根据《焦作市第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》，学习实践活动整改落实阶段从2009年7月中旬开始，到2009年8月底结束。整改落实阶段要认真贯彻中央精神和省委、市委要求，围绕“加快科学发展，在全省率先实现新跨越”这一主题，坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，以“完善思路、创新举措、健全机制”为抓手，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动相结合，认真抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作。    一、制定整改落实方案    主要方式：(1)认真研究制定整改措施；(2)在一定范围内公布整改方案；(3)对重要事项作出公开承诺；(4)整改落实情况予以通报等。    时间安排：2009年7月中旬至7月底，20天左右。    具体要求：    (1)制定整改措施，注重提高针对性。对照领导班子分析检查报告，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化，使整改落实有章可循、群众满意度测评有据可依。要注意紧密结合实际，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。特别是要把应对国际金融危机、实现“三保”、促进经济平稳较快发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定方面的问题纳入整改落实项目。主要围绕经济结构调整、发展方式转变、资源环境保护、改善民生、干部作风等问题制定整改方案。    (2)明确整改要求，注重增强操作性。对于查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要做到“四明确”：整改落实项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确。尤其是要按轻重缓急和难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。    (3)公布整改情况，注重体现公开性。采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺。组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施，对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸纳，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。    二、集中解决突出问题    主要方式：(1)采取具体督办、现场会办、限时办结等措施推动解决问题；(2)成立专项小组解决重点难点问题；(3)清理现有制度，做好有关制度的废、改、立工作等。    时间安排：2009年8月初至8月底，30天左右。    具体要求：    (1)立足实际，认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的问题，列出问题解决进度表，做到清楚明了、有序推进。    (2)创造条件，解决重点问题。解决问题要突出重点，着力解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。要把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，兴办一批群众普遍期待的惠民实事。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，采取更加务实有效的措施，尽心尽力为企业排忧解难，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作。    (3)区别情况，有效解决问题。解决问题要注重上下互动，左右联动，形成合力，整体推动。委机关要注意从下看上，将二级机构查找出来需要协调解决的问题纳入整改落实范围，对二级机构解决问题给予更多支持；对涉及面宽、解决难度大的问题，要成立专项小组，由主要负责同志亲自牵头，加强协调，抓好落实。同时，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，避免搞形式主义、短期行为。对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，以解决问题的实际成效取信于民。    (4)着眼长远，创新体制机制。要把解决问题与建立制度保障结合起来，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证、广泛听取意见，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。对涉及全局性的体制机制问题，要积极提出建设性的改进意见。同时，注重加强与中央和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，积极探索创新切合我委实际的制度办法，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。    学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，肯定成绩，查找不足，明确下一步的努力方向。同时，组织群众进行满意度测评，主要测评对我委开展学习实践活动情况的满意度，对解决问题和完善体制机制情况的满意度，合理确定参加测评人员的规模和范围，创新完善测评方式，采取适当方式向群众公布测评结果。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。    三、落实几点要求    整改落实阶段要认真贯彻中央精神和省委、市委的要求，结合当前的形势任务和本阶段工作特点，做到“四个下功夫”：    一是在深化学习、提高思想认识上下功夫。坚持把理论学习贯穿始终。在继续抓好规定书目学习的基础上，重点是认真学习贯彻胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志和省委、市委有关指示精神，学习中央和省委关于推动“三保”的决策部署。同时，围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展群众性爱国主义教育、各类主题实践活动和创先争优活动，使广大党员干部进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。    二是在督促检查、加强工作指导上下功夫。委党组要进一步落实领导责任，主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓学习实践活动；领导班子成员要加强对联系点、分管单位学习实践活动的指导。    三是在开门教育、接受群众监督上下功夫。进一步完善和落实学习实践活动监督员制度，制定整改落实方案要邀请群众参与，听取群众意见，得到群众认可；开展整改落实工作，要充分吸收、认真采纳群众反映的突出问题、提出的合理化建议；整改落实情况要以适当方式，及时向群众通报，自觉接受监督，使整改落实的过程成为善听民生、善知民意、善问民智、善用民计的过程，以整改落实的实际效果赢得广大群众的满意。    四是在结合实际、推动科学发展上下功夫。坚持把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，用调结构上水平促改革的具体实绩来体现和检验学习实践活动的实际成效。一方面，要坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委的各项决策部署，积极寻求克服当前经济发展困难的应对之策，扎实做好保增长、保民生、保稳定的工作，团结带领广大党员群众共度难关、化危为机。另一方面，要深入研究危机过后参与新一轮竞争、实现新发展的长远之计，注重用改革的办法破解发展难题，努力保持全市经济社会平稳较快发展的良好态度。 焦作市发展和改革委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组                                                                                             二〇〇九年七月十五日（完）