发布机关 焦作市人民政府 成文日期 标 题 焦作市人民政府关于公布第九批保留取消和调整行政审批项目的通知 焦政〔2010〕12号 发文字号 发布时间 2010年09月06日 焦作市人民政府关于公布第九批保留取消和调整行政审批项目的通知 焦政〔2010〕12号 发布日期：2010-09-06 00:00

焦作市人民政府
关于公布第九批保留取消和调整行政审批项目的
通 知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
　　经市人民政府研究决定，对经清理后的行政审批项目272项（行政许可审批项目176项、非行政许可审批项目96项）、新增加的行政审批项目9项（行政许可审批项目3项、非行政许可审批项目6项）予以保留，同时取消行政审批项目11项（行政许可审批项目8项、非行政许可审批项目3项）、下放县（市）区行政许可审批项目6项、上划省垂直管理部门3项，现予以公布，请认真遵照执行。
　　各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，结合工作实际，切实做好职能转变，创新工作和管理方式，用制度管权、管事、管人，进一步规范审批行为，提高行政效率。对保留和新增的审批项目，要实行公示制度，每项审批都要公开审批项目的名称、内容、依据、条件、程序和时限等要素。对取消和下放层级的审批项目，要认真做好落实和衔接工作，切实加强后续监管。凡取消的行政审批项目，一律不得变相审批；凡下放县（市）区管理的审批项目，要坚决下放，不得变相截留。要不断完善行政服务中心和“窗口”建设，建立经常的行政审批监督检查制度和审批责任追究制度。要进一步优化经济发展环境，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为建设更具活力的新型城市作出新的贡献。

　　附件：1.保留的行政审批项目
　　　　 2.新增的行政审批项目
　　　　 3.取消的行政审批项目
　　　　 4.下放县（市）区的行政审批项目
　　　　 5.上划省垂直管理部门的行政审批项目



