城市建设和项目建设用地“净地”出让

（一）“净地”出让的概念

“净地”出让，是指以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地，在出让时已完成集体土地所有权征收或国有土地使用权收回，并做到土地权属清楚、面积准确、规划条件明确、拆迁安置补偿工作已经完成且土地平整。

（二）“净地”出让的好处

“净地”出让有以下几点好处：一是规避部门违法，二是可以缩短开发项目开发的周期，三是节省开发资金费用，四是可以在一定程度上规避交地违约风险，五是政府可以获得最大的土地收益。“净地”出让，将由政府直接收储土地，并要求政府对供应地块进行先期投入——调查摸底、成本核算、拆迁平整、动迁安置，投入的资金数量巨大，财政负担将加重。但净地出让的诸多好处却是不容置疑的。

首先，“净地”出让可以让土地交易市场更加公开、公平、公正，外地有实力的房地产开发企业也可以进入我市，与本土企业公平竞争。其次，政府收益能实现最大化，保证国有土地资产不流失。原来“毛地”出让，政府收入有限，实行“净地”出让后，土地招拍挂出售，公开竞价，谁给的价高就卖给谁。另外，“净地”出让能有效维护广大拆迁户的利益。“净地”出让前，征地和拆迁补偿等方面，全由政府部门依法依规进行，不会出现无理压价、野蛮拆迁等问题的发生，有利于社会和谐稳定。而从开发企业角度， 毫无疑问，“净地”出让方式更受开发企业的欢迎，因为出让地块已经拆迁平整，开发商拿地后可以直接进场打桩开建，免去了拆迁这项既费时又费力的浩大工程，建设项目的上市时间将大为提前。从政府调控和管理角度，“净地”出让相比“毛地”出让，可以“控制成本支出，提高土地出让收益”，同时使政府对项目建设开竣工时间的监控更具有操作性，使不良开发商故意捂盘、捂地失去了理由。