各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

2014年，根据全市交通运输工作会议的安排和《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》（驻政〔2014〕13号）要求，各县区积极开展了农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程活动。经市政府研究决定，现将活动情况通报如下：

一、全市农村公路乡村畅通工程进展情况

（一）农村公路项目建设。2014年全市安排农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程建设项目计划县乡道65个373.56公里、通村公路273个592.8公里、桥梁91座5461延米，总投资8.4亿元。截至11月22日，县乡道招投标已完成280.04公里，开工42个266.3公里，开工率71.3%，完成基层126.6公里，完成面层40.7公里；通村公路开工56个135.8公里，开工率22.9%，完成面层29.5公里；桥梁招投标完成1305延米，开工17座1345延米，开工率24.6%。

正阳县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目10个43.86公里，开工9个42.9公里，开工率97.8%，完成基层15.7公里、面层3.2公里；通村公路项目30个71.204公里，开工3个8.5公里，开工率11.9%；桥梁项目8座264延米，开工2座90延米，开工率34.1%。

平舆县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目7个51.01公里，开工6个47.81公里，开工率93.7%，完成基层33.4公里；通村公路项目17个28.653公里，开工率0；桥梁项目11座755延米，开工6座370延米，开工率49.0%。2013年遗留桥梁项目3座（清河桥、陈土桥、仙翁庙桥）共215延米未实施。

驿城区：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目6个36.85公里，开工5个33.5公里，开工率90.9%，完成基层10公里；通村公路项目21个63.315公里，开工率0；桥梁项目7座590延米，开工1座165延米，开工率28.0%。2013年遗留县乡道项目1个（S026-回兰-金顶山）8.5公里、桥梁项目1个（彭台桥）65延米未实施。

泌阳县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目4个52.6公里，开工2个38.7公里，开工率73.6%，完成基层38.7公里、面层21.7公里；通村公路项目32个66.825公里，开工1个1公里，开工率1.5%；桥梁项目28座1142延米，开工1座45延米，开工率3.9%。2013年遗留项目1个（许庄-吴庄改造）2公里未实施。

上蔡县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目7个27.69公里，开工5个20公里，开工率72.2%，完成基层3.2公里；通村公路项目85个162.246公里，开工37个84.4公里，开工率52.0%；桥梁项目6座350延米，开工3座135延米，开工率38.6%。

汝南县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目5个30.65公里，开工4个18.4公里，开工率60.0%，完成基层10.4公里、面层2.9公里；通村公路项目25个62.146公里，开工率0；桥梁项目4座170延米，开工1座65延米，开工率38.2%。

西平县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目12个33.08公里，开工5个17.2公里，开工率52.0%，完成基层0.9公里、面层0.9公里；通村公路项目36个53.782公里，开工5个6公里，开工率11.2%；桥梁项目5座625延米，开工率0。2013年遗留县乡道项目3个23.1公里（X018寺后张-洪河桥13.5公里、Y015与Y005交点-翟庄东4.6公里、X018大赵-徐魏庄5公里）和桥梁项目4个265延米（赵庄桥45延米、樊楼桥100延米、常楼西桥50延米、禄庄南桥70延米）未实施。

遂平县：2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目9个61.95公里，开工3个32.1公里，开工率51.8%，完成基层8公里、面层5公里；通村公路项目15个44.124公里，开工1个3公里，开工率6.8%；桥梁项目15座815延米，开工1座205延米，开工率25.2%。2013年遗留县乡道项目1个（窗户台-781矿）5公里未实施。

确山县:2014年农村公路乡村畅通工程建设计划县乡道项目5个35.87公里，开工3个15.7公里，开工率43.8%，完成基层6.9公里、面层6.9公里；通村公路项目12个40.506公里，开工9个32.9公里，开工率81.2%；桥梁项目7座750延米，开工2座270延米，开工率36.0%。

（二）农村公路综合整治。正阳、上蔡、汝南、驿城区等县区出台了开展农村公路综合治理活动文件，在辖区范围内开展综合治理活动。各县区以县区政府为主导，以乡镇为主体，以交通运输部门为指导，明确标准、明确期限、明确奖惩，对路面病害、路肩宽度不足、建材垃圾违章占道、路肩边沟种植庄稼、平交路口等进行整治，有的还对内外边沟进行了整治。有的县区政府通过督导促进，选择先进乡镇，适时召开现场会、促进会等办法，迅速掀起了农村公路综合治理高潮。全市农村公路，特别是乡村道，路况得到了提高，违章占道得以清理，路肩得到了加宽，边坡得以整治，路容路貌有了明显改观。

二、存在的主要问题

（一）工程建设总体进展滞后。截止目前，全市乡村畅通工程县乡道项目开工率70%左右，面层完成仅40公里，通村项目和桥梁项目开工率仅20%，完成的实体工程极少，且县区间进展参差不齐。县乡道方面，确山县、遂平县、西平县开工率相对较低；通村项目方面，驿城区、平舆县、汝南县开工率相对较低；桥梁项目方面，西平县、泌阳县、驿城区、遂平县开工率相对较低。总的来说，我市农村公路“乡村畅通”工程建设总体进展与往年相比滞后，距省交通运输厅和市政府的要求的时间节点计划有很大的差距。原因即与上级下达投资计划晚有关，更与部分县区努力不够、措施不力、行动迟缓有关。

（二）项目建设质量和安全意识有待提高。部分县区质量意识和工程实体质量水平有待提高，表现为部分县区个别项目基层和水泥混凝土面层强度达不到设计标准，个别县区擅自降低设计标准、更改结构层。施工安全方面表现为施工现场安全措施不到位。

（三）项目实施管理制度落实不到位。一是部分县区对项目前期工作推进重视程度不够、措施不得力，工作积极性不高、主动性不足、沟通协调不到位，前期工作推进慢。二是“八公开”制度的实施和落实不到位、不规范。应公开的项目建设计划、补助政策、施工现场管理和资金使用情况等公示工作不到位，与项目实际进展不匹配；大部分县区政府政府或交通运输局网站无相关内容，项目业主、乡镇、村委办公场所无八公开公示栏。三是群众义务监督员挑选、培训上岗和管理工作落实不力。遂平县、西平县、驿城区等未按照省、市要求做好群众义务监督员的挑选、培训上岗和管理等工作，社会监督机制不健全。

（四）农村公路综合整治有待进一步推进。一是部分县区、乡镇重视程度不够，个别县区未出台活动方案。二是个别县区宣传发动不够，未充分调动广大群众支持、参与综合治理整治的积极性；对公路综合整治的内容、标准、完成时限、奖罚考核缺乏具体的安排部署。三是个别县区缺乏统筹安排，乡镇、部门之间协调配合不够，单纯依靠交通公路部门一家进行单打独斗的现象仍然存在，整治效果不明显。

2014年11月27日