二○一○年八月二十七日


附件1
保留的行政审批项目
共272项（行政许可176项、非行政许可96项）

　　一、市发展和改革委员会18项（行政许可3项、非行政许可15项）
　　1.市重点建设项目招标方案及邀请招标方式核准
　　2.市权限内不需政府出资的重大项目和限制类项目核准
　　3.市权限外不需政府出资的重大项目和限制类项目审核
　　4.县以下电厂非上网电量电价审批(非许可)
　　5.支线公路汽车客运价格审批(非许可)
　　6.部分房地产价格审批(非许可)
　　7.医院自配药物制剂价格审批(非许可)
　　8.旅游业及相关配套价格审批(非许可)
　　9.城市公用事业收费价格审批(非许可)
　　10.技改项目国产设备投资抵免所得税认定的初审(非许可)
　　11.企业债券发行审核(非许可)
　　12.行政事业性收费具体标准核准(非许可)
　　13.企业投资建设项目备案(非许可)
　　14.资源综合利用企业认定(非许可)
　　15.垄断经营服务性收费审批(非许可)
　　16.集中招标采购药品零售价格备案(非许可)
　　17.市药品生产企业生产的药品价格审核(非许可)
　　18.市权限内政府出资的投资项目审批(非许可)
　　二、市教育局5项（行政许可3项、非行政许可2项）
　　19.利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
　　20.社会力量举办的高等层次非学历教育机构的审核
　　21.民办学校设立、变更证的核发
　　22.经教育行政部门批准的学校及教育机构的招生广告（简章）备案(非许可)
　　23.中等职业学校设置审批(非许可)
　　三、市工业和信息化局1项（行政许可1项）
　　24.民用爆炸物品安全生产、储存、销售许可证颁发的审核
　　四、市民族宗教局4项（行政许可2项、非行政许可2项）
　　25.宗教活动场所设立审批
　　26.寺院、宫观、清真寺、教堂设立审核
　　27.宗教团体接受境外宗教捐赠的审查(非许可)
　　28.成立市级宗教团体(非许可)
　　五、市公安局32项（行政许可23项、非行政许可9项）
　　29.枪支运输许可证核发
　　30.营业性大型文体活动治安审批
　　31.举办大型集会、焰火晚会、烟花燃放许可
　　32.公众聚集场所使用或者开业前消防安全审批
　　33.建筑工程消防设计、变更设计、竣工验收核准
　　34.金融机构营业场所、金库、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
　　35.机动车驾驶证的核发、换证及审验的核准
　　36.网吧安全合格证核发
　　37.公民因私出国审批
　　38.公民因私往来港澳探亲、旅游、就业、就学等审批
　　39.内地公民前往港澳定居审批
　　40.公民往来台湾地区审批
　　41.外国人签证、居留、变更、迁移审批
　　42.机动车运载超限的不可解体物品、危险物品审批
　　43.公章刻制业特种行业许可证核发
　　44.典当业特种行业许可证核发
　　45.集会、游行、示威活动审批
　　46.机动车检验合格证核发
　　47.机动车延缓报废审批
　　48.爆炸物品的购买、运输、使用许可证核发
　　49.B级拆除爆破工程审批
　　50.易制毒化学品购用证明核发
　　51.设立临时停车场（街道、公共广场）审批
　　52.社会保安服务公司、保安培训机构设立、撤销审批(非许可)
　　53.台湾居民来大陆定居申请审核(非许可)
　　54.自行车登记(非许可)
　　55.机动车登记(非许可)
　　56.国际互联网用户备案(非许可)
　　57.金融要害岗位上岗证备案(非许可)
　　58.信息网络安全检测产品销售和使用备案(非许可)
　　59.安全技术防范产品生产备案(非许可)
　　60.特种车辆悬挂特殊标志审批(非许可)
　　六、市民政局11项（行政许可4项、非行政许可7项）
　　61.社团成立登记、年检
　　62.建设殡仪服务站、骨灰堂的审批
　　63.公墓设立审核
　　64.民办非企业单位登记、年检
　　65.确定伤残军人和无工作单位的民兵、民工因公牺牲审批(非许可)
　　66.社会福利企业认定的审核(非许可)
　　67.地名命名、更名审核(非许可)
　　68.革命烈士追认(非许可)
　　69.行政区划变更审核(非许可)
　　70.涉港澳居民婚姻登记(非许可)
　　71.退伍军人、机关工作人员、人民警察和无工作单位的民兵、民工伤残评定及调整伤残等级审核(非许可)
　　七、市司法局5项（行政许可3项、非行政许可2项）
　　72.基层法律服务工作者执业初审
　　73.香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业初审
　　74.香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问初审
　　75.面向社会的司法鉴定机构及鉴定人执业初审(非许可)
　　76.律师事务所和律师执业的登记、变更、注销、年检审核(非许可)
　　八、市财政局5项（行政许可1项、非行政许可4项）
　　77.会计从业资格证书核发
　　78.罚款没收财务许可证、执罚公务证核发(非许可)
　　79.一般增值税退税审批(非许可)
　　80.行政事业单位国有资产处置、非经营性资产转经营性资产、产权变动登记审批(非许可)
　　81.资产评估机构的设立审核(非许可)
　　九、市人力资源和社会保障局10项（行政许可5项、非行政许可5项）
　　82.社会力量举办职业技能培训的教育机构审批
　　83.设立人力资源服务机构许可证审批
　　84.设立职业技能鉴定站（所）（初中级）审批
　　85.外国人入境就业许可
　　86.台港澳人员在内地就业许可
　　87.用人单位集体合同备案(非许可)
　　88.企业基本工资制度和调资方案备案(非许可)
　　89.企业录用职工备案(非许可)
　　90.出国政审核准(非许可)
　　91.职工工伤认定(非许可)
　　十、市国土资源局17项（行政许可14项、非行政许可3项）
　　92.国有建设用地使用权出让（租赁）审批
　　93.国有建设用地使用权变更用途审批
　　94.村镇建设用地审批
　　95.国有建设用地使用权划拨审批
