（地基基础的结构施工以上）；续建项目年底前全部基本建成。

（二）强化目标责任。把保障性安居工程工作作为“一把手工程”，进一步落实领导责任。实行市保障性安居工程领导小组成员单位分包县区和县区领导分包建设项目责任制， 责任到人，限期整改。

（三）确保工程质量。要树立“质量重于泰山”的思想，切实加强保障性住房质量监管，建立永久性标牌制度和工程质量终身责任制 ，确保工程建设质量。

（四）落实规范管理。加大保障性安居工程资金监管，规范程序，健全手续，做到专款专用。推行项目信息公开和诚信体系建设，建立完善项目信誉评价、项目考核、合同履行等制度，使保障性安居工程建设始终置于阳光和监督中运行，真正使保障性安居工程纳入规范化管理轨道。

（五）严格督导检查。继续坚持分包督查制度，以督促检查为抓手，及时掌握项目进度，按月排名通报，及时发现和解决问题。坚持对项目推进缓慢的县区，由市政府领导进行约谈问责，加压驱动，营造氛围。

（六）安排项目储备。2014年省预分配我市保障性住房任务2.6万套，各县区要提前谋划,做好土地征用、规划选址、项目立项等前期准备工作，确保资金和计划下达后尽快开工。

2013年7月29日