各科室，二级机构：
《焦作市发改委“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动方案》已经委党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年4月24日
焦作市发展改革委“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案
为进一步加强我委党员干部作风建设，强化责任担当意识，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供坚强保障，按照全市统一安排部署，委党组决定在我委深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动。现制定活动实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省、市委工作要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，突出问题导向，深化改革创新，集中开展作风大整顿，着力解决企业反响强烈、群众反映集中，社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，努力营造良好的政治生态，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌，把心思用在推动振兴发展上，把精力放在报抓推进落实上，切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平，在全委上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气，推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实，为我市早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩提供坚强保障。
二、活动重点
(一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，解决表态多调门高，行动少落实差，不结合实际解决问题；工作漂浮、蜻蜒点水，浅尝辄止，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，缺乏务实精神；基本功不扎实，家底不清，情况不明，虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。
(二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻，搞上有政策，下有对策，有令不行、有禁不止；在工作落实上打折扣、做选择、搞变通的问题。
(三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程不优化，衔接不顺畅；一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位，让服务对象“往返跑”“多次跑”；行政审批制度改革落实不力，行政审批事项该下放不下放，审批超期限，服务不精准等问题。
(四)着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，不肯主动认领责任，造成不良影响或严重后果，严重损害党和政府形象；对职责范围内的工作任务，无正当理由不按规定时限和标准完成；对上级领导的批示和交代的事项，在落实过程中敷衍了事、拖而不决，导致矛盾积累形成严重后果的问题。
(五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报；责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”，做“老好人”，棘手问题往上交，繁重任务向下推，发展差距朝后看，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；全局观念淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，科室之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当等问题。
(六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠，思想消极，宗旨意识谈薄，甘于中庸，宽以待己，自律不够；工作无激情，“熬、混、等”的思想严重，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。
(七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；业务不精通不熟练，对相关政策规定理解不透，机械执行，不能为服务对象提供有效到位的指导和及时准确的服务；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。
(八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动；对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，泄漏机密信息，造成不良后果；行政审批机构与中介机构利益交换等问题。
三、方法步骤
(一)制定方案，动员部署(4月1 2日至30日)。各科室、二级机构要及时学习、传达市委、市政府和委党组的安排部署，深入调研、精心谋划，联系自身工作实际，突出活动重点，制定切实可行的活动计划或措施，确保活动有序开展。
(二)深剖细查找准问题(5月1日至5月31日)。各科室、单位要针对自身情况，找准本科室、本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，特别要对行政审批和项目服务方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，制订有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况，撰写自查自纠报告，建立工作台账（见附件）。
(三)深入整改，建章立制(6月1日至11月3 0日)。重点针对作风方面存在的突出问题，多从工作实际、多从服务对象需求角度提出解决对策，制定时间表、路线图，健全完善制度，边查边改、立行立改，通过工程化管理、项目化推进的办法，集中力量切实解决问题，防止反弹。各科室、二级机构要制定整改计划，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，力求解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。
四、专项行动
作风建设永远在路上，必须坚持从具体问题改起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功。我们要重点围绕影响经济发展的突出问题，点面结合，以点带面，发挥职能部门作用，自上而下开展以下专项行动：
一是开展审批服务便民化专项行动。由党组成员、副主任张永刚牵头，行政事项服务一科、二科为责任科室。以推进国家级行政审批服务标准化试点市建设为契机，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。深化“放管服”，突出证照分离和网上审批建设，打造“一次办妥”焦作政务服务品牌。简化办事程序，梳理审批权限、流程，对各项政策、法规、文件进行大整顿大清理，废除不必要的前置条件和审批手续，最大限度压缩审批时间。
二是开展强党性正作风宣传教育专项行动。由党组成员、副主任王运洪牵头，机关党委、人事科为责任科室。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，制定强党性正作风教育学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神，学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型。进一步建立健全各项党建工作制度，认真开展作风建设集中学习和大讨论，通过严格落实“三会一课”制度，进一步加强广大干部党性修养，弘扬新风正气，努力营造浓厚的活动氛围，确保全委党员干部做到严明纪律、行为规范、弘扬正气，以正风肃纪促进风气新转变。
三是开展干部激励考评专项行动。由党组成员、副主任王运洪牵头，人事科为责任科室。针对我委干部队伍实际，结合新一轮党政机构改革，注重用人导向，任用敢担当有作为的干部。严格落实干部竞争上岗制度，健全干部交流长效机制，形成重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环，最大限度激励干部干事创业热情。进一步完善用好容错纠错机制，坚持落实“三个区分开来”，解决好怕担责怕出错、不敢试不敢为的问题。
四是开展企业服务专项行动。由党组成员、副主任张永刚牵头，工业科为责任科室。按照市委市政府相关要求，强化服务意识，做好佰利联年产20万吨项目牵头联系工作。每周去一次项目现场、通一次电话、了解一次企业问题，随时与项目负责人保持联系，了解协调建设过程中遇到的困难和问题。针对存在问题，积极与省发改委沟通对接，协调环保、规划等部门和中站区政府，加快推进，使问题得到圆满的解决。深入企业走访调研，架起“连心桥”，破解“中梗阻”，畅通“微循环”，打通“最后一公里”，推动服务企业政策措施落地、落细、落实。
委活动领导小组办公室要认真做好各个专项行动的统筹协调工作，定期召开会议，推动工作落实。各个专项行动的牵头领导和责任科室要切实负起责任，研究各个专项行动具体工作措施，及时向委活动领导小组办公室上报工作信息。
五、工作要求
这次作风大整顿将为我市跻身全省第一方阵提供强大动力，各科室、二级机构要提升政治站位，把活动作为一项政治任务，高度重视，统筹安排，协调联动，有序推进，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。为切实加强对活动的领导，我委决定成立“转变作风抓落实，优化环境促发展”活动领导小组。委党组书记、主任蒋永立任组长；其他委领导班子成员任副组长；成员由各科室及委属二级机构负责人组成。成立活动领导小组办公室，办公室设在委人事科，由党组成员、副主任王运洪兼任办公室主任。办公室下设综合协调组和信息组。综合协调组由委人事科、办公室、机关党委组成，负责办公室日常工作和综合协调，收集和汇总各科室、单位的工作计划、问题台账和整改方案。信息组由综合科牵头，各相关科室配合，负责收集工作信息，定期向市活动领导小组办公室上报工作信息。建立健全领导小组例会制度，定期听取各责任科室活动进展情况汇报，分析研究解决突出问题，及时协调推进活动开展。督查问责工作由派驻市发改委纪检组负责，涉及的相关科室配合，负责市活动领导小组办公室的反馈问题的整改和线索管理、查办。
（二）发挥示范效应。委党组书记履行第一责任，委领导班子成员要率先垂范，自觉带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化榜样引领，一级做给一级看，一级带着一级干，释放上行下效的正能量，汇聚成跨越发展的向心力。
（三）强化督导检查。充分发挥党组主体责任，派驻纪检组监督责任，围绕岗位职责、权力行使和关键环节全面排查，逐项制定改进措施，抓好检查落实。畅通监督渠道，开设活动专项举报电话，设立举报箱，强化社会监督。对群众举报，认真调查核实，问责追责，立行立改。
举报电话：3569397
举报信箱：jzfgwjcs@126.com
监督投诉由市纪委派驻市发改委纪检组负责受理。
（四）健全长效机制。抓住影响委干部作风方面的关键问题，及时总结作风大整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，把作风大整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。
焦作市发展和改革委员会办公室 2018年4月24日印发
（完）