　　96.国有划拨建设用地使用权转让审批
　　97.建设项目未利用地六公顷以下许可
　　98.临时用地审批
　　99.国有划拨建设用地使用权抵押、出租审批
　　100.采矿许可、转让、租赁审批
　　101.国家基础测绘成果资料提供、使用审批
　　102.建设项目压覆矿床审核
　　103.地图出版许可审核
　　104.测绘标志拆迁审核
　　105.测绘单位资质审核
　　106.建设项目占用土地利用总体规划的农用地征收、转用审核(非许可)
　　107.土地使用权登记及证书核发(非许可)
　　108.县（市）区、乡土地利用总体规划审核(非许可)
　　十一、市环境保护局7项（行政许可4项、非行政许可3项）
　　109.建设项目环评报告及环保“三同时”验收审批
　　110.排污费的减、免、缓审批
　　111.排污单位拆除、闲置、关闭及改变防治设施审批
　　112.向大气（水体）排放污染物许可
　　113.收集、贮存、处置危险废物经营许可证核发(非许可)
　　114.危险废物转移许可证核发(非许可)
　　115.排污申报登记注册证核发(非许可)
　　十二、市住房和城乡建设局12项（行政许可6项、非行政许可6项）
　　116.房屋拆迁许可证核发
　　117.房屋拆迁单位资质审批
　　118.建筑工程施工许可证核发（30万元以上）
　　119.新建工程抗震设防设计规范核准
　　120.燃气设施改动审批
　　121.城市新建燃气企业审批
　　122.建设工程竣工验收报告的备案(非许可)
　　123.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件的备案(非许可)
　　124.市权限内建设工程（不含50万元以下）立项的备案(非许可)
　　125.委托拆迁合同备案(非许可)
　　126.市政、燃气、供水、供热企业施工资质审核(非许可)
　　127.新建、扩建、改建城市供水建设项目审批(非许可)
　　十三、市城乡规划管理局9项（行政许可7项、非行政许可2项）
　　128.建设项目选址意见书审批
　　129.建设用地规划许可证核发
　　130.建设工程规划许可证核发
　　131.建设工程竣工规划验收
　　132.改变建筑用途性质审批
　　133.国家、省大中型建设项目选址审核
　　134.乙、丙级城市规划编制单位资质初审
　　135.市辖县（市）总体规划、历史文化名城、市辖名镇总体规划核准(非许可)
　　136.市城市规划区内建设工程竣工资料备案(非许可)
　　十四、市水利局11项（行政许可10项、非行政许可1项）
　　137.河道范围内的建设项目审批
　　138.河道采砂许可证（黄河、沁河以外）核发
　　139.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
　　140.开发建设项目水土保持方案报告审批
　　141.在江河、湖泊设置排污口审批
　　142.建设项目水资源论证报告书审批
　　143.水利基建项目初步设计文件审批
　　144.水利工程开工审批
　　145.兴建中型、跨县（市）水利工程立项审批
　　146.取水许可证核发
　　147.供水计划指标审批(非许可)
　　十五、市农业局1项（行政许可1项）
　　148.省内调运植物、植物产品检疫证书核发
　　十六、市畜牧局3项（行政许可3项）
　　149.动物防疫合格证核发
　　150.动物及动物产品检疫核准
　　151.种畜禽生产经营许可证核发
　　十七、市林业局5项（行政许可4项、非行政许可1项）
　　152.猎捕国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物审批
　　153.木材运输证核发
　　154.植物检疫证核发
　　155.使用林地审核审批
　　156.进入自然保护r核心区域的批准(非许可)
　　十八、市商务局8项（行政许可1项、非行政许可7项）
　　157.限额下非限制类外商投资企业（含台、港、澳、侨投资企业）的设立、变更、解散审批
　　158.设立境外加工贸易项目审核(非许可)
　　159.经贸业务临时出国（境）团组及驻境外企业（机构）常驻人员审核(非许可)
　　160.外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认审核(非许可)
　　161.对外承包工程与劳务合作经营权审核(非许可)
　　162.限额上外商投资企业的设立、变更、解散审核(非许可)
　　163.石油成品油批发、仓储、零售经营资格审核(非许可)
　　164.拍卖机构的设立审核(非许可)
　　十九、市文化新闻出版局7项（行政许可5项、非行政许可2项）
　　165.文保单位保护范围、建设控制地带内基建工程立项审批
　　166.文保单位、文物古迹点拆迁或拆除审批
　　167.出版物发行许可的审核
　　168.博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
　　169.基本建设项目施工前文物钻探（发掘）结果证明书核发
　　170.本省公开发行报刊焦作记者站设立审核(非许可)
　　171.文物藏品调取、借用备案(非许可)
　　二十、市卫生局12项（行政许可12项）
　　172.医师执业注册核准
　　173.公共场所卫生许可证核发
　　174.100张床位以下医疗机构执业许可证核发
　　175.供水单位卫生许可证核发
　　176.母婴保健机构服务人员资格证核发
　　177.有可能产生职业病危害的项目（新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目）审批
　　178.母婴保健技术服务机构执业许可证核发
　　179.医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
　　180.外籍医师在华短期执业许可
　　181.医疗广告审核
　　182.100张床位以上(含100张)医疗机构执业许可证审核
　　183.医疗保健机构开展计划生育技术服务项目的审批
　　二十一、市食品药品监督管理局7项（行政许可6项、非行政许可1项）
　　184.药品经营许可证（零售）核发
　　185.餐饮服务许可证核发
　　186.第一类医疗器械产品注册
　　187.医疗器械经营企业许可证初审
　　188.科研和教学单位所需的毒性药品的批准
　　189.放射性药品使用许可审核
　　190.医疗用毒性药品经营（零售）单位指定(非许可)
　　二十二、市人口和计划生育委员会4项（行政许可2项、非行政许可2项）
　　191.计划生育技术服务机构执业许可证核发
　　192.计划生育技术服务人员执业证书核发
　　193.非农业人口二孩生育证核准(非许可)
　　194.独生子女病残儿鉴定审批(非许可)
　　二十三、市政府国有资产监督管理委员会5项（非行政许可5项）
　　195.企业国有资产产权登记核准(非许可)
　　196.企业国有资产无偿划拨审批(非许可)
　　197.股本设置、转让配股权、转让股权（非上市公司）审批(非许可)
　　198.国有资产实物向境外投资出口审核(非许可)
　　199.国有资产评估确认备案(非许可)
　　二十四、市体育局7项（行政许可2项、非行政许可5项）
　　200.举办健身气功活动及设立站点审批
　　201.开办少年儿童体育学校审批
　　202.国家级、一级社会体育指导员审核(非许可)
　　203.二级社会体育指导员核准(非许可)
　　204.一级运动员、裁判员审核(非许可)
　　205.二级体育裁判员、运动员核准(非许可)
　　206.危险体育项目经营活动审批(非许可)
　　二十五、市统计局4项（非行政许可4项）
　　207.统计调查项目审批(非许可)
　　208.固定资产投资新开工和竣工项目登记备案(非许可)
　　209.统计调查单位登记备案(非许可)
　　210.全市性统计资料的公布和管理核准(非许可)
　　二十六、市旅游局3项（行政许可3项）
　　211.旅行社设立的审核
　　212.新建、改建、扩建旅游区（点）项目审核
　　213.风景名胜区建设项目选址审批
　　二十七、市粮食局1项（行政许可1项）
　　214.粮食收购许可证核发
　　二十八、市安全生产监督管理局6项（行政许可5项、非行政许可1项）
　　215.建设项目安全设施“三同时”审查验收
　　216.新建危险化学品生产企业安全条件审批
　　217.乙级危险化学品经营许可证核发
　　218.特种作业人员操作证(IC卡)的核发和审验
　　219.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书核发的审核
　　220.安全生产培训机构资质审核(非许可)
　　二十九、市人民防空办公室6项（行政许可5项、非行政许可1项）
　　221.防空地下室易地建设项目审批
　　222.人防工程建设项目审批
　　223.小型人防工程拆除、报废审批
　　224.大中型人防工程拆除、报废审批
　　225.拆除和移动人民防空通信、警报设施审批
　　226.人防工程平时利用备案(非许可)
　　三十、市城市管理局8项（行政许可8项）
　　227.城区户外广告和标牌设置审批
　　228.占用城市道路和沿街两侧场所审批
　　229.挖掘城市道路施工审批
　　230.城市建筑垃圾处置核准
　　231.城市排水许可证核发
　　232.市区沿街搭建非永久性建（构）筑物及其他设施的批准
　　233.城市桥梁上架设各类市政管线审批
　　234.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
　　三十一、市残疾人联合会2项（非行政许可2项）
　　235.缓交和减免残疾人就业保障金审批(非许可)
　　236.中华人民共和国残疾人证核准(非许可)
　　三十二、市公路管理局8项（行政许可8项）
　　237.在公路上增设平面交叉道口审批
　　238.更新砍伐公路用地上的树木审批
　　239.占用、挖掘公路或使公路改线审批
　　240.公路建设项目施工批准
　　241.机动车运输超长、超高、超宽、超限不可解体物品审批
　　242.跨越公路、穿越公路、在公路用地范围内架埋管线审批
　　243.在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志审批
　　244.易损坏公路路面机具在公路上行驶审批
　　三十三、市道路运输管理局7项（行政许可7项）
　　245.道路运输经营许可证核发
　　246.道路运输从业人员资格证核发
　　247.道路运输站（场）经营许可
　　248.机动车维修经营许可
　　249.机动车驾驶员培训机构资格许可
　　250.出租汽车经营许可
　　251.车辆营运证核发
　　三十四、市地方海事局4项（行政许可3项、非行政许可1项）
　　252.水路运输经营（服务）许可证核发
　　253.船员任职资格证书核发
　　254.新增客船、危险品船投入运营审批
　　255.中国籍船舶（含海上设施、集装箱）法定检验(非许可)
　　三十五、市广播电影电视局3项（行政许可3项）
　　256.设置卫星地面设施用于接收境内、境外电视节目、卫星数据、信息的审核
　　257.机关、企事业单位、部队、团体申请开办非行政区域有线电视站的审核
　　258.电影放映经营许可证核发
　　三十六、市农业机械管理局1项（行政许可1项）
　　259.拖拉机、联合收割机等农用机械驾驶证核发
　　三十七、市地震局2项（行政许可1项、非行政许可1项）
　　260.建设工程抗震设防要求审批
　　261.地震应急预案备案(非许可)
　　三十八、市园林绿化管理局4项（行政许可4项）
　　262.砍伐、移植城市树木审批
　　263.绿化工程设计方案审批
　　264.临时占用城市绿化用地审批
　　265.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
　　三十九、市房产管理中心5项（行政许可3项、非行政许可2项）
　　266.房地产估价机构资质核准
　　267.物业管理企业资质审批
　　268.商品房予售核准
　　269.房屋租赁登记备案(非许可)
　　270.房屋权属登记（含抵押、转让、变更）及证书核发(非许可)
　　四十、市盐业局1项（行政许可1项）
　　271.食盐零售许可证核发
　　四十一、市机构编制委员会办公室1项（行政许可1项）
　　272.事业单位法人设立、变更、注销登记核准

附件2
新增的行政审批项目
共9项（行政许可3项、非行政许可6项）

　　一、市林业局1项（行政许可1项）
　　1.狩猎证核发
　　二、市卫生局1项（非行政许可1项）
　　2.放射诊疗许可证审批(非许可)
　　三、市食品药品监督管理局1项（非行政许可1项）
　　3.麻醉药品、第一类精神药品购用证明的核发和二类精神药品经营（零售）单位指定(非许可)
　　四、市地方海事局5项（行政许可1项、非行政许可4项）
　　4.通航水域水上水下施工作业许可
　　5.通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批(非许可)
　　6.船舶国籍证书核发(非许可)
　　7.船员注册(非许可)
　　8.船员专业、特殊培训合格证核发(非许可)
　　五、市农业机械管理局1项（行政许可1项）
　　9.拖拉机、联合收割机等农用机械注册登记、牌证核发

附件3
取消的行政审批项目
共11项（行政许可8项、非行政许可3项）

　　一、市发展和改革委员会2项（行政许可2项）
　　1.电工进网作业许可证颁发
　　2.承装（修）电力设施许可证颁发
　　二、市公安局1项（行政许可1项）
　　3.边境管理区通行证核发
　　三、市司法局1项（非行政许可1项）
　　4.公证员执业(非许可)
　　四、市水利局1项（行政许可1项）
　　5.水井凿井业务单位资质审批
　　五、市商务局1项（非行政许可1项）
　　6.对外加工贸易项目(非许可)
　　六、市文化新闻出版局1项（行政许可1项）
　　7.在古建筑内安装电器设备、设置生产用火审批
　　七、市食品药品监督管理局1项（行政许可1项）
　　8.癌症病人麻醉药品专用卡审批
　　八、市人口和计划生育委员会1项（行政许可1项）
　　9.计划生育统计调查审批
　　九、市旅游局2项（行政许可1项、非行政许可1项）
　　10.旅游区（点）经营许可证核发
　　11.旅游涉外定点单位审批(非许可)


附件4
下放县（市）区的行政审批项目
共6项

　　一、市公安局1项（行政许可1项）
　　1.居民身份证申领核准
　　二、市农业局1项（行政许可1项）
　　2.食用菌二级菌种生产经营许可证
　　三、市文化新闻出版局3项（行政许可3项）
　　3.互联网上网服务场所设立、变更许可
　　4.营业性文艺团体设立及演出活动许可
　　5.出版物零售、出租经营许可证核发
　　四、市体育局1项（行政许可1项）
　　6.开办武术学校审批




附件5

上划省垂直管理部门的行政审批项目
共3项

　　一、市无线电管理处（2项）
　　1.无线电台（站）设置和频率使用审批
　　2.无线电台执照核发
　　二、市财政局（1项）
　　3.契税减免审批